【正文】 標(biāo)或者中標(biāo)無效的5/16/2023 41第五十二條有下列情形之一的，合同無效v（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；v（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；v（三）以合法形式掩蓋非法目的；v（四）損害社會公共利益；v（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。v BOOT:備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。本系統(tǒng)將在系統(tǒng)內(nèi)對此施工單位進(jìn)行通報，各單位在三年內(nèi)不得再使用被通報的施工單位。發(fā)售招標(biāo)文件 。5/16/2023 63v 4個投標(biāo)人綜合得分從高到低依次 BDCE故 B中標(biāo)。v B：*45%+98*25%+95*15%+100*15%=v C：*45%+96*25%+100*15%+95*15%=v D：*45%+100*25%+95*15%+95*15%=v 所以 B單位中標(biāo) 5/16/2023 72技術(shù)標(biāo)評分匯總表 第二階段評商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)共計 60分。 B 11108vA： +=vB： +=vD： +=vE： +=vF： +=v所以 A單位中標(biāo) Inginieursv特點 :工程量清單報價，單價競爭5/16/2023 84三、工程進(jìn)度款結(jié)算方式v 按月結(jié)算與支付。具體劃分在合同中明確。v某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某 2023平方米兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。乙方認(rèn)為臨時停工是甲方要求的。v 132每月?lián)芨豆こ炭睿簐 2月：工程款 55萬元，累計工程款 55萬元v 3月：工程款 110萬元，累計工程款 165萬元5/16/2023 954月：工程款 165萬元，累計工程款 330萬元v5月：工程款 220（ 220+330440）*60%=154（萬元），累計工程款 484萬元v借：應(yīng)付工程款 招標(biāo)文件是否完整v 5/16/2023 102v第二條　建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。v 開標(biāo)時間與提交投標(biāo)文件截止時間（ ）v v 投標(biāo)人可以以他人的名義投標(biāo)（）1工程有哪些發(fā)包方式？工程價款結(jié)算的方式有哪幾種？ 6050元 /t；v 9．國內(nèi)運(yùn)輸保險費(fèi)率為 l‰ ； 10．現(xiàn)場保管費(fèi)率 2‰.v問題：求進(jìn)口電梯估算價格？5/16/2023 118計算題 ,答案v 60000*8*（ 1+6%+%） =v *22%=v （ +） *17%=v *4%=v *%=v 300**3+3*50=690v *（ 1四、 ∑(清單工程量 綜合單價 ) 金 審計工程量v 審計甲供料5/16/2023 1345/16/2023 135五：招投標(biāo)預(yù)決算審計要點v 審計 設(shè)計、政策性、合同變更 審計施工合同v 審計材料價差v =材料用量 *（信息價 材料的預(yù)算價）v 甲供料審計5/16/2023 136填表作用意義 費(fèi)用構(gòu)成 審計要點投資估算設(shè)計概算施工圖預(yù)算竣工決算5/16/2023 137第三講 :績效評價與審計準(zhǔn)則v第一節(jié)：建設(shè)資金核算v第二節(jié)：項目績效評價 v第三節(jié)：建設(shè)項目審計準(zhǔn)則5/16/2023 138第一節(jié)： 建設(shè)資金核算原理建設(shè)資金價值來源？建設(shè)資金的運(yùn)動過程？一、來源核算167。 借 ：基建撥款167。（ 4） 采購招標(biāo)投標(biāo)審計5/16/2023 1464P理論P(yáng)rice價格Product產(chǎn)品Promotion促銷Place渠道5/16/2023 147v 審查交付使用資產(chǎn)的真實性、合法性v 審查債權(quán)債務(wù)的真實性、合法性v 檢查稅費(fèi)計繳的真實性和合法性v 審計基本建設(shè)收入、節(jié)余資金形成和分配的真實性和合法性5/16/2023 148第二節(jié)：項目績效評價v一：理論基礎(chǔ)v二：財務(wù)評價 v三：宏觀評價 5/16/2023 149尼瑪拉木 :大山里的郵遞員 云南省德欽縣云嶺鄉(xiāng)郵遞員5/16/2023 150四川省木里縣查朗區(qū)，鄉(xiāng)郵員扎西次丁和他的 “搭檔 ”騾子 “花妮 ”走在平均海拔 4000多米的馬班郵路上 5/16/2023 1512023年 09月 12日 Rivers 5/16/2023 153“放清水，是信號，上級領(lǐng)導(dǎo)快來到 ”被火燒傷嚴(yán)重的坐上座，偏偏未請向他提建議的人，于是有人對主人說： “鄉(xiāng)使聽客人之言，不費(fèi)牛酒，終亡火患。