3加快振興老工業(yè)基地調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 與傳統(tǒng)體制及觀念徹底決裂，建立和完善市 第 2 頁 共 10 頁 場制度。隨著自由放任的市場經(jīng)濟(jì) “ 古典體制 ” ，向加入了政府干預(yù)機(jī)制的市場經(jīng)濟(jì) “ 現(xiàn)代體制 ” 的過渡， 第 3 頁 共 10 頁 政府對經(jīng)濟(jì)活動的參與及適度干預(yù)成為克服市場失靈的重要機(jī)制。需要指出的是，我們所建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不是對計劃經(jīng)濟(jì)體制的修補(bǔ)和完善，也不是向自由放任的古典市場經(jīng)濟(jì) [收稿日期 ]20241002[作者簡介 ]劉力臻（ 1954，女， XX 市人，東北師范 大學(xué)國際工商管理學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，博士生導(dǎo)師。所謂 “ 抓大 ” ，是指政府只抓國有大企業(yè)，繼續(xù)給予幫助和支持，繼續(xù)維持原有的國有產(chǎn)權(quán)制度 。上述分析說明，在國有大企業(yè)眾多的東北老工業(yè)基地，一味地強(qiáng)調(diào) “ 抓大放小 ” ，容易對東北老工業(yè)基地的國有大企業(yè)的轉(zhuǎn)軌及民營中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。如果把資產(chǎn)變賣的即時價格低于原有價格視為國有資產(chǎn)流失，那么，凡是處于這種狀態(tài)的國有資產(chǎn)必然處于不能流動、不能重組的狀態(tài)，而資產(chǎn)要素的停滯必然對經(jīng)濟(jì)帶來損害。售。按西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府，主要有四大職責(zé)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 。governmentownedeconomy。筆者以為，對于處于體制變革中的政府、 對于追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的政府，除了這四大職責(zé)外，還應(yīng)將培育市場、提供現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所需要的制度供給，保護(hù)生態(tài)平衡，創(chuàng)造公開、公平、公 正、民主、自由、秩序的法律環(huán)境和文化環(huán)境等作為自己的 第 9 頁 共 10 頁 職責(zé) 。以上分析說明，以公開、公平、公正的市場原則對國有企業(yè)進(jìn)行制度變革和創(chuàng)新，是國有資產(chǎn)的最大保值和增值，反之，不變革、不改制，或不以公正、公平、公開的程序變革和改制則是國有資產(chǎn)的最大的流失。然而，在傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟(jì)理念的束縛下，各級官員們最怕承擔(dān)的是在國有企業(yè)改制中的 “ 國有資產(chǎn)流失 ” 的罪名，但卻不必承擔(dān)因上 “ 大項(xiàng)目 ” 、因不改制而造成的嚴(yán)重虧損的責(zé)任，這種狀況嚴(yán)重阻礙了國有大型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代股份制企業(yè)的轉(zhuǎn)換。從這個意義上說，國有企業(yè)的改制轉(zhuǎn)軌過程，不僅不是國有資產(chǎn)的流失過程，反而是國有資產(chǎn)通過企業(yè)轉(zhuǎn)制 ——— 資產(chǎn)重組 ——— 企業(yè)贏利 ——— 國家稅收的渠道實(shí)現(xiàn)新生和增值的過程。如果改革的目標(biāo)取向是市場化，那么，政府不僅要 “ 放小 ” ，更要 “ 放大 ” ，給國有大企業(yè)松綁。 二、突破傳統(tǒng)的 “ 主體論 ” 和 “ 主導(dǎo)論 ” 的束縛 如果說社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的國有
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