【正文】 塞內(nèi)加爾和岡比亞結(jié)成的塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)， 1989年解體。本框題的思想教育落腳點(diǎn)。 。第四框 其次 ，國際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。第一，堅(jiān)持一個中國原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護(hù)領(lǐng)土完整。（一）教育教學(xué)目標(biāo)1．知識目標(biāo)○ 了解英國現(xiàn)行政體的產(chǎn)生以及歷史發(fā)展過程?！鸱治龇▏w的特點(diǎn)?！鹜ㄟ^學(xué)習(xí)使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識到，由于各國的情況不同，世界各國的政治體制發(fā)展具有各自的特色，應(yīng)該尊重各個國家和人民自己的選擇。 議會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)內(nèi)閣的組成一是由英王任命在下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相，授權(quán)其組閣；二是首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單，呈請英王批準(zhǔn)。首先，內(nèi)閣委員會的組織、成員、職權(quán)等都是由首相決定的，這實(shí)際上是在削弱閣員地位的同時(shí)加強(qiáng)首相的地位，為首相更好的貫徹其個人意志提供了組織條件。會譯成員對討論的問題可以充分發(fā)表意見，但如出現(xiàn)分歧，則通常以首相的意見為準(zhǔn)。在議會制國家中，議會黨團(tuán)在黨內(nèi)的作用非常大，地位也十分重要，黨的領(lǐng)袖要靠它來控制整個議會。英國議會下院歷來有 “至尊議會 ”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。主要原因：由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。英國的責(zé)任內(nèi)閣制實(shí)質(zhì)上是政黨內(nèi)閣制。內(nèi)閣政府有被首相政府取代的傾向。一旦該黨在議會競選中取得多數(shù)席位變?yōu)閳?zhí)政黨時(shí)，影子內(nèi)閣就隨之轉(zhuǎn)為正式內(nèi)閣。其二 ，英國的議會是有錢人議事的場所。他通過自己的仲裁，保證公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的正常活動和國家的持續(xù)性。 最后，從總統(tǒng)、總理和議會的產(chǎn)生以及各自職權(quán)劃分來看 ，總統(tǒng)處于特殊地位，擁有幾乎所有重大權(quán)力，實(shí)際上位于國家權(quán)力中心?！鹂偨y(tǒng)的作用○總理的作用○議會的作用第三目 “法國政體的特點(diǎn) ”。其二，總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時(shí)解散國民議會。第五共和國憲法賦予總統(tǒng)極大權(quán)力，但這些權(quán)力受到一些因素的有效制約：其一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議，但憲法 20條規(guī)定政府在一定條件下要對議會負(fù)責(zé)，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣，甚至要容忍 “左右共治 ”；其二，議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)?？偨y(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，議會無法干涉選民。 1986年 7月 14日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲法第 49條第 3款，使該法案在議會獲得通過。英國是國王，虛位君王；法國總統(tǒng)國家行政權(quán)力的中心。從政體與國體關(guān)系來看，英法兩國都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。 這與兩國資產(chǎn)階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統(tǒng)有密切關(guān)系。法國社會分成三個等級，第二等級是貴族，他們和第一等級的教士一起占有全國土地?cái)?shù)量的三分之二，并不承擔(dān)任何納稅義務(wù)，貴族是封建勢力的維護(hù)者，因此，就不可能形成英國那樣的社會階層?！绑H象之爭 ”的典故，結(jié)合實(shí)例，揭示美國兩黨制的實(shí)質(zhì)。聯(lián)邦擁有憲法列舉的權(quán)力，州擁有保留的權(quán)力。兩黨在總統(tǒng)選舉和國會選舉中相互競爭。