5農(nóng)民低成本遷居小城鎮(zhèn)機制范文-文庫吧在線文庫
【正文】 第 5 頁 共 10 頁 （五）移民新村的建造 移民新村的建設實施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；布點選址由縣（市）政府統(tǒng)一規(guī)劃；每個移民新村的建設規(guī)模經(jīng)面向全縣（市）農(nóng)民公開優(yōu)惠政策、公布建房地點、由基層組織組織符合購房條件的 農(nóng)民申報并經(jīng)初步審核后確定；移民新村的建造由建設實施主體統(tǒng)一組織實施；建筑工程施工經(jīng)過公開招投標并實行監(jiān)理、驗收制；購房成本價經(jīng)工程財務審計后核定。同時，讓那些通過自身努力和基層政府的務工技能培訓、推薦轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠進入小城鎮(zhèn)工商企業(yè)打工的農(nóng)民，能以成本價在小城鎮(zhèn)購買住房，堪稱為對他們由務農(nóng)向務工轉(zhuǎn)變的一個強有力的助推 —— 不僅購房后可以省去一筆外出打工的租房支出，而且能夠全家遷居，能夠掙到比在農(nóng)村務農(nóng)更多的收入。所以，即使部分農(nóng)民退出的舊房舊宅基地散布于村莊內(nèi)，即使不能復墾，只要退回給村集體，就能安排給那些沒條件遷居小城鎮(zhèn)、卻有條件審批宅基地建房的農(nóng)戶，從而就能達到減少耕地轉(zhuǎn)建設用地的目的。讓農(nóng)民以放棄在農(nóng)村的宅基地使用權為條件而按建房最低成本價購買小城鎮(zhèn)的住房，不僅與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進的發(fā)展態(tài)勢相適應，也與眾多農(nóng)民想務工經(jīng)商和改善居住環(huán)境的心愿合拍，因而 能促使眾多農(nóng)民自覺主動地拆舊房、購新房，激活農(nóng)民的消費需求，從而增加就業(yè)崗位，擴大工業(yè)品銷售市場，促使經(jīng)濟平穩(wěn)增長。其次，以發(fā)展的視角看，小城鎮(zhèn)建造移民新村也能為小城鎮(zhèn)增添生機活力、增強發(fā)展后勁。不過，這合計 億元的減收只是因移民新村擠占了部分商品住房購買力而消極測算的數(shù)額。第四，如果退出的舊房位于村中央且房屋質(zhì)量較好，也許會有一些處于村莊邊緣且房屋質(zhì)量較差的農(nóng)戶出錢置換（即梯度轉(zhuǎn)移），若如此，其村莊邊緣的一處宅基地也能復墾。再則，在目前農(nóng)村宅基地實行無償退出政策的條件下，許多進城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民原在農(nóng)村的住房連同宅基地處于閑置狀態(tài)，即使能退的也不退，若讓農(nóng)民退出在農(nóng)村的宅基地與可以按建房最低成本價購買在小城鎮(zhèn)的住房掛 鉤，即能夠 “ 以農(nóng)村宅基地換取按最低成本價購買小城鎮(zhèn)住房 ” ，必將促使那些農(nóng)村閑置房屋的所有權人自愿、主動地退出閑置著的宅基地，從而提高土地利用率，增加農(nóng)耕地面積或減少農(nóng)村新增建設用地。由于小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、發(fā)展條件和購物便捷度優(yōu)于農(nóng)村，大批農(nóng)村青壯勞力已轉(zhuǎn)到小城鎮(zhèn)務工經(jīng)商，而且縣城、建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)邊緣區(qū)域商品住房的銷售價格比國有行政劃撥用地上所建造的移民新村的最低成本價大約要高出每平方米 1000 元至 2024 元（一套 100 平方米的住房差額達 10 萬元至 20 萬元），所以，讓農(nóng)民以退出在農(nóng)村的舊房舊宅基地或放 第 6 頁 共 10 頁 棄在農(nóng)村使用集體土地建房為條件，讓他們以建房最低成本價購買在小城鎮(zhèn)的多層或小高層套房，必將極大地調(diào)動已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、通過 努力有
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