投資項目社會評價方法(馬小丁)-文庫吧在線文庫
【正文】 應和對項目的要求，即分析判斷不同 利益群體 對項目的反作用以及項目因此受到的影響；六、社會評價的政策要求和實施步驟? 具體的實施步驟? 第四，分析判斷項目與不同 利益群體 之間的利益利害關系能否在現(xiàn)行法律制度規(guī)定下實現(xiàn)平衡，不同 利益群體 合理合法的利益要求能否得到滿足，即分析判斷項目與不同 利益群體 之間的相互適應性水平；? 第五，分析判斷項目發(fā)展的社會可行性和社會可持續(xù)能力，即如果項目與當?shù)厣鐣軌驅(qū)崿F(xiàn)各自的利益平衡、能夠滿足不同 利益群體 合理合法的利益要求，那么項目就是適應當?shù)匕l(fā)展和不同 利益群體 要求的，反之，項目是不適應當?shù)匕l(fā)展要求的。 2)統(tǒng)計資料。5)移民區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃順利實施。1)引黃干渠建設按期完成，灌區(qū)土地開發(fā)完成。3)工程進度報告。移民得到培訓的機會。5)72個農(nóng)業(yè)技術(shù)服務站建設完成并發(fā)揮效用。 1)科威特政府貸款 。3)寧夏自治區(qū)人民政府制定的相關政策文件。寧夏 “ 1236”項目一期的利益群體分析利益群體 希望搬遷后能夠盡快擺脫貧困面貌，要求項目盡快建成。3．寧南山區(qū)各縣 項目的直接受益者，通過搬遷出大量貧困人口，各縣的壓力將大為減輕，有利于各縣的發(fā)展。 支持項目建設，要求項目如期完成，對項目有宏觀管理的權(quán)力。3．工程建設指揮部 支持項目建設，要求增加本縣移民份額以盡可能使本縣貧困人口多受益。很小 項目的間接受益者，在項目實施后，他們的生活環(huán)境將更為寬松，有更大的發(fā)展余地。5．各縣工程指揮部 代表自治區(qū)人民政府實施對項目建設的領導，希望項目建設能夠盡快完成，盡快解決寧夏的貧困問題，促進寧夏發(fā)展。大 很小 不大 項目的直接受益者，通過搬遷到新開發(fā)的灌區(qū)，他們將擁有較好的生產(chǎn)和生活條件，生活水平將大幅度上升。3)建立完善、高效的項目組織管理機構(gòu)。5)自治區(qū)政府制定相關政策。4)培訓人員到位并發(fā)揮作用，移民有能力接受培訓。3)工程進度報告。1)水利骨干設施如期完成并引水至灌區(qū)。1)引黃水利骨干工程如期完成，灌區(qū)土地開發(fā)完成并具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。4)各項基礎設施建設如期完成并交付使用。2)移民搬遷、安置，為移民提供必要的生產(chǎn)、生活條件。1)相關政策進一步完善。1)、安置人口的收入高于項目建設之前。案例二：寧夏 “ 1236”揚黃灌溉扶貧項目1．新建項目，主要目標是通過揚黃灌溉解決寧夏南部山區(qū) 200萬貧困人口的脫貧問題2．主要問題：預期目標難以順利實現(xiàn)3. 主要原因：項目設計中對于項目的持續(xù)性考慮不足，外遷人口和原地人口的生活條件和經(jīng)濟來源不足 在社會評價中，要將風險分析和其它幾個方面結(jié)合起來考慮。? 利益群體 分析不僅要區(qū)分項目對不同個人或群體產(chǎn)生的實際影響及其程度，還要分析他們對項目的影響力，評估他們對實現(xiàn)項目發(fā)展目標的作用，以此為基礎，提出建立促進各種 利益群體 相互合作參與項目的機制的建議，還要考慮建立對各利益者監(jiān)測的指標。 確定投資項目對各個利益群體的影響及其程度、水平、大小政策法規(guī)的合理性、管理體制的有效性? 性別分析：女性的地位和作用 ―― 在某些項目中，婦女起著重要的作用 ―― 如農(nóng)村發(fā)展項目? 貧困問題：基本概況（收入、基本需要、社會分化、生活標準），項目對減少貧困的作用，項目對貧困問題的影響 ――項目最基本的功能 ――提供發(fā)展的機會，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，也就是人的發(fā)展三、社會評價的內(nèi)容5．社會評價中必須重點分析的問題? 信息流分析：獲取有關信息的途徑、手段、代價，缺乏信息溝通的后果 ―― 信息流動的單向性是產(chǎn)生矛盾和問題的主要原因? 持續(xù)性分析：環(huán)境功能的持續(xù)性，經(jīng)濟增長的持續(xù)性，項目效果的持續(xù)性，社會發(fā)展的持續(xù)性 ―― 持續(xù)性關系到項目、利益群體、經(jīng)濟和社會的發(fā)展質(zhì)量項目產(chǎn)生的影響、項目與當?shù)厣鐣南嗷ミm應性、項目可能面臨的社會風險、幾個重點分析的問題等幾個方面分析之間存在明顯的因果關系和邏輯關系。實踐 中 ，全過程的項目評價工作集中在項目周期的初始階段，即項目 前期和準備階段的項目論證，而項目周期的后續(xù)階段的評價工作， 相對滯后 。? 八十年代以來，發(fā)展是人類自身的發(fā)展，且是一個持續(xù)的過程，在這一過程中，人本身的發(fā)展成為發(fā)展的核心，如人的能力的全面發(fā)展、機會的平等獲得、基本的人權(quán)等? 十六屆三中全會 “中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定 ”―― “堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展 ”一、社會評價方法的產(chǎn)生與發(fā)展3．投資活動中的實際需要從單純重視物質(zhì)投入與產(chǎn)出關系的分析到重視投資活動與社會、經(jīng)濟環(huán)境的相互適應性分析：? 投資項目建設是一個通過物質(zhì)投入以獲得更多物質(zhì)產(chǎn)出的過程，同時也是一個對項目周邊社會和經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生影響的過程是―― 互動關系? 當?shù)厝丝谑艿接绊懞螅厝粚椖坑邢鄳姆磻妥饔?，對項目產(chǎn)生影響，要保證項目的投入與產(chǎn)出效益，必須與當?shù)厣鐣３謪f(xié)調(diào)，二者共同發(fā)展 ―― 降低社會風險，促進共同發(fā)展? 投資項目的最終目的是提供物質(zhì)產(chǎn)出為人類的發(fā)展服務，在滿足人類自身需要的同時，還要為人的發(fā)展提供和創(chuàng)造必要的條件一、社會評價方法的產(chǎn)生與發(fā)展4．社會評價的發(fā)展與現(xiàn)狀? 六十年代以前，社會評價概念基本沒有出現(xiàn)? 六十年代
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