【正文】 求而發(fā)包人難以拒絕； 合理性 指風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理，并非最大限度回避招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)公平合理，某些不合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)約定若實(shí)際發(fā)生，可能會(huì)增加投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，造成不必要的矛盾，甚有延誤工期等事情發(fā)生。施工單位為保證相互利益可能組成攻守同盟，任何一種招標(biāo)辦法都不能完全杜絕施工單位串通圍標(biāo)。審核清單項(xiàng)目特征描述及清單項(xiàng)目是否完整，清單描述完整可以彌補(bǔ)設(shè)計(jì)圖紙不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此次招標(biāo)辦法采用綜合評(píng)分法，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)算出均價(jià)，在均價(jià)的基礎(chǔ)上按各單位所報(bào)的價(jià)格及其單位實(shí)力等條件由專家綜合打分，越接近均價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)單位，中標(biāo)的可能性也就越大。案例分析： ◆ 并非將風(fēng)險(xiǎn)毫無(wú)分擔(dān)地轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人即為合理，即為控制造價(jià)。 27 工程進(jìn)入施工階段后，由于設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已基本確定，因而節(jié)約投資的余地不大。結(jié)算時(shí)，審計(jì)部門依據(jù)簽證內(nèi)容及招投標(biāo)文件執(zhí)行如下：總服務(wù)臺(tái)僅補(bǔ) “ 變更指定樣式的石材品種 ” 差價(jià)，不做全面變更；玻璃隔斷上部加固屬于報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮的內(nèi)容，不屬于變更。審計(jì)單位從未完成的施工單位工程款中扣除該部分土方工程款給實(shí)際施工單位。簽證手續(xù)是否齊全 ， 簽證內(nèi)容是否有定額文件包括 重復(fù)計(jì)取 的內(nèi)容171。二、工程造價(jià)結(jié)果： 工程送審造價(jià)為 3427. 21萬(wàn)元，審定造價(jià)為 2923. 59萬(wàn)元，核減額為 503. 62萬(wàn)元，核減率為 14. 69%。鑒于合同有優(yōu)先解釋權(quán)，在合同 與招投標(biāo)文件有矛盾時(shí)，以合同為準(zhǔn)。該項(xiàng)目室外工程 (送審造價(jià) )未公開招投標(biāo)，就直接發(fā)包給施工單位。 *****1故人江海別，幾度隔山川。 ****1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 ***閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 ***1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 ****1楚塞三湘接，荊門九派通。 *****1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。同時(shí)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理水平不斷提升。該項(xiàng)目未嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模且施工招投標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分，致使工程實(shí)施過程中出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)修改，建設(shè)規(guī)模超 2263m2，總投資超 614萬(wàn)元。單價(jià)的核減 (核減金額約 120萬(wàn) )① 定額套價(jià)或組價(jià)有誤：部分工程內(nèi)容套用定額與實(shí)際工作內(nèi)容不符或標(biāo)準(zhǔn)偏高、工料機(jī)系數(shù)不合理。工程于 2023年12月開工， 2023年 9月竣工，竣工驗(yàn)收為優(yōu)良工程。例如：某設(shè)備采購(gòu)合同約定設(shè)備價(jià)格為 “ 到工地價(jià)，并由廠家負(fù)責(zé)裝卸至設(shè)備基礎(chǔ) ” ，則施工安裝單位不應(yīng)計(jì)取該設(shè)備的 “ 二次搬運(yùn)、上下力、采購(gòu)保管” 等費(fèi)用 。后經(jīng)雙方協(xié)商，依據(jù)文件規(guī)定調(diào)整了計(jì)取費(fèi)率。工程量計(jì)量及進(jìn)度款支付◆ 重點(diǎn)審核是否按合同約定支付工程進(jìn)度款，關(guān)注進(jìn)度款支付時(shí)甲供材料扣回情況，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象設(shè)計(jì)變更 及索賠◆ 避免 “ 先干后變 ” ，施工單位應(yīng)在事前提交有關(guān)變更及索賠費(fèi)用的書面材料及費(fèi)用預(yù)算書，審計(jì)部門核實(shí)變更費(fèi)用真實(shí)性、分清那些含在清單內(nèi)容不予計(jì)取的工作并依據(jù)招標(biāo)文件及合同約定風(fēng)險(xiǎn)簽署審計(jì)意見 ；嚴(yán)格按 工程變更審定權(quán)限簽署意見29 工程施工階段的造價(jià)控制點(diǎn)案例分析一 某裝飾工程是固定總價(jià)合同，投標(biāo)圖紙不很完善，缺少詳圖，但 招標(biāo)文件和合同明確了投標(biāo)報(bào)價(jià)包含圖紙和清單的全部?jī)?nèi)容以及為完成本工程所產(chǎn)生的一切費(fèi)用 。