4民防依法行政體系建設(shè)的意見-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 關(guān)職能處室，對(duì)文件繼續(xù)施行的合法性、必要性、可行性進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步完善民防部門行政管理制度。原則上，市民防辦統(tǒng)籌考慮全市民防工作，做好計(jì)劃、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，查辦跨區(qū)縣、社會(huì)影響大、新領(lǐng)域的案件，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣民防辦的指導(dǎo)和監(jiān)督；區(qū)縣民防辦要以屬地管轄和全行業(yè)管理為原則，加強(qiáng)管理，查辦日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的案件。按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政許可實(shí)施行為，落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，合理設(shè)定業(yè)務(wù)辦理程序，制定行政審批工作規(guī)程，重點(diǎn)規(guī)范受理環(huán)節(jié)形式審查、審核環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)審查和審結(jié)后的事后監(jiān)管，明確各職能處（科）室的工作職責(zé)、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和辦理要求，實(shí)現(xiàn)行政許可實(shí)施行為的合法化、規(guī)范化，保障行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。積極探索民防執(zhí)法績(jī)效評(píng)估制度。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，積極探索民 防行政執(zhí)法的評(píng)議考核和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。區(qū)縣民防辦應(yīng)當(dāng)每年向市民防辦報(bào)告 依法行政體系建設(shè)情況。市和區(qū)縣民防部門的依法行政體系建設(shè)組織實(shí)施處（科）室應(yīng)當(dāng)制定依法行政考評(píng)體系，明確評(píng)議考核的辦法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，將民防法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況、依法決策、依法管理與執(zhí)法、制度建設(shè)情況以及貫徹實(shí)施本通知的情況作為考評(píng)的重要內(nèi)容。各區(qū)縣民防辦應(yīng)落實(shí)法制工作部門及其分管領(lǐng)導(dǎo)，配備具有法律專業(yè)素質(zhì)的 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 專職民防法制干部，并采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步解決法制工作在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)方面的困難。市和區(qū)縣民防辦要建立以主任為組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)民防依 法行政體系建設(shè)的情況和措施，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)政府依法行政綱要和本意見的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。 2認(rèn)真履行民防行政復(fù)議職責(zé)。探索民防新聞通氣制度，加強(qiáng)與社會(huì)聯(lián)系和溝通。探索建立行政審批首問負(fù)責(zé)制、告知承諾制度。建立行政許可和非許可審批信息共享機(jī)制，在市和區(qū)縣 “ 結(jié)建 ” 聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大市和區(qū)縣民防辦行政執(zhí)法的信息交流和共享平臺(tái)。 六、細(xì)化執(zhí)法程序、明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范民防行政執(zhí)法行為 明確劃分市和區(qū)縣民防執(zhí)法范圍。 1切實(shí)提高民防制度建設(shè)質(zhì)量。各級(jí)民防部門在做出與社會(huì)公共利益、民防發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上事先公布決策方案，征詢相關(guān)行政管理部門的意見，通過聽證會(huì)、座談會(huì)等方式廣泛聽取社會(huì)公眾、利害關(guān)系人意見，決策事項(xiàng)專業(yè)性 較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行調(diào)研、咨詢和分析論證。結(jié)合《行政許可法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一 步深化行政審批制度改革， 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)管和事后監(jiān)督。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮基層組織及相關(guān)單位的作用。推進(jìn)民防依法行政，必須加強(qiáng)民防法制宣傳教育，建立崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合的法治培訓(xùn)體系，完善民防領(lǐng)導(dǎo)干 部、機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法制度，使民防系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的依法行政意識(shí)和法治素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全體民防干部依法建設(shè)、依法管理民防的能力和水平得到進(jìn)一步提高。推進(jìn)民防依法行政，必須以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，促進(jìn)民防管理方式的創(chuàng)新，推動(dòng)民防管理職能的轉(zhuǎn)變，使民防工 程規(guī)劃建設(shè)、地下空間綜合管理等社會(huì)管理職能不斷強(qiáng)化，公眾教育培訓(xùn)、社區(qū)民防建設(shè)等公共服務(wù)職能更為突出，地下空間安全綜合管理體制、機(jī)制進(jìn)一步理順。在市委、市政府和 **
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