4民防依法行政體系建設(shè)的意見-文庫吧在線文庫
【正文】 關(guān)職能處室，對文件繼續(xù)施行的合法性、必要性、可行性進行評估，進一步完善民防部門行政管理制度。原則上，市民防辦統(tǒng)籌考慮全市民防工作，做好計劃、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，查辦跨區(qū)縣、社會影響大、新領(lǐng)域的案件，加強對區(qū)縣民防辦的指導(dǎo)和監(jiān)督；區(qū)縣民防辦要以屬地管轄和全行業(yè)管理為原則，加強管理，查辦日常監(jiān)管、投訴舉報發(fā)現(xiàn)的案件。按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政許可實施行為，落實行政許可設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，合理設(shè)定業(yè)務(wù)辦理程序，制定行政審批工作規(guī)程，重點規(guī)范受理環(huán)節(jié)形式審查、審核環(huán)節(jié)實質(zhì)審查和審結(jié)后的事后監(jiān)管，明確各職能處（科）室的工作職責、各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、工作標準和辦理要求，實現(xiàn)行政許可實施行為的合法化、規(guī)范化，保障行政許可申請人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。積極探索民防執(zhí)法績效評估制度。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。以推行行政執(zhí)法責任制為抓手，積極探索民 防行政執(zhí)法的評議考核和行政執(zhí)法過錯責任追究制度。區(qū)縣民防辦應(yīng)當每年向市民防辦報告 依法行政體系建設(shè)情況。市和區(qū)縣民防部門的依法行政體系建設(shè)組織實施處（科）室應(yīng)當制定依法行政考評體系，明確評議考核的辦法、指標、標準，將民防法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況、依法決策、依法管理與執(zhí)法、制度建設(shè)情況以及貫徹實施本通知的情況作為考評的重要內(nèi)容。各區(qū)縣民防辦應(yīng)落實法制工作部門及其分管領(lǐng)導(dǎo)，配備具有法律專業(yè)素質(zhì)的 第 13 頁 共 13 頁 專職民防法制干部，并采取切實有效措施，進一步解決法制工作在機構(gòu)、人員、經(jīng)費方面的困難。市和區(qū)縣民防辦要建立以主任為組長的推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究本行政區(qū)域內(nèi)推進民防依 法行政體系建設(shè)的情況和措施，加強對貫徹落實政府依法行政綱要和本意見的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。 2認真履行民防行政復(fù)議職責。探索民防新聞通氣制度，加強與社會聯(lián)系和溝通。探索建立行政審批首問負責制、告知承諾制度。建立行政許可和非許可審批信息共享機制，在市和區(qū)縣 “ 結(jié)建 ” 聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步擴大市和區(qū)縣民防辦行政執(zhí)法的信息交流和共享平臺。 六、細化執(zhí)法程序、明確執(zhí)法標準，進一步規(guī)范民防行政執(zhí)法行為 明確劃分市和區(qū)縣民防執(zhí)法范圍。 1切實提高民防制度建設(shè)質(zhì)量。各級民防部門在做出與社會公共利益、民防發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的重大決策事項時，應(yīng)當在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上事先公布決策方案，征詢相關(guān)行政管理部門的意見，通過聽證會、座談會等方式廣泛聽取社會公眾、利害關(guān)系人意見，決策事項專業(yè)性 較強的，應(yīng)當委托專業(yè)研究機構(gòu)或組織專家進行調(diào)研、咨詢和分析論證。結(jié)合《行政許可法》的貫徹落實，進一 步深化行政審批制度改革， 第 6 頁 共 13 頁 落實工作機構(gòu)和工作任務(wù)，切實加強過程監(jiān)管和事后監(jiān)督。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及重要經(jīng)濟目標單位的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮基層組織及相關(guān)單位的作用。推進民防依法行政，必須加強民防法制宣傳教育，建立崗前培訓、在崗培訓和專題培訓相結(jié)合的法治培訓體系，完善民防領(lǐng)導(dǎo)干 部、機關(guān)工作人員的學法制度，使民防系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的依法行政意識和法治素質(zhì)得到進一步增強，全體民防干部依法建設(shè)、依法管理民防的能力和水平得到進一步提高。推進民防依法行政，必須以貫徹《行政許可法》為契機，促進民防管理方式的創(chuàng)新，推動民防管理職能的轉(zhuǎn)變，使民防工 程規(guī)劃建設(shè)、地下空間綜合管理等社會管理職能不斷強化，公眾教育培訓、社區(qū)民防建設(shè)等公共服務(wù)職能更為突出，地下空間安全綜合管理體制、機制進一步理順。在市委、市政府和 **
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