【正文】 深入總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面采取了一系列重 要措施，有力推動(dòng)了黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程。二是要明確職責(zé)任務(wù)、抓緊全面推開(kāi)。 賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運(yùn)作，推動(dòng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，不斷提升黨務(wù)公開(kāi)工作水平。無(wú)論是從黨的建設(shè)的 高度，還是從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際看，穩(wěn)定和諧是一切工作的核心。抓住最容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，不斷完善人、財(cái)、物等方面的管理和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 三、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建和穩(wěn)定諧企業(yè) 廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，承擔(dān)著樹(shù)立廉潔理念、提倡廉潔精神、營(yíng)造廉潔環(huán)境、構(gòu)建穩(wěn)定和諧企業(yè)的重要任務(wù)，是建設(shè)穩(wěn)定和諧企業(yè)的基石，也是建設(shè)和諧企業(yè)的有效手段和重要舉措。反腐倡廉工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行的制度監(jiān)督，是促進(jìn)和諧企業(yè)科學(xué)管理的有力保證。防止 “ 跑官要官 ” 、“ 買官賣官 ” 、 “ 拉票賄選 ” 、 “ 帶病上崗 ” 和 “ 帶病提拔 ” 等 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)不符合穩(wěn)定和諧企業(yè)建設(shè)的一些舊的措施和有關(guān)實(shí)施辦法，及時(shí)修訂完 善，使之趨于合理、科學(xué)和可操作性。制度制定了，貫徹執(zhí)行的情況怎么樣， 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解貫徹執(zhí)行的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采 取措施，予以糾正。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制是一種預(yù)防和修正錯(cuò)誤的制衡機(jī)制，是 從嚴(yán)治黨的重要手段，是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)其各個(gè)時(shí)期歷史任務(wù)的重要保證，對(duì)當(dāng)前人事人才工作具有十分重要的意義?，F(xiàn)實(shí)的監(jiān)督主要是對(duì)黨員違紀(jì)行為的事后查處上，而沒(méi)有放在事中和事前的監(jiān)督上，把黨內(nèi)監(jiān)督當(dāng)成單一的處罰功能，這種監(jiān)督機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一種消極被動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，即使制定再多的法規(guī)、設(shè)置再多的機(jī)構(gòu)、擴(kuò)充再多的人員，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的整體效能也難以發(fā)揮。而解決這一問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵所在，就是要完善黨內(nèi)權(quán)力制約體制，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督工作。鄧小平同志指出： “ 我們過(guò)去發(fā)生 的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更為重要。黨內(nèi)民主，是黨 第 18 頁(yè) 共 26 頁(yè) 內(nèi)權(quán)力約束得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，沒(méi)有廣泛的黨內(nèi)民主，便沒(méi)有健全的黨內(nèi)有效的權(quán)力約束機(jī)制。處理好這些層次之間的相互關(guān)系，是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督整體效能的可靠基礎(chǔ)。黨組織的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本形式，通過(guò)黨組織實(shí)行監(jiān)督，其方法主要有：嚴(yán)格黨的組織生活制度，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；通過(guò)黨員鑒定和對(duì)黨員干部的考核評(píng)議實(shí)行監(jiān)督；通過(guò)對(duì)黨員談話，個(gè)別幫助，把問(wèn)題克服在萌芽狀態(tài)；通過(guò)黨風(fēng)黨紀(jì)檢查和機(jī)關(guān) 思想作風(fēng)整頓對(duì)黨員實(shí)行監(jiān)督等等。尤其是對(duì)黨委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督制約，因?yàn)樗臋?quán)力大，起著別人不 可替代的作用。鑒于現(xiàn)實(shí)生活中 存在的種種問(wèn)題，筆者認(rèn)為，目前在監(jiān)督客體上必須做好以下幾個(gè)方面的工作： 建立權(quán)力授予過(guò)程中的監(jiān)督制約機(jī)制。 強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行中的監(jiān)督制約機(jī)制。 加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督檢查。通過(guò)上述制度，可以增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的可操作性，形成一個(gè)完整的有效的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。二是接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)有的一些監(jiān)督制度和規(guī)定比較原則、抽象，處理辦法也不明確，使監(jiān)督機(jī)關(guān)難于把握尺度。黨的性質(zhì)決定了黨內(nèi)監(jiān)督建立在自覺(jué)、主動(dòng)的基礎(chǔ)之上。平等監(jiān)督的關(guān)鍵在于黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，自覺(jué)接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督，正確對(duì)待和妥善處理監(jiān)督意見(jiàn)，切實(shí)保護(hù)廣大黨員的監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)他們參與監(jiān)督的主動(dòng)性、自信心和積極性，營(yíng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。