【正文】 發(fā)展活動，積極開展行政效能和作風建設明查暗訪，切實整改群眾反映強烈的 “ 門難進、臉難看、話難聽、事難辦 ” 的不良作風和 “ 不作為、慢作為、亂作為、假作為 ” 等突出問題，各級機關和廣大黨員干部作風明顯轉變，工作效率得到提高，營造了 “ 干部想群眾小事，群眾想全縣大事 ” 的良好氛圍。領導對分管領域關注更多、研究更深、指導更力，對面上工作協(xié)調(diào)和督導不夠 。切實理順和優(yōu)化 “ 一個班子 ”“ 三個黨組 ”“ 幾個口 ” 的運行機制，形成在縣委統(tǒng)一領導下圍繞中心工作各司其職、各負其責、既有分工又合作的良性機制。一是強化全委會職能，探索黨代表常任制 以健全民主集中制為根本，以尊重黨員主體地位為核心，以完善黨內(nèi)民主制度為重點，以探索黨內(nèi)民主實現(xiàn)形式為著力點，推進黨內(nèi)民主和諧，創(chuàng)新黨委運行和黨員民主權利保障機制，增強黨的生機活力。健全保障黨員主體地位和民主權利的制度體系，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，營造黨員講真話實話的 平等環(huán)境。在擴大輪崗鍛煉上下功夫，探索推行縣委委員輪崗交流制度，使領導干部具備多個崗位任職的經(jīng)歷和能力，使各位縣委委員在科學決策能力、執(zhí)行落實能力和綜合 協(xié)調(diào)能力方面有明顯提升，以便更好地承擔新責任，完成新使命。 加強黨的執(zhí)政能力建設是事關黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題。有個少數(shù)民族，有一個少數(shù)民族區(qū)域自治縣，少數(shù)民族人口萬人。市委切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，經(jīng)常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，相繼制定出臺了《中國共產(chǎn)黨武威市委關于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見》和《中國共產(chǎn)黨武威市委關于進一步加強政協(xié)工作的決定》，推進了統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康發(fā)展。一是市、縣區(qū)黨委、政府堅持每年定期或不定期地召開民主協(xié)商會、征求意見會和座談會，認真聽取黨外人士對全市和縣區(qū)重大決策、重要問題方面的意見、建議，及時通報情況、充分協(xié)商，作到協(xié)商在前，決策在后。每年、期間，對民主黨派和黨外代表人士進行慰問，加深了感情。 年民主黨派、工商聯(lián)寫出有質(zhì)量的調(diào)研多篇。市委在先后出臺的《關于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強領導班子建設的意見》、《認真搞好縣區(qū)換屆工作，切實加強領導班子建設的意見》等政策性文件中，對 黨外干部的選拔使用做出了明確的規(guī)定，在公開選拔領導干部和中層干部競爭上崗時，對黨外干部的學歷、年齡、任職年限等都予以適當放寬。有名黨外人士擔任市政協(xié)委員，占委員總數(shù)的其中有名擔任市政協(xié)，占總數(shù)的 。市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部會同有關部門廣泛推薦考察人選，并協(xié)助市級六個民主黨派召開了第一次代表大會，成立了市級六個民主黨派委員會。統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)民宗委對天?？h社會經(jīng)濟發(fā)展狀況做了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告，為市委、政府制定加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的決策提供了依據(jù)。認真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，先后批準開放各類宗教活動場所處，基本滿足了信教群眾正常宗教生活的需要。通過開展宗教活動場所登記、年檢和規(guī)范化建設工作，不斷調(diào)整充實和加強了寺觀教堂民主管理組織，逐步落實 了對宗教活動場所、宗教教職人員及各項宗教事務的經(jīng)?；⒅贫然?、法制化管理。中國道協(xié)向海內(nèi)外道教界發(fā)出倡議，計劃捐資萬元在民勤蘇武山建設中國道教生態(tài)林建設基地。市上統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公安、安全等有關部門對抵御境外宗教滲透通過多種方式和渠道，進行周密的調(diào)查和監(jiān)控，及時掌握滲透的動態(tài)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即堅決予以查處和制止，有效地遏制了其發(fā)展勢頭。 ⒊ 堅持分類指導，探索加強民營企業(yè)黨建工作的有效形式。 一 ” 、 “ 十 特別是市上與各民主黨派的各種會議制度和聯(lián)系制度，同各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系和溝通，探索黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的途徑和方式等方面缺乏能操作的。 ⒌ 各宗教自身發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。受傳統(tǒng)的黨建工作格局的影響，一些黨組織在抓基層組織建設中存在 “ 重農(nóng)村輕企業(yè) ” 、 “ 重國有輕民營 ” 的思維定勢。有的不愿公開自己的黨員身份，成為 “ 隱身黨員 ” 或 “ 口袋黨員 ” 。 四、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強黨的執(zhí)政能力建設的對策與建議 (一 )切實加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。 (三 )進一步做好黨外人士的實職安排工作。民族工作的核心是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。三要發(fā)揮民族地區(qū)獨特的人文自然資源優(yōu)勢，招商引資，促進民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展。民營經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟的一個重要支柱，也是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎。 ⒉ 進一步理順民營企業(yè)黨組織的隸屬關系。根據(jù)我市民營企業(yè)的實際情況，可在經(jīng)營管理層中實行企業(yè)行政領導和黨組織成員 “ 雙向進入，交叉任職 ” 的辦法，為黨組織參與企業(yè)的決策、經(jīng)營發(fā)揮作用提供保證。企業(yè)黨組織充分發(fā)揮思 想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾、理順情緒和激勵斗志方面的積極作用。要注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確定一批黨建工作示范點，指導和推進面上的工作，促進民營企業(yè)黨建工作有較大的發(fā)展和提高。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點和最終歸宿。 