【正文】 元至 20 萬元），所以，讓農(nóng)民以退出在農(nóng)村的舊房舊宅基地或放 第 6 頁 共 10 頁 棄在農(nóng)村使用集體土地建房為條件，讓他們以建房最低成本價購買在小城鎮(zhèn)的多層或小高層套房，必將極大地調(diào)動已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、通過 努力有可能在小城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村青壯年的購房積極性、遷居主動性，從而將有效地促使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，進而也有利于農(nóng)村加工業(yè)向小城鎮(zhèn)和園區(qū)集中。第四，如果退出的舊房位于村中央且房屋質(zhì)量較好，也許會有一些處于村莊邊緣且房屋質(zhì)量較差的農(nóng)戶出錢置換（即梯度轉(zhuǎn)移），若如此，其村莊邊緣的一處宅基地也能復(fù)墾。其次，以發(fā)展的視角看，小城鎮(zhèn)建造移民新村也能為小城鎮(zhèn)增添生機活力、增強發(fā)展后勁。所以，即使部分農(nóng)民退出的舊房舊宅基地散布于村莊內(nèi)，即使不能復(fù)墾，只要退回給村集體，就能安排給那些沒條件遷居小城鎮(zhèn)、卻有條件審批宅基地建房的農(nóng)戶，從而就能達到減少耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的目的。 第 5 頁 共 10 頁 （五）移民新村的建造 移民新村的建設(shè)實施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；布點選址由縣（市）政府統(tǒng)一規(guī)劃；每個移民新村的建設(shè)規(guī)模經(jīng)面向全縣（市）農(nóng)民公開優(yōu)惠政策、公布建房地點、由基層組織組織符合購房條件的 農(nóng)民申報并經(jīng)初步審核后確定；移民新村的建造由建設(shè)實施主體統(tǒng)一組織實施；建筑工程施工經(jīng)過公開招投標并實行監(jiān)理、驗收制；購房成本價經(jīng)工程財務(wù)審計后核定。 購房者必須符合 “ 一戶一宅 ” 政策，而且必須落實退宅復(fù)墾或繳費委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)墾造地。 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)民低成本遷居小城鎮(zhèn)機制范文 推進城鄉(xiāng)一體化，提高土地利用率，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，這是當前和今后一個時期三農(nóng)工作的重點。包括三 種對象： —— 其一，拆除原住房、向村集體退回原宅基地、注銷原住房所有權(quán)證和原宅基地使用權(quán)證，而且退宅還耕面積達到 200 平方米以上者。 （六）房產(chǎn)權(quán)登記及其轉(zhuǎn)讓 移民新村的住房按國有行政劃撥用地登記做證；居住五年以上且補繳土地出讓金后可變更權(quán)證、上市流轉(zhuǎn)。因為各個農(nóng)村中退出舊宅基地的農(nóng)戶多了，政府就不要再每年安排幾百畝耕地轉(zhuǎn)建 設(shè)用地指標給農(nóng)民單家獨樓地建房。如果縣城和建制鎮(zhèn)通過新建多個移民新村增加居民 1 萬戶、約 3 萬人，那么，小城鎮(zhèn)的社會消費額將每年增加 3 億元以上，從而能使小城鎮(zhèn)增加商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的出讓收入，也能增加工商稅收；而且由于增加了 1 萬多名長期穩(wěn)定的勞動力而必將有利于小城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；或許這低成本從農(nóng)村進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民中還能磨煉出眾多的創(chuàng)業(yè)者，涌現(xiàn)出能給當?shù)卣略龃罅慷愂盏钠髽I(yè)家。以 12 萬元 /畝的價格收繳一筆委托復(fù)墾造地費，余姚國土局一位主管造地的副局長認為，若能如此實施，新增耕地一定能造出來，因為X