投資拉動經(jīng)濟(jì)數(shù)倍增長☆ （ 2/3） *（ 2/3） *（ 2/3） 100030005/16/2023 158（二）項目效益涵義國民經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益社會效益財務(wù)效益效益5/16/2023 159郵政項目評審指標(biāo)體系 NPV（ ic=6%） 例如： 稅金、補(bǔ)貼、利息、價格。5/16/2023 178什么叫國家建設(shè)項目？v第二條：本準(zhǔn)則所稱國家建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。5/16/2023 182建設(shè)資金審計v第六條：審計機(jī)關(guān)對建設(shè)資金管理與使用情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實性和合法性。5/16/2023 188稅費(fèi)審計v第十二條：審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目稅費(fèi)進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查稅費(fèi)計繳的真實性和合法性。5/16/2023 194會計報表審計v第十八條：審計機(jī)關(guān)對建設(shè)單位會計報表進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查年度會計報表、竣工決算報表的真實性和合法性。5/16/2023 201第二十五條本準(zhǔn)則由審計署負(fù)責(zé)解釋v第二十六條：本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。5/16/2023 197建設(shè)項目環(huán)境審計v第二十一條：審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實施的有效性。 5/16/2023 185設(shè)備材料審計v第九條：審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目設(shè)備、材料的采購、保管、使用進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備、材料核算的真實性、合法性和有效性。5/16/2023 180審計法 23條v第四條：審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對國家建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算的真實、合法、效益情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。v外部效果 =外部費(fèi)用 +外部效益5/16/2023 171（ 六 ） 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo) v 凈效益流量 =效益 流量 費(fèi)用 流量v =（ 內(nèi)部效益 +外部效益） （內(nèi)部費(fèi)用 +外部費(fèi)用）v經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ENPV） ：計算期內(nèi)各年凈效益流量現(xiàn)值之和。5/16/2023 160比較 2國 GDP增長率的波動曲線，說明經(jīng)濟(jì)增長有什么規(guī)律和特點？ 5/16/2023 1615/16/2023 162（三）效益評價問題評價時間全過程、投產(chǎn)期、虧損時評價重點競爭性項目 重點：財務(wù)效益公益性項目 重點：宏觀效益評價手段手工計算、有利用計算機(jī)輔助審計5/16/2023 163二：財務(wù)評價（一）財務(wù)評價從項目角度考察項目財務(wù) 效益 可行性（ 二 ） 財務(wù)評價內(nèi)容盈利能力償還能力（財務(wù)、債務(wù)）外匯平衡能力5/16/2023 164v（ 三 ） 財務(wù)評價 步驟v第一步： 計算 財務(wù)數(shù)據(jù)v第二步： 編制 財務(wù)報表v第三步：計算財務(wù)指標(biāo)v第四步：提出財務(wù)評價結(jié)論5/16/2023 165三：宏觀評價v（ 一 ）國民經(jīng)濟(jì) 評價： 從 國民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)考察項目對整個國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)v（ 二 ） 影子價格（ Shadow Price） ：完全競爭市場價格或 最 優(yōu)計 劃價格 或資源最優(yōu)配置價格v影子價格 =財務(wù)價格 *影子 轉(zhuǎn)換系數(shù) （投入物、產(chǎn)出物）5/16/2023 166v康托洛維奇， 前蘇聯(lián)著名的數(shù)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家。投資回收期 /（ 2/3） *（ 2/3） ：慶賀一戶人家新房，某人煙囪是直的，旁邊放了不少柴草，就對主人說：煙囪應(yīng)該改成彎曲的，把柴草搬遠(yuǎn)點，否則，會有火患。Chinese 項目資本167。