【正文】 黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道是否暢通，是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作是否靈敏的重要標(biāo)志，是保證黨內(nèi)監(jiān)督順利進(jìn)行的必要條件。二是強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)。三是好人主義盛行。一要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告制度。一是要把好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔關(guān)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選拔任用干部。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。而發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的原 則是。 （二）遵循黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則 遵循黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的重要前提。缺乏縱向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和橫向監(jiān)督體系的有機(jī)配合，難于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全面監(jiān)督。要在人事管理上，積極探索民主推薦、組織考察和市場(chǎng)化選聘的選人、用人新機(jī)制。要針對(duì)職工群眾反映的焦點(diǎn)問題，暢通職工群眾反映問題渠道，傾聽群眾呼聲，化解各種矛盾和糾紛，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，通過各項(xiàng)反腐倡廉制度的建立健全，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)管理。一切工作的實(shí)施要立足于科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公開、規(guī)范，形成事公、心平、氣順、和諧的良好氛圍。要把貫徹落實(shí)《意見》工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，搞好宣傳教育、明確職責(zé)任務(wù)、規(guī)范運(yùn)作程序、突出公開重點(diǎn)、完善制度保障，切實(shí)抓緊抓好，為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。按照中央的要求和部署，黨務(wù)公開先從黨的基層組織抓起，自下而上、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。促進(jìn)民主管理，全面推行政務(wù)公開制度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。 因此，必須加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。 一、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷提高黨內(nèi)監(jiān)督素質(zhì)。 制度帶有 根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。目前，仍有一些 第 4 頁 共 26 頁 領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意 識(shí)淡漠，有的對(duì)監(jiān)督不關(guān)心；有的只求自己安寧而不愿監(jiān)督；有的怕得罪人，好人主義嚴(yán)重，不敢監(jiān)督；也有的領(lǐng)導(dǎo)干部一聽 監(jiān)督就反感，認(rèn)為監(jiān)督是組織對(duì)自己不信任。要常修為政之德，常懷律 己之心，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。規(guī)范公開內(nèi)容、程序、形式，除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，要把黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和 服務(wù)黨員、群眾情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及黨員關(guān)心的熱點(diǎn)問題等其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)列入公開目錄，按照規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；對(duì)可以向黨外公開的事項(xiàng)，要本著先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向人民群眾和社會(huì)公開。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，統(tǒng)籌安排，建立業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的政治教育、革命傳統(tǒng)教育、警示教育等教育的 作用，強(qiáng)化廉政文化的感染力和滲透力，充分利用宣傳窗、展板、互聯(lián)網(wǎng)、廉政短信等現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉方面的教育、導(dǎo)向、凝聚和約束作用，賦予廉政文化建設(shè)以更加鮮明的時(shí)代特色。 （三）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，維護(hù)和諧企業(yè)的良好秩序。對(duì)構(gòu)建穩(wěn)定和諧企業(yè)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展均有不可忽視的 影響。但在實(shí)際生活中，由于缺乏切實(shí)的途徑和保障，黨員的這些權(quán)利往往只停留在黨章條文上。在這方面，目前應(yīng)該做好的工作主要有：一是要從抓若干個(gè)不準(zhǔn)，發(fā)展到制訂黨政干部的廉政準(zhǔn)則，更全面更嚴(yán)格地提出新時(shí)期的行為規(guī)范，改變零打碎敲的做法。應(yīng)通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督主體，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約機(jī)制的現(xiàn)代化，來保證國(guó)家行政權(quán)力的廉潔運(yùn)行。 （四）明確黨內(nèi)監(jiān)督的客體 黨內(nèi)明確黨內(nèi)監(jiān)督 的客體，是健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的根本保證。二是建立告誡談話制度?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》是黨的建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和深 化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各級(jí)紀(jì)委，受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，但日常工作以及個(gè)人切身利益都由同級(jí)黨委決定，實(shí)際上只有同級(jí)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有真正的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上變成了工作指導(dǎo)?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施，給黨內(nèi)監(jiān)督提供了一個(gè)法律依據(jù)。在完善各項(xiàng)監(jiān)督制度的同時(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開放度和黨員干部政務(wù)活動(dòng)的透明度。 完善黨內(nèi)監(jiān)督的配套制度。有些部門和單位的監(jiān)督制度，紙上有，墻上有，嘴上有，但卻缺乏實(shí)際落實(shí)，使制度成了裝璜擺設(shè)和應(yīng)付檢查的東西。 第五篇。一是要形成相互制約的權(quán)力格局。 在黨章規(guī)定范圍內(nèi)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的權(quán)限。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督主體 強(qiáng)化監(jiān)督主體，是完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的先決條件。這些方面的制度可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。四是黨內(nèi)民主監(jiān)督還不完善，黨員行使民主權(quán)利常常流于形式。同時(shí)，通過檢查監(jiān)督，也可以發(fā)現(xiàn)黨員干部中違紀(jì)違法的案件線索，追蹤溯源，及時(shí)予以查處。要健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況的有效監(jiān)督制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公示、收入申報(bào)和有關(guān)情況報(bào)告工作，從領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受禮品現(xiàn)金、有價(jià)證券、經(jīng)商辦企業(yè) 以及配偶子女從業(yè)、投資入股等方面做出明確要求，不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。反腐倡廉教 育要拓展有效途經(jīng)，創(chuàng)造有效載體，增強(qiáng)教育的親和力、感染力和時(shí)效性，讓廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正從靈魂深處接受教育，產(chǎn)生共鳴。 一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作 要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作，必須落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制作為一切工作重點(diǎn)，貫穿于一切工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真執(zhí)行黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善工作格局；各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位 要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、開展監(jiān)督檢查、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、嚴(yán)格責(zé)任追究；廣大基層黨組織要發(fā)揮責(zé)任主體作用，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體方案、精心組織實(shí)施，切實(shí)把黨務(wù)公開在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織全面推開，確保到2024年底在全國(guó)基層黨組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開。修身明德，重在樹立正確的世界觀。 三、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要牢固樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持黨的性質(zhì)，實(shí)踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把自己置身于廣大群眾之中，提高接受監(jiān)督的自覺性。如何行使好監(jiān)督權(quán)，就有個(gè)監(jiān)督素質(zhì)的問題，特別 是黨員的監(jiān)督素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容， 制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。 第 5 頁 共 26 頁 反腐倡廉建設(shè)應(yīng)從 治理人的角度著手。 賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，今年９月中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，是推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的規(guī)范性文件。 “ 沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。腐敗現(xiàn)象直接損害廣大職工群眾的利益，加劇了企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾，引起了職工群眾的強(qiáng)烈不滿。加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)和諧企業(yè)公平