推進城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間-文庫吧在線文庫
【正文】 糧食主產(chǎn)區(qū)的鼓舞單產(chǎn)高于美國等?！? （一）降低農(nóng)業(yè)成本 ： ? 降低農(nóng)業(yè)成本有什么意義？ – 降低恩格爾系數(shù)與創(chuàng)新活力有正相關(guān)性 ? 為什么能降低農(nóng)業(yè)成本？ ? 核心是發(fā)展家庭農(nóng)場 ? 為什么把家庭農(nóng)場作為主要組織形式？ ? 怎么樣發(fā)展家庭農(nóng)場？ 中國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)： 城市 農(nóng)村 06 07 08 43 .7 09 10 11 典型的美國農(nóng)場 年齡分組 2023 2023 2023 1620歲 2130歲 3140歲 4150歲 5160歲 60歲以上 平均值 農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)勞動時間 單位：天 農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育研究報告 （二） 保護農(nóng)用土地 ? 建立農(nóng)業(yè)保護區(qū)制度 ? 配套改革 – 改革土地占用稅 – 下放土地管理權(quán) ? 從 2023年國際的谷物單產(chǎn)水平來看，世界平均水平為 /公頃，單產(chǎn)最高的國家為比利時，達到了 /公頃。 （三）土地制度改革 ? 十七屆三中全會確定的改革路線 ? 做空（部分）所有權(quán)，做實使用權(quán)（承包權(quán)） ? （要集體產(chǎn)權(quán)，不要集體經(jīng)濟） ? 如何解決土地確權(quán)難題 什么是社會主義土地私有制？ ? 社會主義土地私有制的重要內(nèi)涵是依據(jù)土地的公共性，對私人的排他性權(quán)利進行多種限制 –限制用途； –限制私密范圍； –限制自由交易權(quán)； –土地占用稅差別稅率。 –核心是社區(qū)公權(quán)或國家公權(quán)對“出資人”的權(quán)利的侵害。 – 一般住房資產(chǎn)適合私人產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)生掠奪公地的競爭。在珠三角地區(qū)的就發(fā)生過愿意拆遷的“大部分”農(nóng)戶毆打“釘子戶”的事情。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，我們看到總有集體社員反對外來人口享受社區(qū)的公共品，造成社區(qū)公共生活的封閉性和本地原住民與外來人口之間的裂痕。在一個社區(qū)范圍里對公共品很難產(chǎn)生過度需求，這是公共品的外溢性決定的。 這是一個“學明星”（如“農(nóng)業(yè)學大寨”）的二律背反。 農(nóng)業(yè)人口居住方式與 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求不一致 中部某省農(nóng)村廢棄的學校 山西省山區(qū)農(nóng)村 德州新社區(qū) （五）城市空間布局： ? 大民眾、小公共 讓中產(chǎn)階級有自己的獨棟房屋 ? 讓多數(shù)中國城市家庭擁有“獨棟住宅”。 ? 還有，低密度住宅區(qū) (尤其是獨立式住宅區(qū) )內(nèi)，鄰里間的互助明顯大于人口密度較高的高層及多層公寓。事實上，只有涉及醫(yī)療服務和食品安全時，香港人才說感覺更滿意。 ? 此外，香港人對漲工資的態(tài)度也較為悲觀。 城市自然發(fā)展與政府 “造城”之間的沖突 讓多數(shù)中國城市家庭可能 有一塊地，住獨棟房屋 ? 大部分中國家庭擁有獨棟房屋的社會意義重大。一個國家在沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史時期，可以有中等收入階層，但不一定有符合本文定義的中產(chǎn)階層。這樣， 7500人就有了獨棟房屋。中產(chǎn)階層是現(xiàn)代化社會的特征。這樣可以降低城市政府的綠地維護費用。 ? 解決“人戶分離”問題究竟有什么困難？ ? 路徑： ? 農(nóng)民權(quán)利只增不減；不求短期內(nèi)完全平等。 城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村社會發(fā)展特點 ? 政治發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不同步，產(chǎn)生社會裂痕； ? “社員權(quán)利”和“公民權(quán)利”發(fā)生沖突 城鄉(xiāng) ? 社區(qū)犬牙交錯，邊界模糊； ? 保留公共服務二元體制的同時，城區(qū)公共財政（基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等）未實現(xiàn)全覆蓋； ? 保留城鄉(xiāng)二元“基層民主制度”的同時，城區(qū)“基層民主政治”不統(tǒng)一； ? 保留基層組織二元結(jié)構(gòu)的同時，部分農(nóng)村村委會虛置，部分城區(qū)出現(xiàn)兩類基層組織； ? 部分人口工作生活在城市，“治理”的農(nóng)村； ? 城市社區(qū)“公民”人數(shù)超過“社員”人數(shù)； ? “城市土地歸國家所有”的憲法條文面臨窘境。按這個規(guī)劃，如果 1平方公里的人口密度是 1萬人，每人的住房面積按 35平米計算，容積率為 。維護獨棟住宅會產(chǎn)生遠大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)規(guī)模。其中工商用地在 30%左右，住宅區(qū)則僅僅為 %。 ?
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