5農(nóng)民低成本遷居小城鎮(zhèn)機(jī)制范文(更新版)
【正文】 兩三年，就能為大批農(nóng)民低成本遷居小城鎮(zhèn)贏得時機(jī)，就能為興建移民新村創(chuàng)設(shè)財政資金收支平衡 的條件。近期，為拉動農(nóng)村消費、促使經(jīng)濟(jì) 第 9 頁 共 10 頁 增長，浙江、山東等省作出了關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的決策、部署。其二，目前農(nóng)村中無使用權(quán)人的存量建設(shè)用地和未利用地幾乎已經(jīng)沒有，農(nóng)民分戶審批 第 8 頁 共 10 頁 宅基地建房一般地都要新占耕地，例如 XX 縣區(qū)最近幾年每年都安排 300 畝耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)民個人建房，而且這一指標(biāo)還總是供不應(yīng)求。讓那些能在小城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民以最低建房成本價購買在小城鎮(zhèn)的住房，必將促使那些以務(wù)工經(jīng)商為主、以務(wù)農(nóng)種地為副和工作在小城鎮(zhèn)、住房在農(nóng)村的人們，有償轉(zhuǎn)出農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，或者將承包地委托給農(nóng)機(jī)大戶、 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營，從而必將有利于農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。如果購房者購買一套 100 平方米的住房，而且繳納一筆 萬元的委托復(fù)墾造地費，購房總額約為 萬元。 —— 其三，因人口增多住房緊缺、按 “ 一戶一宅 ” 政策可審批集體土地建房的農(nóng)戶。之所以限于本縣（市）戶籍，主要是為了將購房與退宅還耕或放棄在農(nóng)村批地建房緊密掛鉤，將移民新村的用地依法做到占補平衡；同時，也為了使縣（市）級干部具有組織建造移民新村的積極性。若宜建地塊現(xiàn)為基本農(nóng)田，則在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中調(diào)改為待置換用地，并爭取上級國土管理部門審批同意。如何深化改革、創(chuàng)新突破。第四，移民新村的用地先以征地區(qū)片價向農(nóng)民征用，然后參用城市經(jīng)濟(jì)適用房政策以國有行政劃撥供地。退宅還耕復(fù)墾指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓費（ XX 縣區(qū)內(nèi)市土地儲備中心現(xiàn)收購價為 10 萬元 /畝），扣除復(fù)墾成本后的余額，極大部分補助給拆房退宅戶。 購房者能在購買移民新村住房的小城鎮(zhèn)就業(yè)和維持生計。 二、讓農(nóng)民低成本購買小城鎮(zhèn)住房的利弊分析 （一）讓農(nóng)民以放棄農(nóng)村宅基地為條件，按建房最低成本價購買移民新村的住房，必將一舉多贏 能有效地促使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚。就眾多縣（市）農(nóng)村住房狀況看，極大多數(shù)農(nóng)戶的宅基地實際占地面積達(dá)到 300 平方米以上，而移民新村多層或小高層住房節(jié)約集約用地，若建筑容積 率為 第 7 頁 共 10 頁 ，一套 100 平方米的住房連帶分?jǐn)傆谠搼舻淖≌^(qū)內(nèi)公用道路、綠地在內(nèi)的實際占地面積只要 平方米，兩相比較，戶均節(jié)約用地約 平方米。第三，對愿意退出舊宅基地或放棄審批宅基地但不能產(chǎn)生復(fù)墾指標(biāo)者收繳一筆委托復(fù)墾造地費后，極大多數(shù)地區(qū)能解決建造移民新村用地的占補平衡問題。在縣城、建制鎮(zhèn)等二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)建造多個以成本價面向退宅農(nóng)民出售的移民新村，將產(chǎn)生的最大負(fù)面影響是可能導(dǎo)致縣（市）、鎮(zhèn)兩級政府減少土地出讓金收益。
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