【正文】 公正的有效途徑。 提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。在這種情況下作為監(jiān)督主體之一的專職機(jī)關(guān) —— 紀(jì)委，如果沒(méi)有上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)過(guò)問(wèn)，就難于進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，使一部分黨員干部在事實(shí)上游離于黨的監(jiān)督之外。完善黨內(nèi)有效的權(quán)力約束機(jī)制，真正做到以黨紀(jì)約束權(quán)力，必須遵循以下原則： 確保監(jiān)督主體的相對(duì)獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威化。二要切實(shí)保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，使黨員群眾敢講真話，敢于批評(píng)，不怕打擊報(bào)復(fù)。依靠黨員群眾搞好黨內(nèi)監(jiān)督，我們已經(jīng)有了許多行之有效的方法，如民主評(píng)議黨員，做好群眾來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)的工作，建立群眾性的黨內(nèi)監(jiān)督組織。凡與領(lǐng)導(dǎo)干部有親屬關(guān)系的人員，不得與本人在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，黨政正職與主管黨群工作的副書(shū)記一般不在原籍任職，凡涉及本人親屬子女的問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)回避，也不得 利用職權(quán)暗示他人進(jìn)行干預(yù)。三要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。 監(jiān)督渠道不暢， “ 監(jiān)督難 ” 的問(wèn)題仍然存在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到任何一種權(quán) 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 力，如果不加以有效的監(jiān)督和制約，都必然產(chǎn)生～，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的危害。班子內(nèi)部監(jiān)督渠道的暢通，取決于黨內(nèi)權(quán)力的分解，民主集中制的貫徹執(zhí)行和落實(shí)雙重組織生活會(huì)的情況。包括加強(qiáng)對(duì)任用干部、重大決策程序的監(jiān)督辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)和個(gè)人生活重大事項(xiàng)報(bào)告的監(jiān)督方式，保障黨員和人民群眾對(duì)各級(jí)干部的批評(píng)權(quán)的實(shí)施辦法，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行定期的考廉機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督對(duì)重大事項(xiàng)決策實(shí)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和決策失誤追究制度，實(shí)行干部離任審計(jì)和實(shí)行監(jiān)督組織和個(gè)人分離的制度等，以進(jìn)一步制約、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。黨的性質(zhì)決定了黨內(nèi)監(jiān)督建立在自覺(jué)、主動(dòng)的基礎(chǔ)之上。二是接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。 加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督檢查。鑒于現(xiàn)實(shí)生活中 存在的種種問(wèn)題，筆者認(rèn)為，目前在監(jiān)督客體上必須做好以下幾個(gè)方面的工作： 建立權(quán)力授予過(guò)程中的監(jiān)督制約機(jī)制。黨組織的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本形式，通過(guò)黨組織實(shí)行監(jiān)督，其方法主要有：嚴(yán)格黨的組織生活制度，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；通過(guò)黨員鑒定和對(duì)黨員干部的考核評(píng)議實(shí)行監(jiān)督；通過(guò)對(duì)黨員談話，個(gè)別幫助，把問(wèn)題克服在萌芽狀態(tài)；通過(guò)黨風(fēng)黨紀(jì)檢查和機(jī)關(guān) 思想作風(fēng)整頓對(duì)黨員實(shí)行監(jiān)督等等。黨內(nèi)民主，是黨 第 18 頁(yè) 共 26 頁(yè) 內(nèi)權(quán)力約束得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，沒(méi)有廣泛的黨內(nèi)民主，便沒(méi)有健全的黨內(nèi)有效的權(quán)力約束機(jī)制。而解決這一問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵所在，就是要完善黨內(nèi)權(quán)力制約體制，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制是一種預(yù)防和修正錯(cuò)誤的制衡機(jī)制，是 從嚴(yán)治黨的重要手段，是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)其各個(gè)時(shí)期歷史任務(wù)的重要保證，對(duì)當(dāng)前人事人才工作具有十分重要的意義。對(duì)不符合穩(wěn)定和諧企業(yè)建設(shè)的一些舊的措施和有關(guān)實(shí)施辦法，及時(shí)修訂完 善，使之趨于合理、科學(xué)和可操作性。反腐倡廉工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行的制度監(jiān)督，是促進(jìn)和諧企業(yè)科學(xué)管理的有力保證。抓住最容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，不斷完善人、財(cái)、物等方面的管理和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運(yùn)作，推動(dòng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，不斷提升黨務(wù)公開(kāi)工作水平。