5淺談通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 域的重大變革在全市上下拉開(kāi)序幕，使改革發(fā)展的成都走在了科學(xué)發(fā)展的歷史新起點(diǎn)上。家庭承包經(jīng)營(yíng)制的推行是一場(chǎng)深刻的土地產(chǎn)權(quán)制度的改革。 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)近幾年，為統(tǒng)籌推進(jìn) “ 三化 ” 聯(lián)動(dòng)，成都周邊區(qū)縣開(kāi)始積極探索以村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的探索。但是，在實(shí)踐中，股份經(jīng)濟(jì)合作社在運(yùn)行過(guò)程中也反映出了一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是在一人一票的表決制度下，經(jīng)營(yíng)管理 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 者的投資決策難度較大，容易錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)；二是在人人有份的平均主義的股權(quán)設(shè)置條件下，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，影響了經(jīng)營(yíng)者積極性的提高；三是股東較為關(guān)注分紅，對(duì)年度分紅的期望值越來(lái)越高，股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅的壓力不斷加大，尤其影響集體積累和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；四是 缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才。在明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的甚大恥，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要環(huán)節(jié)，其最終的方向是將傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成以股份制為主要 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 形式的現(xiàn)代公有制經(jīng)濟(jì)，建立起 “ 歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢 ” 的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 。因此，在賦予股東可轉(zhuǎn)讓的股權(quán)的同時(shí)，應(yīng)由具資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn) 權(quán)改革還必須改善社區(qū)股份合作制企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，通過(guò)大力實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平緊跟城市發(fā)展腳步，使農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。要改革宅基地使用辦法，賦予農(nóng)民排他性的、可轉(zhuǎn)讓的宅基地使用權(quán)，允許農(nóng)民帶著農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)城，為農(nóng)民進(jìn)城提供資本
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