【正文】 。如果我們真的能夠做到行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與政府脫鉤，就會(huì)變成真正的社會(huì)民間組織，這也是一個(gè)很好的信息，至少在如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織作用方面，特別強(qiáng)調(diào)了真正脫鉤。我們對(duì)民間機(jī)構(gòu)調(diào)查的范圍限制得很嚴(yán)，連人大表決的投票結(jié)果有時(shí)都不公布，要是讓民間調(diào)查機(jī)構(gòu)來做調(diào)查人們擁護(hù)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在群眾中威信比較高，絕對(duì)是觸犯紀(jì)律了，是不允許的。唯獨(dú)對(duì)于社會(huì)，主體是不明確的，誰是它的主體。 但說是這么說，說完之后，各級(jí)政府還是緊緊把握住行政許可的批準(zhǔn)權(quán)、許可權(quán)，造成在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中仍然要蓋這么多的章，只有經(jīng)過政府的章才能夠樹立市場(chǎng)的權(quán)威，那就太可怕了。破除思想觀念障礙和利益固化藩籬，通過深化改革明確劃定政府和市場(chǎng)的邊界，真正做到市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，既不錯(cuò)位、越位，也不失位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 匯報(bào)人： xiexiebang 第三篇：讓心中的天枰歸零的美文摘抄有一個(gè)單身女子家的隔壁住了一戶窮人家，家里只有一個(gè)單親媽媽與兩個(gè)孩子。 ” 女子當(dāng)下慚愧不已，她的生活雖然比小孩兒富裕，內(nèi)心卻狹隘貧窮，不但毫無同情憐憫，還以分別心去衡量他人的愛。 “ 你能在第一時(shí)間就想到要與我分享，足見你的忠心啊。人的心，就像一個(gè)天枰，這個(gè)天枰很容易隨著對(duì)人、事、物的好惡而偏倚，導(dǎo)致自己做出許多不理智的舉動(dòng)，做出許多不夠客觀的決定，說出許多缺乏冷靜的言語。 銀行理財(cái) “ 飛單 ” 很多人都以為只要是銀行賣的理財(cái)產(chǎn)品就是安全的，沒有風(fēng)險(xiǎn)的，其實(shí)這是一個(gè)很大的謬論。 在行業(yè)利率整體下降的背景下，我們必須學(xué)會(huì)接受較低的收益率，任何冒險(xiǎn)的投資舉動(dòng)，都有可能把本金賠的精光。飛單事件一旦敗露，客戶資金出現(xiàn)虧損時(shí)，銀行往往會(huì)以 “ 理財(cái)經(jīng)理個(gè)人行為 ”為由拒絕賠償，這時(shí)候，投資人也只能啞巴吃黃連，有苦說不出?；蛟S說，這些人本就知道這是騙局，但都抱著投機(jī)的心理，認(rèn)為撈一筆是一筆，他們堅(jiān)信自己不會(huì)是 “ 接盤俠 ” ，直到平臺(tái)崩盤，自己的錢取不出來，才追悔莫及。那家伙，當(dāng)年擅自乘我的馬車回家，難不成看自己的家人比看朝廷還重要。竟甘愿冒犯大罪的風(fēng)險(xiǎn)去救母親，這樣的孝子必是賢臣。于是，她很兇地對(duì)孩子大吼一聲說： “ 沒有。既要發(fā)揮好市場(chǎng)這只 “ 看不見的手 ” 的作用，也要發(fā)揮好政府 “ 看得見的手 ” 的作用，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，依法優(yōu)化公共管理服務(wù)與監(jiān)督，保障市場(chǎng)有序公平競(jìng)爭(zhēng)。 市場(chǎng)決定資源配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。這些都是很不夠明確的。《民事訴訟法》剛剛修改，規(guī)定在有些領(lǐng)域中民間組織可以作為群眾利益或者弱勢(shì)群 體的代言人而提起訴訟，雖然開始比較少一點(diǎn)，像環(huán)境保護(hù)方面，允許中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)作為訴訟主體出現(xiàn)，但這是一個(gè)很好的趨勢(shì)。日本的捕鯨隊(duì)受到全世界很多人的反對(duì)，禁止濫捕鯨魚，很多民間保護(hù)鯨魚的組織，就在日本捕鯨隊(duì)捕鯨時(shí)阻止他們?，F(xiàn)在我們還缺少很多具有代表性的社會(huì)組織，這值得很好思考。后來《監(jiān)督法》修改，有的人也提出這個(gè)問題，既然三峽工程可以到全國(guó)來表決，那么地方人大有沒有權(quán)力決定哪些事項(xiàng)需要經(jīng)過全民表決，或者是各級(jí)人大的代表表決，實(shí)際上 第 12 頁 共 25 頁 這個(gè)問題也是一個(gè)空白。