【正文】 性論證不充分，就有可能拖延工期，甚至停工，無法實現(xiàn)預定的經(jīng)濟效益目標。通過對項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益審計，一方面可以評價管理當局的投資決策是否正確，并對項目的經(jīng)濟效益作出全面準確、客觀公正的評價；另一方面，可以針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出提高經(jīng)濟效益的途徑，促使被審計單位改善管理。 項目評標資料 主要包括評標報告。 1項目竣工驗收資料 《 四川省房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收報告 》 及其備案表， 《 公路工程竣工驗收鑒定書 》 。 甲供材料或設(shè)備明細表。 建設(shè)項目開戶銀行、帳號、銀行對帳單。 1被拆遷對象的補充安置情況資料。會計資料基本真實地反映了建設(shè)項目資金來源、資金運用和交付使用資產(chǎn)情況，但是經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)存在“建安工程投資”、“設(shè)備投資”與“待攤投資”科目使用混淆等問題。 （四）漏計繳印花稅 13,。違反了 《 中華人民共和國招標投標法 》 第三條和 《 四川省工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定 》 （川府發(fā)（ 2023） 9號）第十五條 （七）該工程未取得有關(guān)部門的投資可行性研究報告批復或概算批復。 （八）票據(jù)使用不合規(guī)，造成漏繳營業(yè)稅及附加 。 （二）工程計價方面存在的主要問題 擅自調(diào)整材料價格和工程量清單價 (2)簽訂合同環(huán)節(jié)違規(guī) 降低價格風險幅度 ，擴大可調(diào)價格的范圍或違背招標文件、投標文件簽訂合同調(diào)整價格 。 基本建設(shè)項目財務(wù)決算 常見的問題剖析 一、 轉(zhuǎn)移建設(shè)或成本建設(shè)費用擠占生產(chǎn)（經(jīng)營）成本、事業(yè)支出或?qū)ｍ椯Y金 。 漏繳營業(yè)稅。 二、建設(shè)資金是否按規(guī)定的投資主體及時到位 。 (五 )工程結(jié)預、結(jié)算（造價）計價方法已由單項計價法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合計價法即工程量清單計價法。 2023/3/242023/3/242023/3/243/24/2023 5:34:03 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 2023/3/242023/3/24Friday, March 24, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023/3/242023/3/242023/3/242023/3/24 楊柳散和風，青山澹吾慮。 2023年 3月 2023/3/242023/3/242023/3/243/24/2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/3/242023/3/242023/3/24Friday, March 24, 2023 1知人者智，自知者明。 2023/3/242023/3/242023/3/242023/3/243/24/2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 24日星期五 2023/3/242023/3/242023/3/24 1比不了得就不比，得不到的就不要。投資審計目標從防護性審計為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣C性審計為主 （二）工程造價審計內(nèi)容從量、價、費全面審查轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c審查工程量，適當審查清單計價。 建設(shè)工程計價方式 的變革及基本建設(shè)審計的對策 一 、工程計價方式的變化及對基本建設(shè)審計的影響 一 、工程計價方式的變化及對基本建設(shè)審計的影響 (一 ) 工程定額已由計價定額轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬃慷~。 建設(shè)項目接受（使用）不合規(guī)的結(jié)算票據(jù)，造成營業(yè)稅流失。 基本建設(shè)項目財務(wù)決算常見的問題剖析 五、甲方供材存在的主要問題 建設(shè)單位（甲方）將自己購買的或生產(chǎn)、經(jīng)營的材料提供給建設(shè)工程使用，并將購買或領(lǐng)用的材料直接列入工程成本，從而多計多付施工單位工程款 甲方供材的作價不合理，造成多計付工程款。 三是對材料漲價幅度在規(guī)定的幅度內(nèi)的項目清單價進行調(diào)整 四是對合同規(guī)定為固定總價承包方式的工程材料價格進行調(diào)整。 六、審計意見和建議 四、竣工決算審計的方式和方法： （一）基本建設(shè)審計方法 工程技術(shù)審計方法－ 工程財務(wù)審計方法－審閱、核對、盤存法、抽查法 投資效益審計方法 ―― 對比法、因素分析法 基本建設(shè)審計實務(wù) 一、基本建設(shè)項目竣工結(jié)算常見的問題 剖析 （一）工程量存在的主要問題 工程計量違反工程計量規(guī)則 虛增 、漏減或重復計算工程量 （ 1）虛增隱蔽工程的工程量， （ 2）設(shè)計變更由此項變?yōu)楸隧?，結(jié)算中只計增加項目的工程量，相應未做項目的工程量則少減或漏減 現(xiàn)場簽證及工程監(jiān)理資料不規(guī)范。 基建專帳與財務(wù)大帳審計相結(jié)合 工程竣工結(jié)算（造價）審計與工程財務(wù)（決算）審計相結(jié) 。 （五）建設(shè)項目超規(guī)模 1793平方米，超計劃投資 。 五、審計查出的主要問題及處理意見 （一）工程竣工結(jié)算多計 與 《 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 》 （財建 [2023]369號）第五條“從事工程價款結(jié)算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策”的規(guī)定不符。 