【正文】 ? 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 1． 組織應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)確定培訓(xùn)的需求范圍，制定和保持培訓(xùn)程序 2． 確定員工培訓(xùn)的需求，制定不同層次的培訓(xùn)計(jì)劃 3． 評(píng)審培訓(xùn)方案與法規(guī)或組織要求和符合性 4． 針對(duì)崗位的不同需要，組織專門的培訓(xùn) 5． 對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)和效果進(jìn)行跟蹤檢查和記錄 6． 明確合同方是否需要進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn) 90 培訓(xùn)計(jì)劃 培訓(xùn)的要求 員工現(xiàn)有的知識(shí)和技能狀況 企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部條件和外部要求 培訓(xùn)的時(shí)間和方式 預(yù)期的效果 91 信息交流 ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 ? a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； ? b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和答復(fù)。 3． 信息交流是雙向的 4． 要有相應(yīng)的記錄反應(yīng)交流的效果 95 相關(guān)方的交流 政府法規(guī) 消費(fèi)者 公眾意見 公司 員工 供方 投資者 97 信息交流的內(nèi)容 組織 外部 組織簡(jiǎn)介 法律法規(guī)及其他要求 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo) 客戶的要求 環(huán)境管理過程 市場(chǎng)環(huán)境需求的變化 環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià) 相關(guān)方的意見 需要改進(jìn)和地方 廢棄物處理處置的信息 獨(dú)立驗(yàn)證的情況 98 文件 ? 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： ? a) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； ? b) 對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述 ； ? c) 對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關(guān)文件的查詢途徑； ? d) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； ? e) 組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。如出于某種目的將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 ? 組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境表現(xiàn)、運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。 ? 組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 不符合，糾正措施和預(yù)防措施 ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。 不符合 、 糾正與預(yù)防措施 糾正措施和預(yù)防措施的區(qū)別 查清不符合或潛在不符合的原因 采取相應(yīng)的糾正或預(yù)防措施 跟蹤驗(yàn)證 修改原有的程序 記錄 預(yù)防措施信息提交管理評(píng)審 114 記錄控制 ? 組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來(lái)證實(shí)符合其環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及所取得的結(jié)果。目的是： ? a) 判定環(huán)境管理體系 ? 1) 是否符合計(jì)劃的環(huán)境管理安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求； ? 2) 是否得到了妥善的實(shí)施和保持。 ? 審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。 ? 管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括： ? a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果； ? b) 和外部相關(guān)方的交流，包括抱怨； ? c) 組織的環(huán)境績(jī)效； ? d) 目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； ? e) 糾正和預(yù)防措施的狀況； ? f) 以前管理評(píng)審的后續(xù)措施； ? g) 客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素和法律法規(guī)和其他要求有關(guān)的發(fā)展變化； ? h) 改進(jìn)建議。 135 收集并整理必需的原始資料 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（三同時(shí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告） 污水管網(wǎng)分布圖 各廢氣排氣筒位置分布圖 平面消防疏散圖 136 收集與環(huán)境法規(guī)符合性相關(guān)的資料 化學(xué)品年消耗量統(tǒng)計(jì)表； 危險(xiǎn)品存儲(chǔ)位置圖及防護(hù)設(shè)施； 各有害廢氣排放口排放濃度和總量表； 各廢水排放口的污染物排放濃度和總量表； 有害固體廢物的處置情況一覽表： 超標(biāo)排污費(fèi)、環(huán)境處罰費(fèi)繳納情況； 環(huán)境事故情況調(diào)查表； 環(huán)境表彰情況調(diào)查表； 產(chǎn)品環(huán)境性能表。 147 環(huán)境保護(hù)法目的 、 內(nèi)容 、 任務(wù) 環(huán)境法的目的是保護(hù)和改善人類生存環(huán)境和自然環(huán)境，防治污染和其他公害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系。 