【正文】 展和完善的。同時，依法治國也是黨的領導方式的重大轉變，是黨在改革開放和現(xiàn)代化建設新時期執(zhí)政 的重要方式。社會主義依法治國就是把人民的各項民主權利以法律的形式加以確認和保護，保證國家各項工作都依法進行和逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化， ? 使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變 ? 。 三、社會主義依法治國的基本要求 （一）有法可依 有法可依，是立法方面的要求?？傊?，社會主義法在實質上應當實現(xiàn)人民性、合理性、公正性、合規(guī)律性幾個方面的深刻統(tǒng)一，這也正是社會主義法的生命力與優(yōu)越性之所在。有法必依的具 第 11 頁 共 25 頁 體要求包括：（ 1）黨必須在憲法和法律的范圍內活動。它們嚴格依法辦事，是實行并堅持依法治國的關鍵所在。這是依法治國廣泛而深厚的社會基礎，是依法治國真正實現(xiàn)的重要標志。這是執(zhí)法的中心內容。違法不究，不但會使受到侵犯的合法權益得不到法律保護和救濟，使被破壞的社會關系和社會秩序得不到恢復， 而且還會損害法律的威嚴，使法律失信于民。對于因各種主客觀因素所造成的冤假錯案，要依法予以糾正，追究直接責任人員的法律責任。從實踐上說，這一思想確立了社會主義法制建設的目標模式，從而使法制建設同經(jīng)濟建設、政治建設、精神文明建設一樣有了自己的努力方向。（ 2）國家機關和公職人員的一切權 力均來源于、受制于法律。）立法機關根據(jù)社會的需要適時制定良好的法律，為國家提供完善的法 第 16 頁 共 25 頁 律體系，并對其他國家機關執(zhí)行和實施法律的活動進行強有力的監(jiān)督。這樣，政府能夠依法行使公共權力，在此范圍內社會主體必須服從政府，同時，社會主體又能夠要求政府尊重和保護其正當權利，又依法監(jiān)督政府的活動。法治觀念，即公民認識到法律的 重要地位和意義，積極肯定與主張在國家生活與社會生活中實行法治，自覺認同和尊重法律的權威。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。在肯定成績的同時，我們也要看到現(xiàn)存的問題與不足。再次，要逐步轉變 ? 成熟一個，制定一個 ? 的立法思想，要從全局出發(fā)，有步驟、有規(guī)劃、有預見地開展立法工作。其二，要以民主、公開、高效為目標，健全和完善行政執(zhí)法程序與司法程序，使行政執(zhí)法活動和司法活動程序化，以法律程序 來控制和制約行政權力、司法權力的行使。第二，對不執(zhí)行法令加以懲罰。（ 1）加強黨的監(jiān)督。盡管改革開放以來，廣大干部群眾的法制觀念有所 增強，但總體上說，全社會的法律意識與法律文化水平仍不適應建設社會主義法治國家的需要，這是一個影響依法治國進程的極重要的因素。只有廣大干部群眾真正懂得我國社會主義法對實現(xiàn)自身正當利益、做好本職工作的重大意義，真正懂得我國社會主義法在生活中的重要價值，認識到嚴格執(zhí) 行和遵守社會主義法對于建設有中國特色社會主義、實現(xiàn)人民當家作主、保障國家長治久安以及促進世界和平發(fā)展方面的重要意義，才能真正嚴肅認真地執(zhí)法、守法、監(jiān)督法律實施。 ? （注：江澤民：《實行和堅持依法治國，保障國家長治久安》，載《人民日報》 1996 年 2 月 9 日。積 極拓寬和暢通監(jiān)督渠道，進一步 第 24 頁 共 25 頁 完善舉報、信訪、投訴等法律監(jiān)督制度，為人民群眾進行法律監(jiān)督提供必要的法律保障和方便條件。（ 1）強化國家權力機關的法律監(jiān)督職能，使權力機關對其他國家機關的法律監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化。其六，要切實采取措施，保證司法機關依法獨立行使職 第 23 頁 共 25 頁 權。