3規(guī)范性文件備案審查工作調研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 建立相應的備案接收、登記審查以及向社會公開等制度，如何建立完整的備案數(shù)據(jù)庫，如何對不適應客觀發(fā)展要求或與新出臺的法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件及時進行相應的修改或廢止，如何執(zhí)行規(guī)范性文件自動失效制度等， 均未形成比較科學、規(guī)范、系統(tǒng)、完備的管理流程，也沒有形成有效的運行機制，沒 第 3 頁 共 7 頁 有范例可鑒，沒有經驗可取，沒有典型可學，是造成部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件備案審查工作處于空白狀態(tài)的原因之一。規(guī)范性文件同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的主要表現(xiàn)有作出旨在抵消有關法律性文件精神的規(guī)定；與法律法規(guī)或 第 4 頁 共 7 頁 者上級、本級人大及其常委會的決議中的明確規(guī)定不抵觸，但與其立法目的和立法精神相反；涉及公民基本權利義務等不允許地方規(guī)定的；明顯搞地方保護主義，分割社會主義統(tǒng)一市場等四種情形。為此，有條件的市、縣人大常委會，要設立專門的辦事機構，配備人員，負責備案審查的具體工作，努 力建設一支與監(jiān)督法相適應的備案審查監(jiān)督隊伍。規(guī)范性文件的審查工作涉及面廣，是一項政治性、政策性、法律性和群眾性都很強的工作，所以市、縣既要按法律規(guī)定積極實施，又要認真對待，穩(wěn)妥處理，扎實推進。審查中對有些屬于有爭議、一時拿不準的問題，要與上級人大常委會工作機構及時溝通，把問題搞準。通過有計劃地開展學習培訓與自學相結合辦法，全面提高常委會組成人員及審查工作人員的審查能力，使其在履行規(guī)范性文件備案審查職責時能提出切實可行、有創(chuàng)造性的審查意見。要嚴格依法辦事，按程序辦事。同時，要正確處理好人大常委會與人民政府的關系，建立行之有效的工作機制。同時，市、縣人大常委會要配強機關工作人員 ，在各專門委員會、各工委配備一定數(shù)量的專業(yè)人才，為做好規(guī)范性文件備案審查
范文總結相關推薦
鄂ICP備17016276號-1