美國兩黨制的基本特征第一、兩黨輪流執(zhí)政第二、在輪流執(zhí)政的同時(shí)，多數(shù)時(shí)呈現(xiàn)一黨 因?yàn)榉制绾蛯α⒈旧碚莾牲h制運(yùn)作的基礎(chǔ)，有了兩黨之間的這些分歧和對立，才使得兩黨的運(yùn)作成為需要，這是理解兩黨分歧的關(guān)鍵。 立法權(quán)與行政權(quán)之間的制約與平衡關(guān)系?？偨y(tǒng)還控制著司法系統(tǒng)的警察、監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)，此外還有行政裁判權(quán)等。第三目 因此，三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制。從廣義上說，所有的階級、階層、政黨、社會團(tuán)體、種族、民族、企業(yè)、社區(qū)等都可以被認(rèn)為是一個利益集團(tuán)。第三 ，利益集團(tuán)內(nèi)部缺少民主機(jī)制，為少數(shù)人所控制。（一）教育教學(xué)目標(biāo)1．知識目標(biāo)〇 〇 〇 〇 關(guān)于 “人民代表大會 ”、 “人民代表大會制度 ”有各種不同的觀點(diǎn)，要求對不同觀點(diǎn)進(jìn)行鑒別和分析，從而培養(yǎng)辨析能力。〇 認(rèn)識西方資本主義國家的 “三權(quán)分立 ”原則與我國 “民主集中制 ”原則的本質(zhì)區(qū)別，我國堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，絕不能照搬西方的政治體制模式。4． 11第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的工農(nóng)兵代表蘇維?！鋈嗣翊泶髸贫?，作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他各種具體制度，是所有其他制度賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)。堅(jiān)持民主集中制必須正確認(rèn)識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系■④ 民主集中制是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求■框題四：堅(jiān)持和完善人民代表大會制度第一目：堅(jiān)持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)■如何加強(qiáng)人大自身建設(shè)■（一）教育教學(xué)目標(biāo)1．知識目標(biāo)〇 理解聯(lián)合國的原則〇 知道聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)〇 正確認(rèn)識聯(lián)合國的作用〇 了解中國與聯(lián)合國關(guān)系的歷史演變〇 明確中國在聯(lián)合國中的地位和作用〇解析世界貿(mào)易組織被稱為 “經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國 ”的緣由〇 知道世界貿(mào)易組織的基本原則和機(jī)構(gòu)〇 說明世界貿(mào)易組織的角色和作用〇 正確認(rèn)識中國加入世界貿(mào)易組織后的權(quán)利與義務(wù)〇 理解亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的宗旨和作用〇 理解獨(dú)特的 APEC 方式〇 知道中國在 APEC中的地位和作用〇 了解歐洲聯(lián)盟的產(chǎn)生和發(fā)展〇 知道歐盟的宗旨和機(jī)制〇 正確認(rèn)識歐盟在世界多極化中的地位和作用〇 了解中國與歐盟關(guān)系的確立與發(fā)展2．能力目標(biāo)〇 通過引用具體的事例，分析聯(lián)合國的原則與作用、世界貿(mào)易組織的宗旨與基本原則、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的宗旨和作用以及歐洲聯(lián)盟在世界多極化中的地位和作用，培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)際相結(jié)合的能力。 〇 認(rèn)識中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國和安理會常任理事國之一，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性的作用，相信中國是負(fù)責(zé)任的大國，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感。二、 聯(lián)合國：最具普遍性的國際組織第 1目 安全理事會■在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域中的作用■中國在聯(lián)合國中的地位和作用■中國是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國之一■（ 2）聯(lián)合國在協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活動中作出了貢獻(xiàn)。