從總體上講，行政執(zhí)法工作與司法工作在維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權益，保證改革開放和現(xiàn)代化建設各項事業(yè)的順利推進等各方面，都發(fā)揮非常重要的作用。最后， 第 21 頁 共 25 頁 同一層次或不同層次的法律法規(guī)之間還存在相互沖突的問題。 ? （注：《十五大報告輔導讀本》，人民出版社 1997 年 9 月版，第 18 頁。因此，在走向法治國家的歷史征途中，我們要遵循 實踐 ― 認識 ― 再實踐的歷史唯物主義認識論路線，適應新時代的要求，勇于革新，善于不斷總結法制建設實踐經(jīng)驗，積極探索有中國特色社會主義法治國家的發(fā)展道路。這種發(fā)達 的法律文化的核心是一系列體現(xiàn)社會主義本質要求和時代精神的進步的民主法治觀念，如人民主權觀念、公民意識、法治觀念和權利義務觀念。 第三，權力與義務、權利與權力有機 統(tǒng)一。 第二，健全的法律運行機制。法治國家最直接的標志是法律具有極大權威。） 四、社會主義依法治國的目標 社會主義依法治國的直接目標就是建設社會主義法治國家。（ 3）堅持責任與違法行為相稱原則。所謂公正，是指要堅持法律面前人人平等，對各方當事人一視同仁，同樣的情況同樣對待，同樣的案件同樣處理。二是講執(zhí)法要嚴格，這又可具體化為五項基本要求，即正確、合法、合理、公正、及時。 ? （注：《馬克思恩格斯全集》第 22 卷，第 91 頁。 ? （注：《 江澤民答記者問》，載《人民日報》 1989年 9 月 27 日。民主的、科學的立法程序有助于發(fā)動廣大人民群眾和社會各界力量參與立法，廣泛集中民意民智，避免立法工作單純受部門利益、地方利益的驅使，或者完全依領導人個人的意志而立法。如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多，不僅會給壞人提供為非作歹的機會，還會使好人無從依法行事。 （四）社會主義依法治國是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的依法治國，是社會主義民主法制思想的重大發(fā)展 馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是科學社會主義理論隨著時代變化而不斷推進、深化的三大發(fā)展階段、三大理論成就， 第 9 頁 共 25 頁 是我國社會主義革命和建設事業(yè)的指導思想。社會主義依法治國是以工人階級為領導、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的廣大人民群眾以人民民主專政的國家政權為依托，依法在人民內部實行民主、對敵人實行專政的治國方略。 （二）社會主義依法治國是堅持共產(chǎn)黨的領 導的依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是全國各族人民的領 第 7 頁 共 25 頁 導核心。從質的方面不來說，社會主義依法治國是建設有中國特色社會主義的依法治國，是以經(jīng)濟建設為中心、堅持四項基本原則這一立國之本、堅持改革開放這一強國之路的依法治國，是保證人民當家作主、 為社會主義和人民群眾服務的依法治國； 第 6 頁 共 25 頁 從量的方面來說，社會主義的依法治國更為深刻、徹底，更為全面、豐富。作為我國改革開放和現(xiàn)代化建設總設計師的鄧小平同志，從時代特點和我國國情出發(fā)，深刻地總結了社會主義國家的歷史經(jīng)驗，科學地回答了 ? 什么是社會主義、怎樣建設社會主義 ? 這個根本問題，并提出了 ? 發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制 ? 的治國方針。在走向法治國家的征途中，中外社會主義國家走過曲折的道路，有過深刻的教訓。） 從本質上說，社會主義國家不僅應當是人民真正當家作主的民主國家，而且也應當成為真正實行依法治國的法治國家。資產(chǎn)階級在奪取政