推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 糧食主產(chǎn)區(qū)的鼓舞單產(chǎn)高于美國(guó)等。” （一）降低農(nóng)業(yè)成本 ： ? 降低農(nóng)業(yè)成本有什么意義？ – 降低恩格爾系數(shù)與創(chuàng)新活力有正相關(guān)性 ? 為什么能降低農(nóng)業(yè)成本？ ? 核心是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng) ? 為什么把家庭農(nóng)場(chǎng)作為主要組織形式？ ? 怎么樣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)？ 中國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)： 城市 農(nóng)村 06 07 08 43 .7 09 10 11 典型的美國(guó)農(nóng)場(chǎng) 年齡分組 2023 2023 2023 1620歲 2130歲 3140歲 4150歲 5160歲 60歲以上 平均值 農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間 單位：天 農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育研究報(bào)告 （二） 保護(hù)農(nóng)用土地 ? 建立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)制度 ? 配套改革 – 改革土地占用稅 – 下放土地管理權(quán) ? 從 2023年國(guó)際的谷物單產(chǎn)水平來(lái)看，世界平均水平為 /公頃，單產(chǎn)最高的國(guó)家為比利時(shí)，達(dá)到了 /公頃。 （三）土地制度改革 ? 十七屆三中全會(huì)確定的改革路線 ? 做空（部分）所有權(quán)，做實(shí)使用權(quán)（承包權(quán)） ? （要集體產(chǎn)權(quán)，不要集體經(jīng)濟(jì)） ? 如何解決土地確權(quán)難題 什么是社會(huì)主義土地私有制？ ? 社會(huì)主義土地私有制的重要內(nèi)涵是依據(jù)土地的公共性，對(duì)私人的排他性權(quán)利進(jìn)行多種限制 –限制用途； –限制私密范圍； –限制自由交易權(quán)； –土地占用稅差別稅率。 –核心是社區(qū)公權(quán)或國(guó)家公權(quán)對(duì)“出資人”的權(quán)利的侵害。 – 一般住房資產(chǎn)適合私人產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)生掠奪公地的競(jìng)爭(zhēng)。在珠三角地區(qū)的就發(fā)生過(guò)愿意拆遷的“大部分”農(nóng)戶(hù)毆打“釘子戶(hù)”的事情。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們看到總有集體社員反對(duì)外來(lái)人口享受社區(qū)的公共品，造成社區(qū)公共生活的封閉性和本地原住民與外來(lái)人口之間的裂痕。在一個(gè)社區(qū)范圍里對(duì)公共品很難產(chǎn)生過(guò)度需求，這是公共品的外溢性決定的。 這是一個(gè)“學(xué)明星”（如“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”）的二律背反。 農(nóng)業(yè)人口居住方式與 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求不一致 中部某省農(nóng)村廢棄的學(xué)校 山西省山區(qū)農(nóng)村 德州新社區(qū) （五）城市空間布局： ? 大民眾、小公共 讓中產(chǎn)階級(jí)有自己的獨(dú)棟房屋 ? 讓多數(shù)中國(guó)城市家庭擁有“獨(dú)棟住宅”。 ? 還有，低密度住宅區(qū) (尤其是獨(dú)立式住宅區(qū) )內(nèi)，鄰里間的互助明顯大于人口密度較高的高層及多層公寓。事實(shí)上，只有涉及醫(yī)療服務(wù)和食品安全時(shí)，香港人才說(shuō)感覺(jué)更滿意。 ? 此外，香港人對(duì)漲工資的態(tài)度也較為悲觀。 城市自然發(fā)展與政府 “造城”之間的沖突 讓多數(shù)中國(guó)城市家庭可能 有一塊地，住獨(dú)棟房屋 ? 大部分中國(guó)家庭擁有獨(dú)棟房屋的社會(huì)意義重大。一個(gè)國(guó)家在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，可以有中等收入階層，但不一定有符合本文定義的中產(chǎn)階層。這樣， 7500人就有了獨(dú)棟房屋。中產(chǎn)階層是現(xiàn)代化社會(huì)的特征。這樣可以降低城市政府的綠地維護(hù)費(fèi)用。 ? 解決“人戶(hù)分離”問(wèn)題究竟有什么困難？ ? 路徑： ? 農(nóng)民權(quán)利只增不減；不求短期內(nèi)完全平等。 城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展特點(diǎn) ? 政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，產(chǎn)生社會(huì)裂痕； ? “社員權(quán)利”和“公民權(quán)利”發(fā)生沖突 城鄉(xiāng) ? 社區(qū)犬牙交錯(cuò)，邊界模糊； ? 保留公共服務(wù)二元體制的同時(shí)，城區(qū)公共財(cái)政（基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等）未實(shí)現(xiàn)全覆蓋； ? 保留城鄉(xiāng)二元“基層民主制度”的同時(shí)，城區(qū)“基層民主政治”不統(tǒng)一； ? 保留基層組織二元結(jié)構(gòu)的同時(shí)，部分農(nóng)村村委會(huì)虛置，部分城區(qū)出現(xiàn)兩類(lèi)基層組織； ? 部分人口工作生活在城市，“治理”的農(nóng)村； ? 城市社區(qū)“公民”人數(shù)超過(guò)“社員”人數(shù)； ? “城市土地歸國(guó)家所有”的憲法條文面臨窘境。按這個(gè)規(guī)劃，如果 1平方公里的人口密度是 1萬(wàn)人，每人的住房面積按 35平米計(jì)算，容積率為 。維護(hù)獨(dú)棟住宅會(huì)產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。其中工商用地在 30%左右，住宅區(qū)則僅僅為 %。 ?
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