時刻明確任務，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。 “ 理 ” 不是簡單的道理，它要黨對社會運行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現(xiàn)全民積極參與、全民治國為國。 (三 )海納百川 黨的十六屆四中全會指出： “ 黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。看似簡單老生常 談的問題，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。調(diào)動農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。 政治體制改革中的負面效應。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質(zhì)修養(yǎng)以防微杜漸 。必須改革我國行政部門用人制 度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現(xiàn)公平與效率并重，使全社會進入一個經(jīng)濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。 加強法制建設。黨的建設總目標是黨的性質(zhì)的反映，規(guī)定著黨的建設的前進方向。這樣， 土地流失隨之而來，環(huán)境問題也接踵而至。當前黨把農(nóng)村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅定決心和實干魄力。制度建設滯后于形勢發(fā)展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續(xù)嚴重損害黨群干群關系，動搖我黨執(zhí)政根基。 “ 兩個文明 ” 一起抓，實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質(zhì)。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優(yōu)秀的道德素質(zhì) 。提高我黨駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復雜環(huán)境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執(zhí)政基礎，全面實現(xiàn)小康社會和社會主義現(xiàn)代化奮斗目標，就必須加強執(zhí)政能力建設，提高執(zhí)政為民水平。帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設。一是要著眼于提高黨員隊伍素質(zhì)和優(yōu)化分 布結構，突出黨員發(fā)展的重點范圍和重點對象。對城區(qū)專業(yè)市場個體工商 戶的黨建工作，應充分發(fā)揮個協(xié)的聯(lián)絡優(yōu)勢，由個協(xié)成立黨組織進行管理 。 ⒈ 凡符合建黨條件的民營企業(yè)都要建立黨組織，不留空白點。宗教與一定的社會經(jīng)濟、政治、文化問題交織在一起，對社會的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，絕不能對宗教工作等閑視之。一要用足用活民族優(yōu)惠政策，切實做好現(xiàn)有民族資金的項目工作。組織部門要把培養(yǎng)選拔黨外干部列入重要議事日程，及時認真研究和考察統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的黨外干部人選，并向統(tǒng)戰(zhàn)部門通報黨委對黨外人選研究的意見。形成黨委領導，政府支持，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)抓總，各部門密切配合，全社會關心參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機制。二是黨員數(shù)量少。有的業(yè)主只注重經(jīng)濟效益，對政治不關心，存在 “ 重經(jīng)營輕黨建 ” 、 “ 重效益輕黨務 ” 的習慣心理，對黨的工作不理解、不支持，認為民營企業(yè)黨建工作純屬多余。佛、道教規(guī)范 管理和 “ 三亂 ”( 亂塑佛象、亂建活動場所、亂活動 )治理工作需要進一步加強。我市只有 教育、財政、農(nóng)業(yè)、法院等個單位安排了黨外領導干部。但面對新的形勢，在加強黨的執(zhí)政能力建設方面也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。 ⒋ 創(chuàng)新活動載體，增強了民營企業(yè)黨建工作的生機與活力。各民營企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，從而明晰了工作思路，增強了黨建工作的針對性和實效性。二是加強對愛國宗教團體和宗教界人士進行黨的宗教政 策和抵御境外宗教滲透重要性的教育，增強了他們抵御境外宗教滲透的意識。如佛教界在揭批 “” 的斗爭中，以組織簽名活動等形式，教育信教群眾遠離邪教，抵制邪教。宗教房地產(chǎn)問題的解決，既維護了教會利益，又促進了市政建設，同時也保證了社會穩(wěn)定。通過開展選拔少數(shù)民族干部到國家機關和發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，并通過公開選拔、競爭上崗和組織推薦等形式，使一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部走上領導崗位。所有這些保證了民主黨派、工商 聯(lián)工作的正常開展。通過有計劃、有步驟地選送黨外干部到各級黨校和省、市社會主義學院學習，使他們盡快成為懂業(yè)務、會管理、勝任本職工作的行家里手。目前，全市有名黨外人士擔任省人大代表 。在市委聘請的名 “ 武威市工作實績督導員 ” 中，有名是民主黨派代表人士。許多意見建議都被黨委、政府和有關部門采納。市上制定了《武威市政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度》，凡涉及全局的重大問題，相關部門在決策前都與民主黨派、工商聯(lián)進行充分協(xié)商，征求意見，從制度上保障了民主黨派、工商聯(lián)的知情權、參政權和監(jiān)督權。宣傳部門將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委年度宣傳計劃，加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。資產(chǎn)上億元的企業(yè)戶，萬元到億元的戶， — 萬元的戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)年增加值億元，年增長，占的比重達到，對國民經(jīng)濟貢獻率達。要提高黨 的執(zhí)政能力，就必須認真貫徹落實黨的民族、宗教政策，維護民族團結和社會穩(wěn)定。開通黨風、政風、行風 “ 三風熱線 ” ，實現(xiàn) “ 一人投訴、萬人監(jiān)督 ” ，以優(yōu)良黨風促過硬政風、帶淳樸民風，以良好的社會風氣保證議事決策的和諧高效。適應發(fā)展需求，強化創(chuàng)意經(jīng)濟、旅游、城市規(guī)劃、招商引資、應急管理等知識培訓，提升縣委委員引領發(fā)展、促進和諧的能力。正確把握 “ 集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定 ” 的決策機制，增強縣 委委員的參與意識，正確把握 “ 一言 ” 與 “ 群言 ” 、民主與集中、個人與組織的關系，行使自己的民主權利，暢所欲言，各抒