158 環(huán)境法律責(zé)任 環(huán)境法律責(zé)任是指違反環(huán)境法律規(guī)范的行為者，應(yīng)承擔(dān)法律所規(guī)定的違法行為的后果 —— 環(huán)境行政責(zé)任 —— 環(huán)境民事責(zé)任 —— 環(huán)境刑事責(zé)任 159 國(guó)際環(huán)境保護(hù)法規(guī) 國(guó)際環(huán)境法的概念是指調(diào)整國(guó)家之間在國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域中的行為關(guān)系的各種國(guó)際環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的總稱 從本世紀(jì) 20年代到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束是我國(guó)際環(huán)境法的萌芽期 從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到 1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議召開前是國(guó)際環(huán)境法的初步成長(zhǎng)期 從聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議到 1982年的內(nèi)必羅會(huì)議是國(guó)際環(huán)境法的蓬勃發(fā)展期 聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（ UNCED），又名地球首腦會(huì)議，在國(guó)際環(huán)境法方面取得的進(jìn)展 內(nèi)必羅會(huì)議后到 1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，是國(guó)際環(huán)境法的成熟期 160 國(guó)際環(huán)境法的目的和任務(wù) 目的：通過調(diào)整國(guó)家之間在開發(fā)、保護(hù)和改善環(huán)境的過程中所產(chǎn)生的各種國(guó)際關(guān)系，防止和解決國(guó)際環(huán)境問題，保護(hù)和改善國(guó)際生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境 任務(wù)： 保護(hù)各國(guó)在國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域和本國(guó)享有的權(quán)利 規(guī)定各國(guó)在保護(hù)和改善國(guó)際環(huán)境中的責(zé)任和義務(wù) 協(xié)調(diào)各國(guó)保護(hù)和改善環(huán)境的行動(dòng)，避免污染和損害 規(guī)定了因不適當(dāng)?shù)亻_發(fā)利用和其他人為原因?qū)e國(guó)環(huán)境造成的損害所承擔(dān)的法律責(zé)任 161 國(guó)際環(huán)境法與國(guó)內(nèi)環(huán)境法的關(guān)系 主要區(qū)別 法律關(guān)系的主體不同 立法方式不同 法律實(shí)施的途徑不同 關(guān)系 國(guó)際環(huán)境法必須由締約國(guó)通過國(guó)內(nèi)環(huán)境法作出相應(yīng)的具體規(guī)定才能落實(shí) 國(guó)際環(huán)境法不能干預(yù)國(guó)內(nèi)環(huán)境法 我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第四十六條規(guī)定了我國(guó)采用國(guó)際條約優(yōu)先的原則 162 國(guó)際環(huán)境法的基本原則 地球一體原則 防治污染和公害，保護(hù)和改善全球生活環(huán)境的原則 合理開發(fā)、利用自然資源，保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的原則 自然資源共享原則，也稱人類共同財(cái)產(chǎn)原則 自然資源的永久主權(quán)原則 不得損害國(guó)家管轄范圍外的環(huán)境的原則 無(wú)過失責(zé)任原則 區(qū)域共同治理原則 加強(qiáng)協(xié)商、合作的原則 163 保護(hù)臭氧層維也納公約 1985的 3月 22日 ， 在維也納舉行的保護(hù)臭氧層全權(quán)代表會(huì)議通過 ， 我國(guó)于 1989年 9月 11日加入了這一公約 各締約國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧谷祟惡铜h(huán)境免受足以改變或可能改變臭氧層的人類活動(dòng)所造成的不利影響 各締約國(guó)應(yīng)在能力范圍內(nèi)，通過有系統(tǒng)的觀察、研究和資料交換以進(jìn)行合作，在采取適當(dāng)?shù)牧⒎ê托姓胧┑确矫孢M(jìn)行合作 164 1987年 9月 16日通過 ， 1990年 6月 27日進(jìn)行了調(diào)整和修正 。 1999年 12月 25日通過了 《 關(guān)于修改 （ 中華人民洪和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 ） 的決定 》 ， 共 10章 98條 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 總則 海洋環(huán)境監(jiān)督管理 海洋生態(tài)保護(hù) 防止陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 防止海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 防止海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 防止傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 防止船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 174 1997年 11月 1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 ， 1998年 1月 1日起實(shí)施 。 該法共 5章 42條 。制定該法的目的與預(yù)防和治理水土流失 ， 保護(hù)和合理利用水土資源 ， 減輕水 、 旱 、 風(fēng)沙災(zāi)害 ， 改善生態(tài)環(huán)境 。制定該法的目的在于合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展和煤炭資源的保護(hù)等。該法共 7章 53條 該法的水資源指地表水和地下水 開發(fā)利用資源和防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能 要采取有效措施、保護(hù)自然植被、種樹種草、涵養(yǎng)水原、防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照水污染防治法的規(guī)定，保護(hù)和改善水質(zhì)，加強(qiáng)水污染防治的監(jiān)督管理 國(guó)家實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水，各用水單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制 認(rèn)真解決區(qū)域環(huán)境問題 堅(jiān)決控制新污染 加快治理老污染 禁止轉(zhuǎn)嫁廢物污染 關(guān)于保護(hù)和合理開發(fā)自然資源 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策增加環(huán)保投入 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理 185 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 到 2023年全國(guó)所有工業(yè)污染源排放污染物要達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 各省、自治區(qū)、直轄市要使本轄區(qū)主要污染排放總量控制在國(guó)家規(guī)定的排放總量指標(biāo)內(nèi) 環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到基本控制 