秘書處第 3目 聯(lián)合國及會員國遵行的原則第 2目 （二）課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求本專題依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn) “日益重要的國際組織 —— 以聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織和歐洲聯(lián)盟為例 ”中的相關(guān)知識點(diǎn)編寫的。〇 通過分析中國與聯(lián)合國的關(guān)系、中國與世界貿(mào)易組織的關(guān)系、中國與 APEC的關(guān)系、中國與歐洲聯(lián)盟的關(guān)系，認(rèn)識到中國是當(dāng)今世界舞臺上的一支重要力量，培養(yǎng)學(xué)生分析與綜合的能力。專題一是從宏觀上介紹國際組織，本專題則重在介紹一些日益重要的具體的國際組織。堅(jiān)持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義第二目：堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國的基本方略■我們絕不照搬西方的政治制度比較人民代表大會制度與西方議會民主制度的特點(diǎn)從形式上看，我國的人民代表大會制度與西方議會民主制，都由定期選舉的人員組成，都屬于代議制。人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主■ 民主集中制的特點(diǎn) 人民代表大會制度的組織基礎(chǔ)：全國范圍內(nèi)的第一次普選人民代表大會制度建立的標(biāo)志：第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開第二框 “按照民主集中制建立的新型政體 ”第一目：體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度■歷史的必然 ”第一目：夢想的破滅：資本主義制度行不通■歸納全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，理解我國的一切權(quán)力屬于人民。比如：以 “人民代表大會具有強(qiáng)大生命力 ”為題，收集整理有關(guān)資料，制作一期展板。〇 〇 〇 本專題的教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)分析美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)美國兩黨制的基本特征兩黨制的實(shí)質(zhì)　三權(quán)分立的弊端利益集團(tuán)的政治作用 專題 4利益集團(tuán)的消極作用教材從四個方面進(jìn)行了分析，進(jìn)而剖析了美國政治的階級實(shí)質(zhì)?！?三權(quán)分立的本質(zhì)是資產(chǎn)階級民主制度。再就立法權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系而言，國會有權(quán)同意或否決總統(tǒng)所任命的法官，有權(quán)對法官進(jìn)行彈劾，國會所通過的法律一旦生效，法院必須執(zhí)行?？偨y(tǒng)與外國締結(jié)條約需參議院三分二票通過。第二目 第三框 從意識形態(tài)來看，兩黨都推崇美國的個人主義價(jià)值觀，兩黨政策和組織方式來都體現(xiàn)了個人主義的價(jià)值觀。擁有總統(tǒng)位置，另一黨控制國會的交叉局面第三、贏得選舉的勝利是政黨的主要目標(biāo)和存在價(jià)值。第一框　美國的聯(lián)邦制第一目 封建勢力強(qiáng)大，王權(quán)高度集中，封建勢力對資產(chǎn)階級和農(nóng)民采取高壓政策，階級關(guān)系處于尖銳的對立狀態(tài)，資產(chǎn)階級和廣大民眾幾乎無法和他們達(dá)成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權(quán)。從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同。○英法兩國資產(chǎn)階級革命的歷史背景不同○英法兩國資產(chǎn)階級革命的階級力量對比不同○英法兩國政治文化傳統(tǒng)不同第三目 “異中有同，殊途同歸 ”。法國議會中的黨派分為左翼和右翼，因此，形成了 “左右共治 ”的局面。如政府施政綱領(lǐng)、各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效。議會擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成和總理任免、批準(zhǔn)政府施政綱領(lǐng)等大權(quán)。在英國和法國，副署的含義不一樣?？偨y(tǒng)是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。 、預(yù)備內(nèi)閣。因此，這種責(zé)任內(nèi)閣制與其說是議會監(jiān)督內(nèi)閣，還不如說是內(nèi)閣控制議會。