【正文】 公正的有效途徑。 提高各項制度的執(zhí)行力。在這種情況下作為監(jiān)督主體之一的專職機關(guān) —— 紀委，如果沒有上一級紀檢機關(guān)過問，就難于進行監(jiān)督活動，使一部分黨員干部在事實上游離于黨的監(jiān)督之外。完善黨內(nèi)有效的權(quán)力約束機制，真正做到以黨紀約束權(quán)力，必須遵循以下原則： 確保監(jiān)督主體的相對獨立性，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威化。二要切實保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，使黨員群眾敢講真話，敢于批評，不怕打擊報復(fù)。依靠黨員群眾搞好黨內(nèi)監(jiān)督，我們已經(jīng)有了許多行之有效的方法，如民主評議黨員，做好群眾來信、來訪和舉報的工作，建立群眾性的黨內(nèi)監(jiān)督組織。凡與領(lǐng)導(dǎo)干部有親屬關(guān)系的人員，不得與本人在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，黨政正職與主管黨群工作的副書記一般不在原籍任職，凡涉及本人親屬子女的問題，應(yīng)主動回避，也不得 利用職權(quán)暗示他人進行干預(yù)。三要實行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。 監(jiān)督渠道不暢， “ 監(jiān)督難 ” 的問題仍然存在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到任何一種權(quán) 第 25 頁 共 26 頁 力，如果不加以有效的監(jiān)督和制約，都必然產(chǎn)生～，給黨和人民的事業(yè)帶來嚴重的危害。班子內(nèi)部監(jiān)督渠道的暢通，取決于黨內(nèi)權(quán)力的分解，民主集中制的貫徹執(zhí)行和落實雙重組織生活會的情況。包括加強對任用干部、重大決策程序的監(jiān)督辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)收入申報和個人生活重大事項報告的監(jiān)督方式，保障黨員和人民群眾對各級干部的批評權(quán)的實施辦法，以及對領(lǐng)導(dǎo)干部實行定期的考廉機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為過程進行監(jiān)督對重大事項決策實行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和決策失誤追究制度，實行干部離任審計和實行監(jiān)督組織和個人分離的制度等，以進一步制約、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。黨的性質(zhì)決定了黨內(nèi)監(jiān)督建立在自覺、主動的基礎(chǔ)之上。二是接受監(jiān)督意識不強。 加強權(quán)力運行結(jié)果的監(jiān)督檢查。鑒于現(xiàn)實生活中 存在的種種問題，筆者認為，目前在監(jiān)督客體上必須做好以下幾個方面的工作： 建立權(quán)力授予過程中的監(jiān)督制約機制。黨組織的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本形式，通過黨組織實行監(jiān)督，其方法主要有：嚴格黨的組織生活制度，積極開展批評與自我批評；通過黨員鑒定和對黨員干部的考核評議實行監(jiān)督；通過對黨員談話，個別幫助，把問題克服在萌芽狀態(tài)；通過黨風(fēng)黨紀檢查和機關(guān) 思想作風(fēng)整頓對黨員實行監(jiān)督等等。黨內(nèi)民主，是黨 第 18 頁 共 26 頁 內(nèi)權(quán)力約束得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，沒有廣泛的黨內(nèi)民主，便沒有健全的黨內(nèi)有效的權(quán)力約束機制。而解決這一問題的一個關(guān)鍵所在，就是要完善黨內(nèi)權(quán)力制約體制，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨內(nèi)監(jiān)督機制是一種預(yù)防和修正錯誤的制衡機制，是 從嚴治黨的重要手段，是執(zhí)政黨實現(xiàn)其各個時期歷史任務(wù)的重要保證，對當前人事人才工作具有十分重要的意義。對不符合穩(wěn)定和諧企業(yè)建設(shè)的一些舊的措施和有關(guān)實施辦法，及時修訂完 善，使之趨于合理、科學(xué)和可操作性。反腐倡廉工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點環(huán)節(jié)進行的制度監(jiān)督，是促進和諧企業(yè)科學(xué)管理的有力保證。抓住最容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，不斷完善人、財、物等方面的管理和監(jiān)督，促進企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。 賀國強強調(diào)，要以貫徹落實《意見》為契機，堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運作，推動黨的基層組織黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、司法公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，加強市、縣兩級黨務(wù)公開聯(lián)系點建設(shè)，積極推進縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，不斷提升黨務(wù)公開工作水平。