直轄市、省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的環(huán)境空氣，地面水環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)，分別達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 淮河、太湖要實(shí)現(xiàn)水體變清；海河、遼河、滇池等地面水水質(zhì)應(yīng)有明顯改善 186 認(rèn)證解決區(qū)域環(huán)境 “九五”期間要重點(diǎn)保護(hù)好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源 重點(diǎn)治理好淮河、海河、遼河、太湖、巢湖和滇池 重點(diǎn)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染、控制二氧化硫和酸雨污染加重的趨勢(shì) 要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)防治廢水、廢氣、度涉及噪聲的污染 187 八項(xiàng)環(huán)境管理制度 老三項(xiàng) —— 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 —— 三同時(shí)制度 —— 排污收費(fèi)制度 新五項(xiàng) —— 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 —— 城市環(huán)境綜合整治定量考核制 —— 環(huán)境保護(hù)許可制度 —— 排污申報(bào)登記制度 —— 限期治理制度 188 “ 三同時(shí) ” 制度 是指建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 目的是為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新污染，破壞生態(tài)環(huán)境 適用范圍 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 技術(shù)改造項(xiàng)目 一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程項(xiàng)目 確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目 189 “ 三同時(shí) ” 的管理程序 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書 /表，在其中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算 建設(shè)項(xiàng)目完工試車和試生產(chǎn)階段 進(jìn)行試生產(chǎn)時(shí)配套的環(huán)保設(shè)施應(yīng)同時(shí)投入試運(yùn)行 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收 環(huán)境保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程峻工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行 190 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 為了嚴(yán)格控制新的污染，對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃項(xiàng)目，在工程興建以前，對(duì)它的規(guī)劃選赴、設(shè)計(jì)以及在建設(shè)施工過程中和建成投產(chǎn)以后可能對(duì)環(huán)境造成的影響，進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)后，進(jìn)行建設(shè)的制度 1988年 11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 作了具體規(guī)定 適用范圍：對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其中包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目 191 建設(shè)項(xiàng)目分類管理 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成成重大影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表 192 征收排污費(fèi)制度 征收排污費(fèi)制度是指對(duì)一切向環(huán)境排放污染物單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依照國(guó)家和地方法律和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實(shí)行排污征收費(fèi)用的制度 “污染者負(fù)擔(dān)原則”的重要體現(xiàn)之一 對(duì)象： 范圍：污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性 —— 排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)吾業(yè)單位，其他單位，只征收采暖鍋爐煙塵排污費(fèi) —— 向水體排污的單位均要繳納排污費(fèi)（水污染防治法），超標(biāo)繳納超標(biāo)排污費(fèi) 193 征收排污費(fèi)的原則 征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)略高于治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用； 超標(biāo)排放同質(zhì)等量污染物征收等價(jià)排污費(fèi)； 同一排污口超標(biāo)排放多種污染因子，實(shí)行多因子迭加收費(fèi) 對(duì)污染危害嚴(yán)重的污染因子收費(fèi)從嚴(yán)，對(duì)一般污染因子收費(fèi)從寬 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，簡(jiǎn)便易行 排污單位繳納排污費(fèi)后，并不免除繳費(fèi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染、賠償損失的責(zé)任和法律規(guī)定的其它責(zé)任 194 限期治理制度 對(duì)現(xiàn)已存在危害環(huán)境、并位于環(huán)境敏感區(qū)域的污染源，或位于非敏感區(qū)域，造成嚴(yán)重污染或潛在嚴(yán)重污染的污染源，由法定機(jī)關(guān)作出決定，強(qiáng)令期在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)并達(dá)到規(guī)定要求的制度 限期治理要達(dá)到濃度的總量達(dá)標(biāo) 限期治理的期限由決定限期治理的機(jī)關(guān)根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來(lái)合理確定。 206 水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是系統(tǒng)科學(xué)和水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容相結(jié)合