內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動；必要時(shí)宣布提前大選。按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。英國是世界上第一個建立議會這種代議制民主政治體制的國家。 內(nèi)閣的職權(quán)：見書上內(nèi)閣的工作方式為內(nèi)閣會議。 第三， 根據(jù)傳統(tǒng)和工作的需要，所有重要的部門通常都需獲得在內(nèi)閣的發(fā)言權(quán)。警告權(quán)， 是指如果國王認(rèn)為政府某些行為不妥，可以發(fā)出警告。簡述英國議會被稱為 “議會之母 ”的緣由，了解英王在國家生活的角色，明確英國君主立憲制的國家性質(zhì)?！?通過用所學(xué)的有關(guān)知識，分析當(dāng)前英法兩國發(fā)生的具體政治事例，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力?！?分析英國的內(nèi)閣與首相的作用。君主立憲制和民主共和制 —— 英國和法國為例一、本專題的教學(xué)目的和要求英法兩國，不僅在近代資產(chǎn)階級革命中，對資本主義國家的建立和發(fā)展，都具有重要影響，而且在當(dāng)代資本主義國家的政體中，英國采取君主立憲制，法國實(shí)行民主共和制，都具有典型意義。① 全球性政府間國際組織，例如聯(lián)合國。國際組織的作用對于國際組織的作用要全面地分析和認(rèn)識。 全球性國際組織向全世界開放，任何國家都可以申請加入；區(qū)域性國際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經(jīng)濟(jì)利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。不同的政治價(jià)值觀必然會導(dǎo)向采取不同的政治體制。從政治地理和歷史發(fā)展的角度看，一個國家有沒有鄰國，鄰國有多強(qiáng)大，對這個國家是否建立強(qiáng)大的國防乃至龐大的官僚階層有著極為密切的關(guān)系。聯(lián)邦制國家的權(quán)限劃分，它是以憲法規(guī)定的形式進(jìn)行的，變更時(shí)必須修改憲法。各成員國可以自由退出邦聯(lián)。 ，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制原則。，由總統(tǒng)任命。 5． 當(dāng)代西方國家的議會是西方政黨重要的活動場所 ， 政黨則是議會的有機(jī)組成部分，兩者相輔相成，互為調(diào)節(jié)。 2． 作為代議機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。隨著近代西方國家代議制的確立，以議會為中心的近代西方選舉制、政黨制和司法制度等相繼建立和發(fā)展，代議制逐漸成為西方民主制的核心，對西方國家政治制度的形成和發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用。近代西方代議制是在有產(chǎn)者法律面前人人平等和法律保障自由競爭的基礎(chǔ)上建立的立法機(jī)關(guān)對行政、司法機(jī)關(guān)的權(quán)力制約機(jī)制以及通過立法對社會多元利益進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制，對早期資本主社會生產(chǎn)力的發(fā)展起到了積極的推動作用。近代西方國家議會的歷史地位和作用 五是我國的民主共和制。三是民主共和制的分類： 主要有議會內(nèi)閣制和總統(tǒng)制兩種形式。在西方國家，主要存在以下幾種類型：一是 立憲君主制 ，如英國、荷蘭、瑞典、挪威、西班牙、葡萄牙、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、加拿大、日本、泰國、馬來西亞等；二是 總統(tǒng)制 ，如美國、俄羅斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等；三是 半總統(tǒng)制 ，如法國；四是 議會共和制 ，如德國和意大利，雖然也有總統(tǒng)，卻是虛位總統(tǒng)，其職權(quán)同美國總統(tǒng)和法國總統(tǒng)都無法相比；五是瑞士實(shí)行的 委員會制 ，聯(lián)邦設(shè)七人委員會，共同行使中央權(quán)力。代議制憲法保障 憲法 聯(lián)系 國體決定政體，政體反映國體，有什么性質(zhì)的國體，就要求有什么樣的政體，國家性質(zhì)的變化，往往要引起政權(quán)組織形式的變化。民主只適用于統(tǒng)治階級內(nèi)部，在統(tǒng)治階級內(nèi)部采用民主的方法，這樣統(tǒng)治階級內(nèi)部才能真正團(tuán)結(jié)一致，對敵人實(shí)行有效的專政；專政只適用于被統(tǒng)治者，即對敵人采用專政的方法，包括剝奪政治權(quán)利，不許參與政治活動，強(qiáng)迫服從反映統(tǒng)治階級意志的法律等。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定國家的性