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央深入總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面采取了一系列重 要措施，有力推動(dòng)了黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程。鄧小平同志也多次指出： “ 如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家 的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤 ” 。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代 化的新階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服這些模糊、錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，保持清醒的頭腦，以身作則，嚴(yán)于律己，增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，慎用權(quán)，用好權(quán)。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社 會(huì)主義偉大事業(yè)作出 第 6 頁(yè) 共 26 頁(yè) 積極貢獻(xiàn)。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局特別是基層黨組織的中心 第 8 頁(yè) 共 26 頁(yè) 任務(wù)及時(shí)公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)前特別要抓好貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作和基層黨建工作重要情況的公開(kāi)，更好地凝聚各方面力量、推動(dòng)中心任務(wù)完成。各項(xiàng)任務(wù)層次清晰、責(zé)任明確，并注重加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和日常考核，不定期檢查督促目標(biāo)和制度的落實(shí)。既要大力宣傳弘揚(yáng)新時(shí) 期共產(chǎn)黨員的杰出代表的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)的模范作用，形成正面教育，還要進(jìn)行貪污腐敗案件典型案例教育，開(kāi)展一案一分析，一案一總結(jié)的反面警示教育，做到吸取教訓(xùn)，引以為戒。如。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是構(gòu)建穩(wěn)定和諧企業(yè)的重要保證，真正做到以廉政增和諧、以廉政促和諧、以廉政求和諧、以穩(wěn)定保和諧，使職工在穩(wěn)定和諧、風(fēng)清氣正的環(huán)境下快樂(lè)地工作生活。 由于監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性和強(qiáng)制性功能沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督者顧慮重重，上怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，下怕得罪群眾，埋怨情 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 緒、畏難情緒在相當(dāng)一部分專職監(jiān)督人員中流露，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的作用。三是從各級(jí)黨委每年部署，紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接抓，逐步轉(zhuǎn)到各級(jí)黨委作為日常工作來(lái)抓，明確各級(jí)的廉政責(zé)任制，人人動(dòng)手抓廉政。黨員自我監(jiān)督就是通過(guò)黨內(nèi)教育活動(dòng)，使 每個(gè)黨員經(jīng)常對(duì)照《黨章》、《準(zhǔn)則》檢查自己有無(wú) “ 越軌 ” 行為，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和理論、道德、紀(jì)律的修養(yǎng)，努力做一名合格的共產(chǎn)黨員。黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象是全方位的，一切黨組織和黨員都必須受到監(jiān)督，但是從總體上看，權(quán)力越大的，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高的，越需要受到監(jiān)督，越是重點(diǎn)。三是建立個(gè)人廉政 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 考察制度。 一、目前黨內(nèi)監(jiān)督還存在的幾個(gè)問(wèn)題 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，良好的監(jiān)督氛圍尚未形成。 二、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考 強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督意識(shí)。完善黨的監(jiān)督制度應(yīng)包括建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度、確定行為規(guī)范，以及建立使監(jiān)督制度得以實(shí)施的保障機(jī)制等方面。黨內(nèi)監(jiān)督條例中最大的亮點(diǎn)就是對(duì) “ 一把手 ” 進(jìn)行有力的監(jiān)督。監(jiān)督被監(jiān)督者沒(méi)有從屬關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系， “ 黨內(nèi)稱同志 ” 就是對(duì)平等監(jiān)督關(guān)系的最好解釋。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》實(shí)施后，相應(yīng)配套的具體制度和措施有待于進(jìn)一步建立和完善。領(lǐng)導(dǎo)干部到職后，必須向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)及其來(lái)源，并登記注冊(cè)，必要時(shí)可以公布。四是要加強(qiáng)用人的監(jiān)督檢查，組織人事部門任用干部應(yīng)事先征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的人和事要堅(jiān)決查處。權(quán)力最大的人，也是最需要監(jiān)督的人，不受制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。黨 內(nèi)監(jiān)督具有廣泛的群眾性