5淺談深化農(nóng)村改革要多點突破-文庫吧在線文庫
【正文】 經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用還不夠，普遍存在規(guī)模不大、管理制度不健全、改 組解體過于頻繁等問題。 第 3 頁 共 8 頁 從最近幾年財政支農(nóng)資金的支出結(jié)構(gòu)來看，對農(nóng)田水利的投入總體呈下滑趨勢，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴重滯后；對農(nóng)業(yè)科研和科技推廣服務(wù)的投入很低，農(nóng)業(yè)科技支撐不足，農(nóng)業(yè)科技成果到戶困難；動植物防疫體系不健全，基層防疫力量相當薄弱，政策性農(nóng)業(yè)保險制度還處于探索階段。農(nóng)村行路難、飲水不安全、供水難、環(huán)境污染難治理等問題仍然突出。 城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，不僅成為 “ 三農(nóng) ” 問題的主要癥結(jié)，而且成為國民經(jīng)濟增長的重要制約，到 2024 年農(nóng)民人均純收入要實現(xiàn)比 20xx 年翻一番的目標，今后 12 年年均增長速度必須保持在 %以上。 進一步深化農(nóng)村改革的方向 強化農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。 我國兩億多農(nóng)戶的分散經(jīng)營方式， 導致農(nóng)民難以保護自身利益，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求難以有效銜接，農(nóng)業(yè)服務(wù)成本難以降低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平難以提高。 其次，合理確定征地補償標準。明確各類正規(guī)涉農(nóng)金融機構(gòu)職能，強化銀行業(yè)金融機構(gòu)的支農(nóng)責任；放寬農(nóng)村金融機構(gòu)準入政策，規(guī)范發(fā)展多種形 式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)；鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的小額信貸和微型金融服務(wù)。這表明，使農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理的水平上，對實現(xiàn)今后農(nóng)民增收的政策目標至關(guān)重要。 更新農(nóng)村治理理念，轉(zhuǎn)換社會治理方式。 消除影響農(nóng)村勞動力自由流動的制度障礙，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭 的勞動力市場。根據(jù)我國加入 wto 所作的承諾，目前我國加大對農(nóng)業(yè)支持力度尚有很大空間。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)顯現(xiàn)出來。 改革征地制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。 規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。 農(nóng)民利益訴求表達渠道不暢。城鄉(xiāng)勞動者同工不同酬，農(nóng)民工工資長期偏低。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融體系中的骨干和支柱，在為農(nóng)服務(wù)方
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