【正文】 環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、局 地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)：?。▍^(qū)、直轄市）、地（市）、縣人民代表大會(huì)或其常委會(huì) 150 環(huán)境法方針 、 政策 基本方針：堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一 基本政策：預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策，污染者負(fù)擔(dān)的政策，強(qiáng)化環(huán)境管理的政策 151 環(huán)保法原則 環(huán)境權(quán) 誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù) 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理 協(xié)調(diào)發(fā)展（協(xié)同作用） 持續(xù)發(fā)展 民眾參與 152 我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律 、 法規(guī)體系 憲法 環(huán)境保護(hù)基本法 刑法 五項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法： 大氣污染防治法 水污染防治法 海洋環(huán)境保護(hù)法 防止噪聲污染法 固體廢棄物污染環(huán)境防治法 九項(xiàng)資源保護(hù)法： 森林法 草原法 礦產(chǎn)資源法 礦產(chǎn)資源法 水法 漁業(yè)法 土地管理法 水土保護(hù)法 野生動(dòng)物保護(hù)法 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（共 34項(xiàng)） 環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章（ 90多項(xiàng)） 環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)和地方政府規(guī)章（ 900多項(xiàng)） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)際 310項(xiàng)，行標(biāo) 15項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 76項(xiàng)） 國(guó)際環(huán)境與資源保護(hù)公約（共 37項(xiàng)） 153 15 國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約 國(guó)際環(huán)境法規(guī)是國(guó)際法的一個(gè)新分支，它是調(diào)整國(guó)家間在全球性或區(qū)域性環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中行為關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括：有關(guān)保護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、協(xié)定、規(guī)章、制度、宣言及原則等。 中華人民共和國(guó)漁業(yè)法 水面灘涂的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯 國(guó)家鼓勵(lì)扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展，合理巡排內(nèi)水和近海捕撈業(yè)的發(fā)展 在務(wù)種水域中進(jìn)行捕撈作業(yè)，必須向漁業(yè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證，并遵守許可證的有磁規(guī)定 沿海灘涂、重要苗種基地和養(yǎng)殖場(chǎng)不得圍是 禁止圍湖造田 禁止捕撈珍貴水生動(dòng)物 176 1986年 3月 19日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常條委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) ， 1986年 10月 1日起施行 。 181 中華人民共和國(guó)煤炭法 1996年 8月 29日頒布，自 1996年 12月 1日起施行。共 7章 42條 森林資源屬于全民所有，由法律規(guī)定的屬于集體所有的除外 由縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)森林、林木、林地登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán) 所有者和使用者的合法利益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯 中國(guó)的林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)、普遍護(hù)林，嚴(yán)格控制林木消耗，建立林木采伐許可證制度。適用于車間內(nèi)勞動(dòng)保護(hù) 為了保證工作和學(xué)習(xí)，噪聲應(yīng)控制在 5570分貝 為了保證休息和睡眠，噪聲應(yīng)控制在 3550分貝 216 執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn) 查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適用 有無(wú)地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適用否？ 有無(wú)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用否？ 是否執(zhí)行國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)？是否有總量控制指標(biāo)的要求？ 是否地方環(huán)境管理部門和行業(yè)主管部門對(duì)組織有其他要求？ 217 執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn) 弄清具體標(biāo)準(zhǔn)值和執(zhí)法的界線 時(shí)間（標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間和企業(yè)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)時(shí)間） 空間（功能區(qū)及重點(diǎn)污染物控制區(qū)） 排放方式（有組織、無(wú)組織、高度、位置等） 監(jiān)測(cè)取樣點(diǎn)（工藝和污染物類別） 污染物類別、容許排放濃度和容許排放量和其他要求 監(jiān)測(cè)頻率和達(dá)標(biāo)頻率 218 其他要求 其他要求包括國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、機(jī)模式工業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、公安部等各部委局根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)燕尾服和環(huán)境保護(hù)的需要，制定的有關(guān)政策和具體的要求。