包括加強(qiáng)對(duì)任用干部、重大決策程序的監(jiān)督辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)和個(gè)人生活重大事項(xiàng)報(bào)告的監(jiān)督方式，保障黨員和人民群眾對(duì)各級(jí)干部的批評(píng)權(quán)的實(shí)施辦法，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行定期的考廉機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督對(duì)重大事項(xiàng)決策實(shí)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和決策失誤追究制度，實(shí)行干部離任審計(jì)和實(shí)行監(jiān)督組織和個(gè)人分離的制度等，以進(jìn)一步制約、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委班子成員參加雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以普通黨員的身份接受黨支部和黨員群眾的監(jiān)督。班子內(nèi)部監(jiān)督渠道的暢通，取決于黨內(nèi)權(quán)力的分解，民主集中制的貫徹執(zhí)行和落實(shí)雙重組織生活會(huì)的情況。要實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)的有效的黨內(nèi)監(jiān)督有賴于黨內(nèi)制度建設(shè)的加強(qiáng)，有賴于在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)新充實(shí)和完善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到任何一種權(quán) 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 力，如果不加以有效的監(jiān)督和制約，都必然產(chǎn)生～，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的危害。 這就導(dǎo)致監(jiān)督主體擁有的權(quán)力和權(quán)威不足以制約被監(jiān)督者，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依附于同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員并受其意志的制約和左右，必然受到很大局限，從而缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性。 監(jiān)督渠道不暢， “ 監(jiān)督難 ” 的問(wèn)題仍然存在。各級(jí)黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。在干部任職 期間，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭時(shí)，必須亮黃牌，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委和組織部門進(jìn)行談話，做到防微杜漸。凡與領(lǐng)導(dǎo)干部有親屬關(guān)系的人員，不得與本人在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，黨政正職與主管黨群工作的副書記一般不在原籍任職，凡涉及本人親屬子女的問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)回避，也不得 利用職權(quán)暗示他人進(jìn)行干預(yù)。監(jiān)督的客體，是指黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象。依靠黨員群眾搞好黨內(nèi)監(jiān)督，我們已經(jīng)有了許多行之有效的方法，如民主評(píng)議黨員，做好群眾來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)的工作，建立群眾性的黨內(nèi)監(jiān)督組織。 通過(guò)加強(qiáng)黨員的思想修養(yǎng)，使黨員做到自我監(jiān)督。二要切實(shí)保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，使黨員群眾敢講真話，敢于批評(píng)，不怕打擊報(bào)復(fù)。二是要從抓具體的行為規(guī)范轉(zhuǎn)到 各方面的制度建設(shè)。完善黨內(nèi)有效的權(quán)力約束機(jī)制，真正做到以黨紀(jì)約束權(quán)力，必須遵循以下原則： 確保監(jiān)督主體的相對(duì)獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威化。五是專職監(jiān)督機(jī)關(guān)本身存在畏難情緒。在這種情況下作為監(jiān)督主體之一的專職機(jī)關(guān) —— 紀(jì)委，如果沒(méi)有上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)過(guò)問(wèn)，就難于進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，使一部分黨員干部在事實(shí)上游離于黨的監(jiān)督之外。和諧可以聚人心，和諧可以增團(tuán)結(jié)，和諧可以促發(fā)展。 提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。 要堅(jiān)持好已有的具有成效的制度。加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)和諧企業(yè)公平公正的有效途徑。充分運(yùn)用正反兩方面的材料，對(duì)黨員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育。腐敗現(xiàn)象直接損害廣大職工群眾的利益，加劇了企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾，引起了職工群眾的強(qiáng)烈不滿。二是要將黨 第 10 頁(yè) 共 26 頁(yè) 風(fēng)廉政 建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書中責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人。 “ 沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。四是要緊跟形勢(shì)任務(wù)、突出公開(kāi)重點(diǎn)。 賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，今年９月中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，是推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范性文件。 第二篇：發(fā)展黨內(nèi)民主加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展黨內(nèi)民主加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi) 《人民日?qǐng)?bào)》（