5農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)意見-文庫吧在線文庫
【正文】 化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)控制在 3— 4 個(gè)以內(nèi)。按照國(guó)家規(guī)定加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障制度。 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)劃的合理調(diào)整。做好 “ 兩免一補(bǔ) ” 工作，確 第 5 頁 共 10 頁 保資金落實(shí)到位。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善教育督導(dǎo)制度，堅(jiān)持以人為本，尊重教育教學(xué)規(guī)律，為教育教學(xué)服務(wù)，使督導(dǎo)制度更加科學(xué)全面，并將督導(dǎo)工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平上來。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。農(nóng)村中小學(xué)人員和公用經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等按有關(guān)政策規(guī)定列入縣級(jí)財(cái)政支出范圍。 （五）建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體 系 第 7 頁 共 10 頁 創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量，逐步建立健全政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、多元化的農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。確保在一線工作的農(nóng)技人員不低于全縣農(nóng)技人員總編制的三分之二，專業(yè)農(nóng)技人員的比例不低于80%，并保持各專業(yè)人員之間的合理比例。堅(jiān)持以縣級(jí)為主，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，以切實(shí)提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，積極開展支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等 方面的債務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，健全民主理財(cái)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工 作經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。 第 10 頁 共 10 頁 （三）形成改革合力。對(duì)在改革試點(diǎn)中不顧大局、違反紀(jì)律、以權(quán)謀私的單位和個(gè)人，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的要依法處理。要妥善化解改革中的各種矛盾，營(yíng)造良好的改革措施，鞏固和擴(kuò)大改革成果，為全省提供更多有益的經(jīng)驗(yàn)。按照上下統(tǒng)一的要求，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高規(guī)格的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，充實(shí)力量，配備專職人員，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化約束機(jī)制，推進(jìn)基層民主監(jiān)督，健全法制保障，做到預(yù)防與查處相結(jié)合。要牢固樹立控制新債、化解債務(wù)也是政績(jī)的觀念，健全和落實(shí)對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的考核制度。逐步推行和規(guī)范政府 “ 花錢買服務(wù) ” 、 “ 以錢養(yǎng)事 ” 等可行辦法， 支持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式的社會(huì)組織參與公共服務(wù)。 改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。 著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。 明確劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍。合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，提
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