城市土地規(guī)劃與管理-文庫吧在線文庫
【正文】 用規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系 ⑴ 就規(guī)劃理論而言，城市規(guī)劃包括城市土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。 ?城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的綜合部署，是建設(shè)和管理城市的依據(jù)。 城市土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容和基本方法 ? 城市土地利用總體規(guī)劃的對(duì)象是城市及其蔬菜副食基地建設(shè)用地。 ⑵ 城市建設(shè)用地使用性評(píng)價(jià) — 城市建設(shè)用地適用性評(píng)價(jià)是用地選擇與用地組織的依據(jù)，是字自然環(huán)境各要素綜合分析的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃與建設(shè)的需要，以及整備用地在工程技術(shù)上可能性與經(jīng)濟(jì)性，對(duì)用地的自然條件進(jìn)行質(zhì)量平定，以確定其適用程度。 ② 統(tǒng)計(jì)法 —— 即由政府組織機(jī)關(guān)、街道、工礦企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)其在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)土地的需求量，在由規(guī)劃者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類和適當(dāng)?shù)亩ㄐ哉{(diào)整與平衡得出城市建設(shè)用地的需求量。作為土地利用規(guī)劃應(yīng)鼓勵(lì)前者，控制后者，尤其要控制“攤發(fā)餅”式的用地外延擴(kuò)展。 ? （ 2）城市用地計(jì)算原則 ? 第 在計(jì)算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。 第 城市總體規(guī)劃用地的數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)統(tǒng)一按附錄三表的格式進(jìn)行匯總。 湖州市人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo) ? 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第 Ⅰ 級(jí)，有條件建造 部分中高層住宅的大中城市，其規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)可適當(dāng)降 低，但不得少于１６．０ｍ ２ /人。 ? 其它各大類用地占建設(shè)用地的比例可根據(jù)城市 具體情況確定。 （ 5）規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) ? 編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，居住、工業(yè)、道 路廣場(chǎng)和綠地四大類主要用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合上表的規(guī)定 . 湖州市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)表 ? 大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的 下限；設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設(shè) 用地的比例可大于２５％，但不宜超過３０％。調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地比現(xiàn)狀人均建設(shè)用 地增加或減少的數(shù)值。 ? 第 城市總體規(guī)劃用地應(yīng)采用一萬分之一或五千分之一比例尺的圖紙進(jìn)行分類計(jì)算，分區(qū)規(guī)劃用地應(yīng)采用五千分之一或二千分之一比例尺的圖紙進(jìn)行分類計(jì)算。 ? 城市土地利用規(guī)劃的職能 為特定的城市功能安排合適的城市用地，為特定的城市用地安排特定的功能。 ? 城市建設(shè)用地的規(guī)劃結(jié)構(gòu) —— 在用地需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過定向調(diào)整，即形成了城市建設(shè)用地的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。 ① 生活性用地的潛力 —— 主要在于城市內(nèi)的閑置地、棚戶區(qū)、平房區(qū)和中中低層建筑區(qū)，分析時(shí)通常是先按照用地建設(shè)的外部景觀，將生活性用地劃分出若干個(gè)潛力小區(qū)，然后通過建筑層數(shù)、建筑密度、容積率等指標(biāo)的綜合分析和對(duì)比，評(píng)價(jià)其潛力的相對(duì)大小和級(jí)別，再根據(jù)此確定潛力分許并畫出潛力分析圖。主要有三種方法： ① 根據(jù)土地分類體系確定城市用地類型。在規(guī)劃深度上，對(duì)用地的安排更細(xì)致具體，更多地開率到土地管理的需要，照顧到土地的權(quán)肅、界線和變更，制定具體的用地限制要求和管理分區(qū)。二者的時(shí)間安排有先后順序，即先部署城市用地，再把建設(shè)項(xiàng)目按用地要求落實(shí)到具體區(qū)位。在土地管理眾多內(nèi)容中，以權(quán)屬管理為核心的地籍管理和以規(guī)劃管理為 “ 龍頭 ” 的利用管理，是國家賦予土地管理部門的兩大主要職能。 因此，城市土地利用總體規(guī)劃只能是戰(zhàn)略性的規(guī)劃，只能為主要用地部門提供概略頂?shù)?、方向性、指?dǎo)性的規(guī)劃目標(biāo)。 ? 城市土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍應(yīng)盡可能地與城市規(guī)劃中的“規(guī)劃區(qū)”一致。這一定義可以從以下五方面理解 : ① 多要素綜合體 ② 自然產(chǎn)物 ③ 位置固定（空間性） ④ 陸地部分 ⑤ 包含人類活動(dòng)結(jié)果 ? ? （ 1）土地的自然特性： ① 面積的有限性 ② 位置的固定性 ③ 質(zhì)量的差異性 ④ 相對(duì)的永續(xù)利用 ? （ 2）土地的經(jīng)濟(jì)特性： ① 相對(duì)稀缺性 ② 用途的多樣性 ? ③ 用途變更困難 ④ 土地的增值性 ⑤ 報(bào)酬的遞增遞減 土地用途的分類 （ 1） 2023年 《全國土地分類》（過渡期間適用） （ 3－ 15－ 71）：
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