【正文】 代理機(jī)構(gòu)。二是簡(jiǎn)化政府采購(gòu)計(jì)劃審核程序。還有 140 多家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)的工作人員，采購(gòu)單位從事政府采購(gòu)工作的人員，政府采購(gòu)評(píng)審專家也在服務(wù)于政府采購(gòu)工作，這支隊(duì)伍成為了推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革的中堅(jiān)力量。公開招標(biāo)采購(gòu) 229 億元，占政府采購(gòu)規(guī)模的 75%。同時(shí)，我省作為中部地區(qū) GPA 談判工作的牽頭單位還負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)中部地區(qū)各省工作，推進(jìn)中部地區(qū)研究工作整體進(jìn)度。認(rèn)真貫徹政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模比重達(dá)到 %。 十年來政府采購(gòu)發(fā)展風(fēng)雨兼程，既有成功的、顯著的成績(jī)，也有改革的艱辛、推進(jìn)的阻力。 二、今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的總體要求 “ 十二五 ” 是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是政府采購(gòu)工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從目前面臨的形勢(shì)看，隨著改革 的深入推進(jìn)和應(yīng)對(duì)加入政府采購(gòu)協(xié)議 (GPA)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創(chuàng)新，要對(duì)現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進(jìn)行修訂。隨著我國(guó)加入政府采購(gòu)協(xié)議談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，按照 GPA 規(guī)則對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度的改革和重構(gòu)已迫在眉睫。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)主體范圍提供了有利條件。全省各級(jí)要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的法規(guī)制度，使政府采購(gòu)工作有法可依、有章可循，努力做到 “ 用制度管采 ” ， “ 用制度管人 ” 。圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在國(guó)家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府采購(gòu)工作提出的新要求。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施的深入實(shí)施和 GPA 談判的深入進(jìn)行，政府采購(gòu)承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用越來越大，政府采購(gòu)工作對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管人員的素質(zhì) 要求越來越高。 三、當(dāng)前政府采購(gòu)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 當(dāng)前，政府采購(gòu)工作任務(wù)十分繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，抓出成效。一是要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)工程管理制度，將采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，將適用招投標(biāo)法的工程采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，不從事和干預(yù)具體的采購(gòu)交易活動(dòng)，監(jiān)管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機(jī)制 。完善政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)應(yīng)政府采購(gòu)預(yù)算審核采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)管理，防止重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)和超標(biāo)采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。 (四 )以清理制度和健全制度體系為重點(diǎn)，著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能 要繼續(xù)把完善法 規(guī)制度體系作為工作的重點(diǎn)，首先要解決好當(dāng)前制度規(guī)定與實(shí)際操作性不強(qiáng)的問題。各地要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，完善規(guī)章制度。省廳這幾年在干部教育培訓(xùn)方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。要深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)政府采購(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，從制度、機(jī)制層面研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施，做到用制度管權(quán)、管事、管人。我們一定要切實(shí)履職、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以新的工作業(yè)績(jī)寫下政府采購(gòu)的新篇章。一定要關(guān)注以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。政府采購(gòu)工作是高風(fēng)險(xiǎn)的工作，而且風(fēng)險(xiǎn)越來越大。 (六 )以建立培訓(xùn)機(jī)制為重點(diǎn)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍 政府采購(gòu)工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、業(yè)務(wù)雜、誘惑大，要求管采人員知識(shí)全面、政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。其次解決好制度缺失問題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構(gòu)建功能完備的政府采購(gòu)的政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極探索電子化政府采購(gòu)，利用網(wǎng)上訂購(gòu)、電子反拍、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子化采購(gòu)方式，解決采購(gòu)單位反映強(qiáng)烈的價(jià)格高、效率低等問題。規(guī)范政府采購(gòu)標(biāo)書編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。 (三 )以強(qiáng)化監(jiān)管和提高效率為重點(diǎn)，著力推動(dòng)政府采購(gòu)的科學(xué)規(guī)范化管理 今年上半年，省級(jí)對(duì) 20_至 20_年政府采購(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開了省直部分負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、政府采購(gòu)管理人等參加的座談會(huì)，聽取省直單位對(duì)政府采購(gòu)工作的建議和意見。宣傳調(diào)研活動(dòng)將邀請(qǐng)《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》等中央媒體全程參與，宣傳報(bào)道《政府采購(gòu)法》頒布十周年來我省政府采購(gòu)制度改革的成果。三是探索建立政府采購(gòu)從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。 第四，以人為本，建設(shè)專業(yè)化政府采購(gòu)隊(duì)伍。政府采購(gòu)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合。 (二 )明確政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想和總體思路 根據(jù)全國(guó)政府采購(gòu) 工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，全省政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和省財(cái)政 “ 十二五 ”發(fā)展改革目標(biāo)，完善政府采購(gòu)法規(guī)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，嚴(yán)格政府采購(gòu)監(jiān)管，加大政府采購(gòu)從業(yè)人員管理，深入研究《政府采購(gòu)協(xié)議》 (GPA)，提高財(cái)政資金使用效益，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)科技創(chuàng)新仍面臨制約。 (一 )準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢(shì) 從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程遭受重大挫折，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力 明顯減弱，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。比如，還存在著規(guī)避采購(gòu)、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、采購(gòu)需求管理薄弱、部分項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果價(jià)格高、效率低、部分代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范等問題。同時(shí)，利用會(huì)議等形式為省產(chǎn)企業(yè)搭建宣傳平臺(tái)，支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著改革的深入，政府采購(gòu)作為實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，作用越來越大，效果越來 越好。 (八 )GPA 談判準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，努力適應(yīng)政府采購(gòu)國(guó)際化的要求 20_年，我省全面啟動(dòng)政府采購(gòu)協(xié)議談判研究工作。十年來，各級(jí)共培訓(xùn)政府采購(gòu)從業(yè)人員達(dá) 2 萬多人次。完善協(xié)議供貨制度，擴(kuò)大協(xié)議供貨