5淺談深化農(nóng)村改革要多點突破(參考版)
2024-09-05 17:59本頁面
【正文】 在農(nóng)村工作中，政府規(guī)劃一切、管理一切的方法已經(jīng)行不通了，應(yīng)建立政府與鄉(xiāng)村社會的新型關(guān)系，改變政府對于鄉(xiāng)村社會的行政性管理和控制，讓鄉(xiāng)村內(nèi)部的自主性力量在公共服務(wù)供 給、社會秩序維系、沖突矛盾化解等多種領(lǐng)域充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。 推進城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革。 抓住工資和勞動保護等突出問題，促進企業(yè)改善生產(chǎn)條件確保農(nóng)民工生產(chǎn)安全，享受工傷及職業(yè)病的待遇。 第 8 頁 共 8 頁 保護農(nóng)民工合法權(quán)益，推進農(nóng)民工市民化進程。 加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公共服務(wù)制度。從改革開放 30 年來的情況看，我國城鄉(xiāng)居民收入差距能夠縮小的時期，都是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度較大的時期。對農(nóng)業(yè)實施大規(guī)模、廣覆蓋的支持和保護政策在我國還是剛剛開始，要大幅度增加各級財政對農(nóng)業(yè)的投入總量，提高財政預(yù)算內(nèi)支出用于農(nóng)業(yè)的比重。 完善對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的財政支持與補貼政策。 健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，積極探索適合我國國情的政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制和發(fā)展模式，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。 第 7 頁 共 8 頁 健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動農(nóng)村集 體建設(shè)用地在符合規(guī)劃的前提下進入市場，與國有建設(shè)用地享有平等權(quán)益，以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)，可以防止以權(quán)力扭曲集體土地的流轉(zhuǎn)價格，有利于充分挖掘集體建設(shè)用地的巨大潛力，有利于形成反映市場供求關(guān)系的土地價格，建立與城鎮(zhèn)地價體系相銜接的集體建設(shè)用地地價體系，促進土地在競爭性使用中實現(xiàn)更合理的配置。 再次，改革農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度。十七屆三中全會決定對完善征地補償機制提出了新的要求，即 “ 依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補償 ” 。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益項目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保證農(nóng)民合法權(quán)益。 首先應(yīng)嚴格界定公益性和經(jīng)營性 建設(shè)用地。這是一個具有重要理論
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