3關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中農(nóng)村土地問(wèn)題調(diào)研報(bào)告_-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 因土地流轉(zhuǎn)合同失范發(fā)生糾葛?，F(xiàn)如今，眼見(jiàn)糧價(jià)上漲要地，哪有這樣便宜的事呢。而與此同時(shí)，以土地上利益糾紛引發(fā)諸多矛盾，主要有以下幾種： 管理上缺位?？傊?，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過(guò)程中的農(nóng)地問(wèn)題是農(nóng)村發(fā)展的基本問(wèn)題，對(duì)探索農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn)；保護(hù)耕地，解決失地農(nóng)民的后顧之憂，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法利益大有裨益。舉家外出打工農(nóng)民或他因無(wú)力耕種，農(nóng) 田被撂荒未流入他人。在種田效益低下，土地效益排徊不前情況下，農(nóng)田多數(shù)是無(wú)償流轉(zhuǎn)，此前， 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)往往不規(guī)范。農(nóng)民不愿意多種田。 ” 在農(nóng)業(yè)收益低下及農(nóng)民對(duì)土地關(guān)愛(ài)程度 偏聽(tīng)偏低情況下，一些企業(yè)和農(nóng)民利用自己的優(yōu)勢(shì)，如資金、技術(shù)，租賃外出務(wù)工農(nóng)民土地進(jìn)行集中成片開(kāi)發(fā)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而村委會(huì)往往越俎代皰，將外出務(wù)工農(nóng)民棄耕承包田全部或部分收回調(diào)整重新對(duì)外發(fā)包，在農(nóng)民不知情下越位代替農(nóng)民談判、簽訂合同。另外，有的村為追求利益最大化，低價(jià)收回外出務(wù)工農(nóng)民土地，高價(jià)發(fā)包給一些企業(yè)或業(yè)主種植苗木、花卉，違背了現(xiàn)行國(guó)家政策。這就是在每個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，如何保護(hù)好耕地問(wèn)題。一次性補(bǔ)償，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖然相對(duì)于過(guò)去也 “ 水漲船高 ” ，但與土地非農(nóng)升值相比，差之甚遠(yuǎn)。村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越俎代皰替農(nóng)民簽約；另一方面則是缺乏為農(nóng)民土地承包服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。土地產(chǎn)權(quán)其含義是。這實(shí)際上極易造成交易雙方主體缺位，農(nóng)民的合法利益受損。通常情況下采取貨幣補(bǔ)償方式。其擁有的土地權(quán)利不因?yàn)樾姓`屬關(guān)系而有等級(jí)之別。對(duì)流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)雙方協(xié)商后依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范管理，切實(shí)保護(hù)依法形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系和農(nóng)民土地承包權(quán)。黨中央提出土地延包 30 年不變，其核心是保證土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。應(yīng)該看到土地延包后，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民不愿意種田或多種田。 ③ 入股。另外，還要加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，確保黨的農(nóng)村政策依法落到實(shí)處，使群眾反映的土地中 “ 焦點(diǎn) ” 、 “ 熱 點(diǎn) ” 問(wèn)題得以及時(shí)處理?？傊r(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)土地的需求，本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需求。 60 歲以上的，體力喪失，風(fēng)燭殘年，盼望過(guò)上安穩(wěn)的幸福晚年。（ 3）為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保險(xiǎn)，使之老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、子有所教，既解決失地農(nóng)民后顧之憂，穩(wěn)定思想情緒，又保證社會(huì)的安定。教育作為一項(xiàng)重要人力資源，是獲取高收入的可靠保障。應(yīng)根據(jù)不同年齡段對(duì)象特征，實(shí)行差異性保障。應(yīng)該看到，國(guó)土資源管理，它不僅是保護(hù)資源的行政執(zhí)法工作，且是維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的宏觀調(diào)控工作。租賃不改變?cè)邪P(guān)系，租賃雙方只有租金收取關(guān)系。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可采取的形式有： [1]① 轉(zhuǎn)包。 （ 2）土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化。 立足 “ 四化 ” ，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn) （ 1）農(nóng)村土地承包長(zhǎng)期化。因而必須采取措施確保農(nóng)民利益，依法保障農(nóng)民的主體地位和自主決策權(quán)。農(nóng)民拿來(lái)到手的一畝地 三、四千元補(bǔ)償，對(duì)農(nóng)民生計(jì)來(lái)說(shuō)是杯水車薪，無(wú)法解決長(zhǎng)久生活。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，地從哪里來(lái)。事實(shí)上，法律對(duì)農(nóng)村土地闡述只是一個(gè)原則性問(wèn)題，根據(jù)《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》，中國(guó)實(shí)行土地集體所有制。但土地流轉(zhuǎn)中須尊重農(nóng)民群眾的意愿。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異懸殊。個(gè)私企業(yè)異軍突起，無(wú)疑要占用農(nóng) 地，同時(shí)勢(shì)必造成大量耕地閑置浪費(fèi)；農(nóng)村 “ 空心村 ” 存在，農(nóng)民建房棄舊建新，造成村莊漸漸向外擴(kuò)張，侵占農(nóng)田；更有些地方本著經(jīng)營(yíng)城市就是經(jīng)營(yíng)土地的觀念，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就打土地主意，依靠土地作交易，造成耕地銳減。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)土地問(wèn)題嚴(yán)之又嚴(yán)，高瞻遠(yuǎn)矚，相繼作出一系列重 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 大決策。而在操作規(guī)程中，未經(jīng)農(nóng)民同意越位代簽合同，很難保證農(nóng)民自身利益。這樣一些家庭就形成人多地少。在糧價(jià)低迷情況下，農(nóng)民種糧積極性不高，即使簽訂土地流轉(zhuǎn)合同也未經(jīng)司法部門公證，合同往往 失范。同時(shí)，鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，以前土地效
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