案例分析： ◆ 在招標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)有所預(yù)見，并將可能涉及的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)但予以約定，避免日后扯皮，主要指：總承包服務(wù)費(fèi)、總分包責(zé)任義務(wù)范圍等等；◆ 招標(biāo)文件 (清單 )考慮的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面細(xì)致，可以界定清楚的事項(xiàng)一定要明確，不能留給投標(biāo)人漏洞。 24 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制點(diǎn)工程招投標(biāo)階段案例分析案例二：溫州曾發(fā)生串標(biāo)案 前年，浙江溫州法院審理了一起串通投標(biāo)罪開庭案件。23 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制點(diǎn)工程招投標(biāo)階段案例分析案例一：南京七橋甕加固工程招標(biāo)涉嫌 “ 串標(biāo) ” (南京晨報(bào) 07年 12月 ) 南京七橋甕建于明代，因橋有七孔半圓形石拱，造型如甕而得名，是南京保留至今規(guī)模最大的古代磚石拱橋。審核清單工程數(shù)量是否準(zhǔn)確，避免投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià) 。Ⅱ 招標(biāo)文件及程序?qū)徍?1 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制點(diǎn)Ⅲ 確定合理評(píng)標(biāo)辦法216。審核各投標(biāo)人是否達(dá)到資格預(yù)審或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，保證入圍投標(biāo)人具備承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的資質(zhì)、資金、隊(duì)伍及履行合同的能力216。② 造價(jià)估算過于盲目； 估算工程造價(jià)應(yīng)是依據(jù)計(jì)價(jià)原則對(duì)確定的工程技術(shù)及建設(shè)方案合理貨幣化的反映。 建設(shè)之初，項(xiàng)目估算資金為 350萬(wàn)英鎊。因此， 對(duì)概算的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核尤其重要，概算失實(shí)勢(shì)必造成結(jié)算超概 。如果我們?cè)诔醪皆O(shè)計(jì)審查時(shí)就能發(fā)現(xiàn)完善設(shè)計(jì)內(nèi)容就能避免上述情況發(fā)生。在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資的設(shè)計(jì)按節(jié)約部分予以提成，因設(shè)計(jì)變更增加投資按超出部分扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)辦法。 避免 “輕設(shè)計(jì)、重施工 ”導(dǎo)致的由于設(shè)計(jì)考慮不周發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更而引起造價(jià)的增加審核設(shè)計(jì)概算控制項(xiàng)目是否超概首先概算本身應(yīng)該準(zhǔn)確216。選擇最優(yōu)籌資渠道216。設(shè)計(jì)內(nèi)容漏項(xiàng) ,概算工程量及價(jià)格不準(zhǔn)導(dǎo)致概算失實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的審查 ,提倡限額設(shè)計(jì)；審核設(shè)計(jì)內(nèi)容及概算是否完整準(zhǔn)確8 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目易發(fā)生 “ 三超現(xiàn)象 ” 原因分析工程招標(biāo)工程招標(biāo)解決辦法易發(fā)生的問題?中標(biāo)金額過大 ,導(dǎo)致施工結(jié)算大大超出中標(biāo)價(jià) 審查招投標(biāo)文件控制風(fēng)險(xiǎn) ,設(shè)置合理欄標(biāo)價(jià)避免惡意抬高中標(biāo)價(jià)34投標(biāo)單位惡意串通抬高中標(biāo)價(jià) 。跟蹤審計(jì)：事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督的全過程控制216。近年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過程延伸的一種審計(jì)方法，作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中。結(jié)算審計(jì)：局部造價(jià)控制全過程跟蹤審計(jì)與施工結(jié)算審計(jì)比較 5 工程造價(jià)多次性計(jì)價(jià)特征結(jié)算審計(jì)全過程跟蹤審計(jì)跟蹤審計(jì)貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過程，結(jié)算審計(jì)只作用于施工結(jié)算階段，體現(xiàn)出兩者 “ 本質(zhì)、范圍、作用 ” 的不同6 全過程跟蹤審計(jì)與施工結(jié)算審計(jì)比較傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目易發(fā)生的問題“ 三超現(xiàn)象 ” 通過全過程跟蹤審計(jì)達(dá)到的目標(biāo)概算超估算預(yù)算超概算結(jié)算超