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗，在推進黨內(nèi)民主建設(shè)方面采取了一系列重 要措施，有力推動了黨內(nèi)民主建設(shè)進程。鄧小平同志也多次指出： “ 如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家 的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤 ” 。當前，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代 化的新階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的。加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們必須加強學(xué)習(xí)，克服這些模糊、錯誤的思想認識，保持清醒的頭腦，以身作則，嚴于律己，增強接受監(jiān)督的意識，慎用權(quán)，用好權(quán)。他強調(diào)，要認真貫徹落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，扎實推進黨的基層組織黨務(wù)公開工作，為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社 會主義偉大事業(yè)作出 第 6 頁 共 26 頁 積極貢獻。緊緊圍繞黨和國家工作大局特別是基層黨組織的中心 第 8 頁 共 26 頁 任務(wù)及時公開有關(guān)事項，當前特別要抓好貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神、加強和改進新形勢下群眾工作和基層黨建工作重要情況的公開，更好地凝聚各方面力量、推動中心任務(wù)完成。各項任務(wù)層次清晰、責(zé)任明確，并注重加強過程監(jiān)督和日常考核，不定期檢查督促目標和制度的落實。既要大力宣傳弘揚新時 期共產(chǎn)黨員的杰出代表的先進事跡，發(fā)揮先進的模范作用，形成正面教育，還要進行貪污腐敗案件典型案例教育，開展一案一分析，一案一總結(jié)的反面警示教育，做到吸取教訓(xùn)，引以為戒。如。加強反腐倡廉建設(shè)，是構(gòu)建穩(wěn)定和諧企業(yè)的重要保證，真正做到以廉政增和諧、以廉政促和諧、以廉政求和諧、以穩(wěn)定保和諧，使職工在穩(wěn)定和諧、風(fēng)清氣正的環(huán)境下快樂地工作生活。 由于監(jiān)督的相對獨立性、權(quán)威性和強制性功能沒有全部實現(xiàn)，監(jiān)督者顧慮重重，上怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，下怕得罪群眾，埋怨情 第 16 頁 共 26 頁 緒、畏難情緒在相當一部分專職監(jiān)督人員中流露，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的作用。三是從各級黨委每年部署，紀檢機關(guān)直接抓，逐步轉(zhuǎn)到各級黨委作為日常工作來抓，明確各級的廉政責(zé)任制，人人動手抓廉政。黨員自我監(jiān)督就是通過黨內(nèi)教育活動，使 每個黨員經(jīng)常對照《黨章》、《準則》檢查自己有無 “ 越軌 ” 行為，不斷加強黨性鍛煉和理論、道德、紀律的修養(yǎng)，努力做一名合格的共產(chǎn)黨員。黨內(nèi)監(jiān)督對象是全方位的，一切黨組織和黨員都必須受到監(jiān)督，但是從總體上看，權(quán)力越大的，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高的，越需要受到監(jiān)督，越是重點。三是建立個人廉政 第 22 頁 共 26 頁 考察制度。 一、目前黨內(nèi)監(jiān)督還存在的幾個問題 第 23 頁 共 26 頁 監(jiān)督意識不強，良好的監(jiān)督氛圍尚未形成。 二、加強黨內(nèi)監(jiān)督的幾點思考 強化黨員干部的監(jiān)督意識。完善黨的監(jiān)督制度應(yīng)包括建立健全各項監(jiān)督制度、確定行為規(guī)范，以及建立使監(jiān)督制度得以實施的保障機制等方面。黨內(nèi)監(jiān)督條例中最大的亮點就是對 “ 一把手 ” 進行有力的監(jiān)督。監(jiān)督被監(jiān)督者沒有從屬關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系， “ 黨內(nèi)稱同志 ” 就是對平等監(jiān)督關(guān)系的最好解釋?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》實施后，相應(yīng)配套的具體制度和措施有待于進一步建立和完善。領(lǐng)導(dǎo)干部到職后，必須向紀檢機關(guān)、組織部門申報自己的財產(chǎn)及其來源，并登記注冊，必要時可以公布。四是要加強用人的監(jiān)督檢查，組織人事部門任用干部應(yīng)事先征求紀檢機關(guān)的意見，對違反組織人事紀律的人和事要堅決查處。權(quán)力最大的人，也是最需要監(jiān)督的人，不受制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。黨 內(nèi)監(jiān)督具有廣泛的群眾性