由于政府和社會(huì)在實(shí)踐中沒有明確的分工，沒有明確劃分各自所管的范圍，實(shí)際上凡是所說的社會(huì)公共利益，都是由政府來做決定的，政府說是社會(huì)公共利益就是社會(huì)公共利益，而且長(zhǎng)期以來，我們 所做的征用，幾乎沒有商業(yè)目的的征用，都是以社會(huì)公共利益名義。不能夠簡(jiǎn)單這么看。 另外，推進(jìn)社會(huì)組織明確職責(zé)，職責(zé)就是有權(quán)力，也有權(quán)利，這二者要結(jié)合好，明確哪些屬于社會(huì)組織的權(quán)利。在座的人可能都知道，從 1978 年制定了《中外合資企業(yè)法》開始，確定給外商企業(yè)很多優(yōu)惠，而很多內(nèi)資企業(yè)根本達(dá)不到給予外資企業(yè)的這些優(yōu)惠，在這種情況下，怎么能夠平等競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)的土地是有償取得的，而所有的國(guó)有企業(yè)都是無償劃撥的，單是這一點(diǎn)，就可以看出來他們的利益是不一樣的。因?yàn)橐?第 7 頁 共 25 頁 個(gè)社會(huì)的秩序也好，市場(chǎng)的秩序也好，政府有權(quán)限，有能夠制裁的強(qiáng)力措施，公權(quán)力在手，你要是破壞了市場(chǎng)秩序，就用公權(quán)力進(jìn)行制裁，這是個(gè)人辦不到的。到現(xiàn)在《民法通則》中仍然有這句話，土地不得買賣、出租、抵押，這實(shí)際上就是對(duì)法律的踐踏，告訴人們這法律沒有什么好遵守的，因?yàn)樾薷牧酥笏膊蛔?，人們心目中法律的?quán)威就破產(chǎn)了。 現(xiàn)在至少在全國(guó)人大常委會(huì)上講出這么一句話，重大的改革必須依法有據(jù)，如果我們能做到這一點(diǎn)，那真是不錯(cuò)了。如果一個(gè)人緊緊抱住法律不變，很容易形成法律教條主義或者原教旨主義式的東西，法律就是條文，條文如果不變，那不就變成只有法律是至高無上的，其他一切都可以置之腦后。我認(rèn)為處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系需要解決三 個(gè)問題。這就是所謂的政府和市場(chǎng)關(guān)系。 第 3 頁 共 25 頁 講到法治問題，實(shí)質(zhì)說來涉及到權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系，一個(gè)是公權(quán)力（ power），另一個(gè)是私權(quán)利（ right），這兩個(gè)問題也涉及到法治的一個(gè)核心問題，講法治，離不開兩個(gè)關(guān)系，兩種權(quán)。法治可能有兩種概念，一個(gè)概念是指政治國(guó)家的法治，或者叫狹義的法治。江平說市場(chǎng)是以私權(quán)利為核心，政府是以公權(quán)力為核心，而社會(huì)是以自治為核心，自治性既有 power 的一面，也有 right 的一面，三者應(yīng)該管哪些，必須要明確。社會(huì)自治與政府管制又如何協(xié)調(diào)。 江平最后說，樹立市場(chǎng)權(quán)威不是靠政府的章， “ 中國(guó)老百姓還仍然有一個(gè)迷信的思想，迷信政府，認(rèn)為政府的權(quán)威性最高，其他的都不信任，這一點(diǎn)不僅要從政府來改變，從老百姓也要來改變 ” 。 這兩個(gè)關(guān)系是長(zhǎng)期以來國(guó)家內(nèi)部 社會(huì)關(guān)系中矛盾積累比較多的，也就是說，長(zhǎng)期以來的社會(huì)構(gòu)成中，我們就是一個(gè)政府為主體的社會(huì)。社會(huì)是自治團(tuán)體，自治性就確定了它既有 power的一面，也有 right 的一面，尤其是在社會(huì)關(guān)系中，確定哪些屬于社會(huì)擁有的權(quán)力，哪些屬于社會(huì)中應(yīng)該有的 權(quán)利，把二者的界限明確劃分，這就是自治的特點(diǎn)。半市場(chǎng)半管制的現(xiàn)象造成政府和市場(chǎng)關(guān)系失調(diào)，或者政府和市場(chǎng)的關(guān)系扭曲。如果改革必須以改革法律作為前提的話，那太麻煩了，也就不可能實(shí)現(xiàn)改革。哪個(gè)法律規(guī)定可以征收房產(chǎn)稅，如果要征遺產(chǎn)稅，哪個(gè)法律規(guī)定可以。第一步修改憲法，憲法不修改怎么行。也就是說屬于微觀的，當(dāng)然不應(yīng)該由政府來管，微觀問題應(yīng)由市場(chǎng)自己解決。這次三中全會(huì)提到三個(gè)關(guān)系： 一是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。抵押了還不了錢，所有權(quán)變不變。 國(guó)家和社會(huì)：讓社會(huì)回歸自治