貸：應(yīng)付工程款 其他借款（短期：周轉(zhuǎn)、儲備）167。 審計計劃利潤和稅金v 4+不含稅工程造價 v施工圖預(yù)算 =工程清單項目費(fèi) +措施項目費(fèi) +行政事業(yè)性收費(fèi) +稅 ，重點審計建設(shè)單位管理費(fèi)審計、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)審計、土地使用費(fèi)審計和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)審計 v企業(yè)在生產(chǎn)過程中處于生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，供周轉(zhuǎn)使用v流動資金 =固定資產(chǎn)投資額或銷售收入 *比率v流動資金根據(jù)生產(chǎn)負(fù)荷復(fù)合投入，長期占用，全年計息。300km，運(yùn)輸費(fèi)為 合同貨價為到岸價，以美元結(jié)算。）v A．為了簽訂合同 B．為了決標(biāo)； C．為了保護(hù)投標(biāo)者利益 D．告知投標(biāo)者投標(biāo)時應(yīng)注意的事項5/16/2023 106v 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少（）日前，以書面形式通知所有投標(biāo)文件收受人 5/16/2023 105課堂訓(xùn)練v 1．具有決標(biāo)權(quán)的是（ v 審查中標(biāo)單位資質(zhì)是否與招標(biāo)文件要求一致v 審查中標(biāo)單位資質(zhì)是否真實v 加大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo) 職務(wù)犯罪 審查與防范v 推行工程量清單報價和 “ 無標(biāo)底 ” 招標(biāo)v 推行 FIDIC條款，進(jìn)一步改善評標(biāo)辦法5/16/2023 100（三） 建設(shè)工程施工合同審計v 審定工程施工合同審計是否為無效合同，要求審計關(guān)口前移到合同簽訂或履約前。貸：銀行存款 5/16/2023 91工程各月實際完成產(chǎn)值如下表： 5/16/2023 87v 乙方亦口頭答應(yīng)。甚至中了對方圈套 分段結(jié)算與支付。中國工程咨詢協(xié)會代表我國于 1996年 10月加入了該組織5/16/2023 82 FIDIC通用條件v FIDIC通用合同條件：權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、法規(guī)性，五大主要部分。 分類：v（ 1） v A、承包人 v搭配： 14125 13790 F 技術(shù)標(biāo)不滿 28分，不再評其商務(wù)標(biāo)。5/16/2023 67v 5/16/2023 64第二節(jié)：評標(biāo)方法v一、綜合評標(biāo)法：綜合投標(biāo)單位的各主要因素進(jìn)行綜合打分。該 5家投標(biāo)單位均接受邀請，按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件， A在送出投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)報價有嚴(yán)重失誤，在5/16/2023 62v 投標(biāo)截止時間前 10分鐘遞交書面聲明撤回投標(biāo)文件。1發(fā)出中標(biāo)通知書 。確定中標(biāo)單位 。 5/16/2023 51五、開工前審計v 審批程序?qū)徲媣立項報告、可研報告、開工報告v 資金來源和到位v 征地、拆遷安置v 有無超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、夾帶工程v 債權(quán)債務(wù)、關(guān)聯(lián)交易，職務(wù)犯罪5/16/2023 52課堂訓(xùn)練一、選擇題v 設(shè)計一般包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和（）三個主要階段。v企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。5/16/2023 38（三） 招投標(biāo)制v 2023年 1月 1日《招 標(biāo) 投 標(biāo) 法》v 建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)程序合法，合規(guī)性審計v對中標(biāo)單位資質(zhì)的真實性、合法性審計5/16/2023 39（四）合同管理制v 99年 10月 1日施行《合同法》，第十六章《建設(shè)工程合同》，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人支付價款的合同。v招投標(biāo)制v合同制v監(jiān)理制v包干制 ： NPV=0時的折現(xiàn)率v用來反映擬建項目的財務(wù)盈利能力v表達(dá)式： Σ（ CICO） t*(1+IRR)t=0v經(jīng)濟(jì)含義：反映了項目財務(wù)確切的盈利能力或項目籌資所能承受的最高利率v判斷： IRR≥ic， “比誰跑得快？ ”5/16/2023 30IRR特性：（ 1） IRR實質(zhì)是 Σ（ CICO）