如排污許可證，海洋傾廢許可證，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置許可證等 保障自然資源合理開發(fā)和利用許可證，如林木采伐許可證，淦業(yè)捕撈許可證，野生動(dòng)物特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證 200 排污許可證 只在水污染防治方面實(shí)行了水污染物的排污許可證制度 內(nèi)容： 排污申報(bào)登記 污染物總量規(guī)劃分配 審核發(fā)證 不超出排污總量控制指標(biāo)和限制條件的頒發(fā) 《 排放許可證 》 超出排污總量控制指標(biāo)的頒發(fā) 《 臨時(shí)排放許可證 》 發(fā)證后的監(jiān)督管理 201 污染物排放總量控制制度 污染物排放物總量控制制度正在形成過(guò)程中，目前正在全國(guó)各地進(jìn)行試點(diǎn)工作，準(zhǔn)備全面推廣 在 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 、 《 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 》 等法律中已明確規(guī)定了污染物排放總量控制 202 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境空氣、地表水、海水、土壤環(huán)境、城市區(qū)域環(huán)境噪聲） 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（大氣、水、固體廢物、噪聲） 方法標(biāo)準(zhǔn)（分析、測(cè)定、采樣、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、生產(chǎn)、操作等） 標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（詞匯、術(shù)語(yǔ)、圖式、標(biāo)準(zhǔn)、原則等） 203 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 為保護(hù)人體健康和生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡和自然資源的合理利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，由國(guó)民基準(zhǔn)的要求為基礎(chǔ)，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中污染物和有害因素的允許含量（或要求）所作的限制性規(guī)定 按級(jí)別可分為：國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 按環(huán)境要素可分為水、大氣、土壤、生物、噪聲、輻射、振動(dòng)、放射性物質(zhì)等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 204 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)污染源排放環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素所做的限制性規(guī)定 按環(huán)境要不比可劃分為：大氣、水、固體廢棄物、噪聲等污染控制標(biāo)準(zhǔn) 從適用范圍上又可分為：綜合性、行業(yè)笥和污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn) 205 污染物排放總量控制 是一種更嚴(yán)格的排污控制，污染源達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)還須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求 “九五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃 總量控制指標(biāo)：對(duì)十二種污染物實(shí)行總量控制；大氣污染物指標(biāo)（ 3個(gè)）；煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫；廢水污染物指標(biāo)（ 8個(gè)）；化學(xué)需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、輻、六價(jià)鉻；固體廢棄物指標(biāo)（ 1個(gè)）；工業(yè)固體廢物排放量。 該法主要規(guī)定了煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤炭建設(shè)、煤炭生產(chǎn)和煤礦安全、煤灰經(jīng)營(yíng)、煤礦礦區(qū)保護(hù)、監(jiān)督檢查以及違反該法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容 182 中華人民共和國(guó)水法 1988年 1月 21日通過(guò)、頒布。 該法主要規(guī)定了野生動(dòng)物保護(hù) ， 管理以及違反該法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容 中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 180 中華人民共和國(guó)水土保持法 1991年 6月 29日頒布 ， 同日生效施行 。 《 保護(hù)法 》 共 6章 47條 總則 定義 、 適用范圍 明確了環(huán)境監(jiān)督管理的機(jī)制 明確了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的主體結(jié)構(gòu) 確定了五項(xiàng)執(zhí)行制度 對(duì)保護(hù)自然環(huán)境與資源的法律規(guī)定 采取有效措施 ， 防治環(huán)境污染和危害 對(duì)違反環(huán)保法所應(yīng)負(fù)的民事 、 刑事 、 行政責(zé)任做了規(guī)定 附則 167 總 則 環(huán)境 ， 是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體 各級(jí)政府必須將環(huán)境保護(hù)規(guī)則納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)政策和措施，貫徹環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的方針 適用于我國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)有權(quán)對(duì)污染和破壞境的單位和個(gè)為進(jìn)行檢舉和控告 168 建設(shè)項(xiàng)目和資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行的環(huán)境影響報(bào)告審批制度 五項(xiàng)執(zhí)行制度 在新建、擴(kuò)建和改建工程的“三同時(shí)”制度： 對(duì)排放污染物超標(biāo)的單位，征收排污費(fèi)制度： 污染物排放申報(bào)登記制度 點(diǎn)保護(hù)區(qū)排放污染物超標(biāo)的單位和對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的單位限期治理的制度 169 2023年 4月 29日九屆第十五次全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)修訂通過(guò)了 《 大氣污染防治法 》 ， 共 66條 ， 分別對(duì)大氣污染防治的基本原則 、 監(jiān)督管理 、 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 、 防治機(jī)動(dòng)車船排放污染 、 防治廢氣 、 塵和惡臭污染及法律責(zé)任作出了規(guī)定 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 170 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法 》 于 1996年 10月29日全國(guó)人大八屆二十二次常委會(huì)通過(guò) ， 共八章 84條 。 