四、審計評價 本次審計，通過查閱、抽查工程財務(wù)會計資料，委托工程造價咨詢機構(gòu)審核工程竣工結(jié)算（造價），對工程量進行了現(xiàn)場抽查等方式進行審計。 拆遷青苗和樹木賠付總額表、拆遷青苗樹木賠付金明細表。 1中介機構(gòu)已審核的工程竣工結(jié)算報告。 施工過程中的相關(guān)資料 ，含隱蔽工程記錄、主要材料的合同及清單、重大設(shè)計變更資料、施工簽證單、監(jiān)理 資料等 地基驗槽或抄測記錄、隱蔽工程驗收記錄、砼及砂漿檢驗報告、結(jié)構(gòu)吊裝記錄等基礎(chǔ)資料。 （ 4）工程監(jiān)理合同及執(zhí)行情況。 建設(shè)項目可行性研究報告及批復文件（提供復印件）。通過招標審計，促使設(shè)計者和施工者在保證投資項目建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低項目的總體造價和提高投資效益。 建設(shè)項目效果性的審計，應與可研、環(huán)評、概算等資料進行對比，主要審查建設(shè)項目建成后的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保等指標是否按照預期目標實現(xiàn)。 建設(shè)項目經(jīng)濟性的審計主要關(guān)注：在確保建設(shè)項目質(zhì)量的前提下，建設(shè)工期是否“節(jié)約”，實際工期有無超計劃（合同）的現(xiàn)象；項目實際投資是否控制在概算內(nèi)，有無超概算現(xiàn)象；建設(shè)成本是否節(jié)約，有無損失浪費，有無報廢工程發(fā)生等。 核實銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金；審查庫存物資材料，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題，審查往來賬款，核實債權(quán)債務(wù)，重點審查有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金 。 重點審查房屋、建筑物及設(shè)備等交付使用資產(chǎn)是否真實、完整，核算是否合規(guī)，交付使用資產(chǎn)帳帳、帳表、表表是否相符，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)。三是審查建設(shè)單位管理費的支出是否合規(guī)，有無虛列待攤投資支出、變相將行政經(jīng)事業(yè)費列入工程支出。 4 審查“設(shè)備投資”的真實性、合規(guī)性和完整性。資金使用是否合規(guī)，是否?？顚Ｓ?，有無轉(zhuǎn)移、擠占、挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象。審計不能一托了之，要加強事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量監(jiān)管、出具正式審核報告前對初步審核結(jié)果的復核。 合同一致性的審查 ： 即合同主要內(nèi)容與招標、投標文件規(guī)定實質(zhì)性內(nèi)容是否不一致；主要包括施工范圍、內(nèi)容、價格等是否與招標、投標文件規(guī)定一致。 二是災后恢復重建項目直接發(fā)包應當符合 （ 川府發(fā) 【 2023】21號 ）） 文件規(guī)定 ：勘察 、 設(shè)計 、 監(jiān)理 、 招標代理等工程服務(wù)事項的直接發(fā)包 ， 其費率是否按照低于規(guī)定標準的 50%計取 ， 工程施工作為應急工程直接發(fā)包的 ， 審批程序是否合法 ， 是否經(jīng)過市 （ 州 ） 人民政府批準 。 建設(shè)項目的發(fā)包方式：招標 （ 公開招標 、邀請招標 ） 、 競爭性談判 、 比選 、 詢價等 政府投資建設(shè)項目招標程序： 招標事項核準 ——確定招標代理機構(gòu) (委托招標適用 )——編制并審核招標控制價 制定招標文件 (含資格預審文件 )——發(fā)布招標公告 (邀請招標發(fā)出投標邀請書 )——招標文件備案審查 ——開標 、 評標 ——評標報告?zhèn)浒?——評標結(jié)果公示 ——定標 ——發(fā)出中標通知書 ——簽訂合同 。 建設(shè)項目竣工決算審計的主要內(nèi)容： 一是建設(shè)項目管理審計； 二是工程竣工結(jié)算（造價）審計； 三是建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計； 四是建設(shè)項目投資績效審計。 （二）審計評判依據(jù)：即審計檢查、定性和評價的依據(jù)。 結(jié)算價既包括完成合同規(guī)定內(nèi)容的價，還包括項目變更、簽證和索賠的價款。 5 決算 決算 —即建設(shè)項目竣工決算 是指建設(shè)單位在建設(shè)項目各單項（單位）工程竣工驗收合格后編制的，綜合反映建設(shè)項目從籌建到竣工的全過程的實際總投資、財務(wù)狀況及其建設(shè)成果的總結(jié)性文件。 ④ 考核建設(shè)項目建設(shè)成本節(jié)約或超支的標準。如 車間廠房的砌筑工程分為磚基礎(chǔ)、磚外墻等 (二）與工程投資有關(guān)的概念 建設(shè)工程的“五算”與“四價” “五算”即估算、概算、預算、結(jié)算和決算 估算 估算即投資估算 是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項目的投資額進行的估計。 建設(shè)項目由下列項目構(gòu)成 單項工程 － 也叫工程項目，指具有獨立的設(shè)計文件、竣工后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。它是建設(shè)項目的組成部分。 投資估算是項目建議書和可行性研究報告的組成部分，包括項目建議書階段的投資估算和可行性研究階段的 投資估算。 ⑤ 竣工決算審計評價建設(shè)單位是否超投資或超規(guī)模的主要依據(jù)。 建設(shè)項目竣工決算由單項（單位）工程結(jié)算和征地拆