【正文】 、竣工驗收備案、工程保修等各個環(huán)節(jié)的管理制度。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹十六大、十六屆五中、六中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，回顧 *年以來建設(shè)工程質(zhì)量管理工作取得的成績，總結(jié)交流各地區(qū)和有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗，分析當前建設(shè)工程質(zhì)量管理工作面臨的形勢和存在的問題，研究部署 “ 十一五 ” 期間建設(shè)工程質(zhì)量管理工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確目標，推動我國建設(shè)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。 回顧幾年來的工作，我們主要在以下幾個方面取得了新進展： （一）法規(guī)和制度建設(shè)得到加強，工程質(zhì)量管理工作納入法制化軌道 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等行政法規(guī)的頒布實施，為建設(shè)工程質(zhì)量管理 奠定了重要的法律框架體系。如 XX 省出臺了《 XX 省建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》，建立了建設(shè)工程分階段驗收制度、質(zhì)量問題監(jiān)理工程師報告制度。如青藏鐵路工程、三峽水利樞紐工程、小浪底水庫、西氣東輸工程、潤揚大橋、東海大橋等。二是新型建筑材料的廣泛使用，保證和提高了工程質(zhì)量。 XX 市實施了住宅工程質(zhì)量通病防治責(zé)任書 制度，明確了各方主體質(zhì)量通病防治責(zé)任。如水利部采取重點項目設(shè)立項目站、一般項目巡回監(jiān)督，對建設(shè)各方質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢 第 6 頁 共 19 頁 查，對工程實體質(zhì)量進行抽檢。我們已經(jīng)連續(xù)三年建筑施工安全事故的起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度超過 10%以上，百億元產(chǎn)值死亡率由 2024 年的 人下降到去年的 人。對于上述這些問題，我們一定要認真研究，提出應(yīng)對和解決的有效辦法，消除制約我國工程質(zhì)量水平進一步提高的各種不利因素。 三是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要求我們改變傳統(tǒng)的工程質(zhì)量觀念。認真貫徹落實胡錦濤總書記視察奧運工程的指示精神，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為前提，以落實建設(shè)活動各方責(zé)任為重點，以創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機制為保障，努力開創(chuàng)我國工程質(zhì)量管理工 作的新局面。對于農(nóng)民自建住宅，要做好技術(shù)服務(wù)工作，力爭在 “ 十一五 ” 期間探索出針對農(nóng)民自建住宅建設(shè)的行之有效的管理辦法。要不斷探索住宅工程質(zhì)量管理的新制度、新方式，及時總結(jié)住宅分戶驗收制度取得的經(jīng)驗，從細化工程參與各方責(zé)任入手，建立健全工程質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度，強化竣工驗收備案管理工作。要采取有效措施，加強建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，將各方責(zé)任主體執(zhí)行節(jié)能強制性標準情況列入信用檔案管理，加大對節(jié)能違法違規(guī)行為的處罰力度。關(guān)于工程設(shè)計壽命周期，社會上很關(guān)心，我想多講兩句。 目前，部里正在組織《建筑物全壽命周期質(zhì)量安全管理制度》的研究工作，力求建立明確既有建筑物安全檢測鑒定制度、質(zhì)量責(zé)任制度、全壽命周期質(zhì)量安全保險制度和維修基金制度等，逐步形成工程全壽命周期質(zhì)量安全監(jiān)管機制。要注重招投標管理、施工許可和工程監(jiān)理等對工程質(zhì)量監(jiān)管的作用，注重工程使用階段的質(zhì)量安全，兼顧工程建設(shè)的全過程，不斷提高監(jiān)管效率。黨中央、國務(wù)院決定，到 2024年我國要進入創(chuàng)新型國家行列。三是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系。青島建筑管理局為農(nóng)民工辦夜校，給農(nóng)民工宣講安全知識，樹立了好典型。第四，加快推進建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào) 整，建立以客戶為中心的服務(wù)模式和精細生產(chǎn)模式，不斷增強企業(yè)活力和競爭力。年底將至，各地要督促企業(yè)做好農(nóng)民工工資的支付工作，保證農(nóng)民工及時拿到全年工資。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，勇于創(chuàng)新，以更加堅定的信心和更加扎實的工作，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量水平，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻。今年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但進入 10 月份以來，一次死亡三人以上的重大安全事故有所抬頭，現(xiàn)在離年底只有一個月了，趕工期現(xiàn)象比較突出，部分地區(qū)也進入了冬季施工階段，各地要緊緊繃住安全生產(chǎn)這根弦，克服麻痹松懈情緒，切實加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對建設(shè)工程各方責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)存在的違法違規(guī)情況，要依法嚴肅處理 ，通過嚴格執(zhí)法切實落實質(zhì)量責(zé)任。另一方面要嚴格監(jiān)管，確保其認真履行質(zhì)量責(zé)任，為提高工程質(zhì)量水平提供專業(yè)支持和保障。進一步完善注冊建筑師、工程師、建造師等各類注冊人員的管理制度，全面推進項目管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊伍建設(shè)，強化落實各類人員的質(zhì)量責(zé)任。要利用修訂《建筑法》的契機，改進和完善施工圖審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案、運營使用等各個環(huán)節(jié)的管理制度，進一步細化建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等各方責(zé)任主體，以及施工圖審查機構(gòu)、工程檢測機構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，強化建設(shè)單位和執(zhí)業(yè)資格人員個人責(zé)任。要充分發(fā)揮質(zhì)量誠信度對參建各方主體的市場約束力，進一步強化不良記錄管理，形成工程建設(shè)各 第 16 頁 共 19 頁 方責(zé)任主體及中介機構(gòu)的質(zhì)量誠信評價體系。當前，一是要建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制。它是指在規(guī)定的設(shè)計年限內(nèi)，對房屋結(jié)構(gòu)只需進行正常維護，而不需要進行大修，就能按預(yù)定目的使用，完成預(yù)定的功能；超過了設(shè)計使用年限并不是說房屋就不能使用了，只 要定期進行檢查、必要的維修，還是可以正常使用的。我希望大家能夠把建筑節(jié)能工作擺到我們重要工作議程上來，這是非常有意義的工作，關(guān)系國家能源戰(zhàn)略。國務(wù)院領(lǐng)