138 分析評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)環(huán)境因素的優(yōu)先順序，確定重大環(huán)境因素 確定適用的法律法規(guī)及其他要求的清單 139 初評(píng)報(bào)告 評(píng)審目的、范圍、組織概況 背景材料 背景數(shù)據(jù)評(píng)估 初評(píng)的重大環(huán)境信息概述 問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)及其結(jié)論 建立和完善環(huán)境方針和體系的建議 急需解決的優(yōu)先項(xiàng)問(wèn)題 140 要素邏輯關(guān)系圖 管理評(píng)審 環(huán)境方針 環(huán)境因素 法律法規(guī) 目標(biāo)指標(biāo) 管理方案 職責(zé) 息培訓(xùn) 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備 文件管理 記錄 監(jiān)測(cè)與測(cè)量 不合格、糾正與預(yù)防 EMS審核 145 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要素間的關(guān)系 環(huán)境方針的制定是組織實(shí)施 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn) —— 是建立和評(píng)價(jià)目標(biāo)和指標(biāo)的框架 —— 遵紀(jì)守法的承諾是組織 EMS的基本要求 —— 持續(xù)改進(jìn)的承諾是組織 EMS追求的目標(biāo) 141 環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心 目標(biāo)和指標(biāo) 記錄 監(jiān)測(cè) 環(huán)境因素 環(huán)境管理方案 信息交流 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 142 法律法規(guī)是環(huán)境管理體系的基礎(chǔ) 環(huán)境方針 目標(biāo)指標(biāo) 文件控制 檢測(cè)與測(cè)量 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 信息交流 EMS審核 管理評(píng)審 法律與其他要求 143 環(huán)境管理體系的監(jiān)督檢查系統(tǒng)是體系運(yùn)行的保障 監(jiān)測(cè)與測(cè)量 環(huán)境管理體系審核 管理評(píng)審 144 第四章 環(huán)境法律法規(guī)知識(shí) 環(huán)境保護(hù)法概述 我國(guó)主要環(huán)境法律法規(guī)及其他要求 環(huán)境管理制度 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 其他要求 146 環(huán)境保護(hù)法 環(huán)境保護(hù)法，也叫環(huán)境法，是由國(guó)家、省、市制定或認(rèn)可，或國(guó)際間共同制定我國(guó)參加并認(rèn)可的，強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境管理體系， 包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)的機(jī)會(huì)和修改的需求。 ? 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。為此，組織可以把它和 中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ? 可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。記錄是一種特殊的文件，應(yīng)按照 。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 每月 各部門 、教育 2023年 5月 總務(wù) 預(yù)計(jì)資金 :人民幣 5萬(wàn)元 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 ? 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 ? 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。 組織 anization ? 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無(wú)論其是否有法人資格，公營(yíng)或私營(yíng)。 ? 注 1：管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。 持續(xù)改進(jìn) continual improvement ? 不斷對(duì)環(huán)境管理體系 () 進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù)組織 () 的環(huán)境方針 ()，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境績(jī)效 () 的總體改進(jìn)。體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn) 、 、 、 、 ? 關(guān)注組織實(shí)施環(huán)境管理體系后所應(yīng)產(chǎn)生的外部環(huán)境效益和社會(huì)效益，也就是組織對(duì)相關(guān)方、分包方等的管理和施加影響。在這期間所進(jìn)行的審核可以按照 96版或 04版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 。選擇監(jiān)督審核或?qū)ｍ?xiàng)審核方式的，新標(biāo)準(zhǔn)證書有效期將延續(xù)原證書的有效期，選擇復(fù)評(píng)審核的，新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書的有效期將從重機(jī)關(guān)報(bào)簽發(fā)證書起 3年 。 ? [GB/T 19000－ 2023， ] ? 注：此術(shù)語(yǔ)在 GB/T 19000－ 2023中為“不合格（不符合） 程序 procedure ? 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。 ? 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 ? 注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo) () 和環(huán)境指標(biāo) ()提供了一個(gè)框架。 環(huán)境方針 由最高管理者制定 適合于性質(zhì)、規(guī)模、活動(dòng)的影響、產(chǎn)品、服務(wù) 對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾 遵守環(huán)境法律、法規(guī)和其它要求的承諾 目標(biāo)和指標(biāo)框架 形成文件，付諸實(shí)施、予以保持，傳達(dá)到全體員工 可為公眾所獲取 53 環(huán)境方針的內(nèi)容 兩個(gè)不可缺少的承諾