政治制度框架概論-文庫吧在線文庫
【正文】 第四章） 第三章 政治制度框架 憲政制度 政府制度 立法機(jī)關(guān) 司法機(jī)關(guān) 古希臘 古希臘先哲 ? 蘇格拉底 ：公元前 469年 公元前 399年 ? 柏拉圖 ：公元前 427年（乙酉年） 公元前 347年 ? 亞里士多德 ：公元前 384年（戊子年） 公元前 322年 3月 7日 憲法的古典觀點(diǎn) ? 憲法起源： 亞里士多德在 《 政治學(xué) 》 一書中最先使用“憲法”這個術(shù)語。 ? 憲政的要義有兩點(diǎn)：第一是保障每一個公民的基本權(quán)利、自由；第二是限制公共權(quán)力，一切公共權(quán)力的權(quán)威與合法性來自于憲法。 ? 憲政理論 ：強(qiáng)調(diào)法治。 法治的核心 是以法律確定國家權(quán)力，并對國家管理者進(jìn)行限制，使政治權(quán)力受到法律的控制，通過憲法的認(rèn)可，再把權(quán)力轉(zhuǎn)化為合法的權(quán)威。 委員會制 ? 國務(wù)院制 國家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)關(guān)系以及政府組織形式 內(nèi)閣制度 ? 起源 ? 17世紀(jì)初，親信到內(nèi)室密議，英國內(nèi)閣由 王室議事堂 演變而來； ? 1717年， 出現(xiàn)首相職務(wù) ，形成了英王不參加內(nèi)閣會議的慣例； ? 1721年，英國成立 第一個正規(guī)內(nèi)閣 。 英國最高法院在 10月 1日開張了，“三權(quán)分立”比以往更清晰了。 總統(tǒng) 白宮辦公廳 國家安全委員會 行政管理與預(yù)算局 國內(nèi)事務(wù)委員會 下設(shè)機(jī)構(gòu) 課題討論 ? 中國國家主席和美國總統(tǒng)的權(quán)利對比 半總統(tǒng)制 ? 起源 ? 法國第五共和國時期，戴高樂領(lǐng)導(dǎo)下于 1958年確立的 。總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。 2. 在委員會內(nèi)部，各委員地位完全平等，國家元首由委員會成員輪流擔(dān)任， 任期一年，不得連任 。 立法機(jī)關(guān) ? 特征： ? 享有制定、認(rèn)可、修改、解釋、補(bǔ)充或廢止法律的權(quán)力， 盡管權(quán)力的依據(jù)不同 ； ? 立法主體是通過上述幾種立法行為來行使自己的權(quán)力； ? 其所創(chuàng)制的法律表現(xiàn)為具有法律效力的 規(guī)范性文件； ? 其所創(chuàng)制的法律規(guī)范 一般都具有國家的強(qiáng)制力和約束力 ，不同于其他類型的法律規(guī)范。國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一立法機(jī)關(guān) —— 國會（參議院、眾議院）。 ? 英國議會 可以絕對否決行政部門的征稅或撥款議案，一旦議會對行政部門表達(dá)不信任，行政首腦只能選擇辭職或提請國王解散議會并提前舉行大選。 ? 舉辦 聽證會 是國會最為常見的審查活動。 機(jī)構(gòu)變遷 司法機(jī)關(guān)演進(jìn)的六大階段 1 ? 司法機(jī)關(guān)從立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等渾然一體的國家政治組織中 分化出來 ，成為具有特殊功能的 獨(dú)立機(jī)構(gòu) ； 2 ? 司法機(jī)關(guān) 從中央到地方 形成獨(dú)立的多級體系； 3 ? 司法機(jī)關(guān)由混合開始初步分工，形成 獨(dú)立的審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān) ； 4 ? 在審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)分立開來的同時，其他一些司法組織形式也逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來，例如 調(diào)查機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān) 等。 我國的行政訴訟案件由哪個法院受理和審理 ？ 司法組織 ? 是 大陸法系國家特有 的司法機(jī)關(guān)，典型的大陸法系國家 有一個完全獨(dú)立并擁有獨(dú)立司法權(quán)的行政法院體系； ? 行政法院三職能： 咨詢 （行政立法）； 解釋 （行政立法行為在內(nèi)的抽象行政行為）； 審判 （抽象行政行為和具體行政行為）。 ? 司法審查的意義： 保證了公共行政人員處于法律限制的壓力之下， 他們必須證明 其決議的正當(dāng)性并表明對決議的執(zhí)行在法律上是有效的。 ? 美加法等國稱為 司法部 ，英國沒有獨(dú)立的司法行政機(jī)關(guān)，其職權(quán)經(jīng)歷了大法官部到憲法事務(wù)部（ 2023布萊爾內(nèi)閣重組）的變遷。 法國 （普通法院組成的司法系統(tǒng) +行政法院組成的司法系統(tǒng)） 二元制 司法體制 是指司法權(quán)由 多種法院 分別行使，最高司法裁判權(quán)由多個機(jī)關(guān)分別行使。 ? 從最終意義上講，司法可以歸結(jié)為審判權(quán)；法院可以視為司法機(jī)關(guān)的 核心 ，其他機(jī)關(guān)諸如檢察機(jī)關(guān)、警察機(jī)關(guān)等，可視為配合法院行使審判權(quán)的 輔助機(jī)關(guān) 。 ? 立法機(jī)關(guān)用以控制行政機(jī)構(gòu)的具體方法之一是 立法否決 ，用來控制行政機(jī)構(gòu)在政策制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的權(quán)力過于集中； ? 立法機(jī)關(guān)評價行政機(jī)構(gòu)的績效的另一項(xiàng)控制機(jī)制是日落法案 ，即政府的特定計劃應(yīng)該在一定的
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