【正文】 計(jì)劃中必須首先明確地指出計(jì)劃要達(dá)到什么樣的目標(biāo) ,要解決什么樣的問題 ,最終要獲得什么樣的成果等等 。 重點(diǎn)是對(duì)內(nèi)部資源與外部關(guān)系作出基本的判斷 。 一個(gè)企業(yè)雖然不能更改政府的政策 ,但可以了解政策并預(yù)測(cè)政策的變更 。 Ⅱ .統(tǒng)計(jì)抽樣法 。 還要有一定的能力資源 ,如人員 、 技術(shù) 、 管理等 。 因此 ,恰當(dāng)?shù)卮_定哪些成果應(yīng)首先取得 ,即哪些目標(biāo)優(yōu)先 ,是目標(biāo)確定過程中的重要工作 。 評(píng)價(jià)備選方案的尺度有兩個(gè) :一是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn) 。 (3)協(xié)調(diào)各派生計(jì)劃的工作時(shí)間順序 。 現(xiàn)有的習(xí)慣做法是將 1年及其以內(nèi)的計(jì)劃稱為短期計(jì)劃 ,1年以上到 5年以內(nèi)的計(jì)劃稱為中期計(jì)劃 ,5年以上的計(jì)劃稱為長期計(jì)劃 。 在這三種計(jì)劃中 ,戰(zhàn)略計(jì)劃是對(duì)組織全部活動(dòng)所作的戰(zhàn)略安排 ,通常它具有長遠(yuǎn)性、 單值性和較大的彈性 ,需要通盤考慮各種確定性與不確定性的情況 ,謹(jǐn)慎制定以指導(dǎo)組織的全面活動(dòng) 。 例如 ,企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃 、 銷售計(jì)劃 、 財(cái)務(wù)計(jì)劃等等 ,它是一種單方面的職能性計(jì)劃 。 一般來說 ,對(duì)企業(yè)計(jì)劃的綜合平衡主要包括以下工作 : Ⅰ .銷售量與企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)之間的平衡 。 其中指令性計(jì)劃一般是由上級(jí)主管部門向下級(jí)下達(dá)的具有嚴(yán)格約束力的計(jì)劃 。中層管理者制定的計(jì)劃內(nèi)容介于高層與基層管理者的計(jì)劃之間。 常規(guī)性或叫現(xiàn)有業(yè)務(wù)計(jì)劃工作 ,往往是根據(jù)市場(chǎng)銷售狀況和企業(yè)的資源條件 ,對(duì)其業(yè)務(wù)組合進(jìn)行調(diào)整 ,計(jì)劃各種業(yè)務(wù)量及其資源分配 ,使企業(yè)有限的資源用于收益最好的業(yè)務(wù)中 。 即計(jì)劃由具有什么素質(zhì)的人來制定 。 因此企業(yè)應(yīng)重視管理的基礎(chǔ)工作 ,這是企業(yè)計(jì)劃和實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)和前提 。 但是隨著經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐和理論的深化 ,把 “ 利潤最大化 ” 作為企業(yè)唯一目標(biāo)日益顯露出弊端 ,決策學(xué)派的代表人物西蒙提出了 “ 管理人 ” 的概念 ,把價(jià)值判斷引入管理活動(dòng)中 ,使企業(yè)建立起自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任雙目標(biāo)體系 。 實(shí)際上 ,目標(biāo)與計(jì)劃的關(guān)系是目的與手段 、 前提與保障的關(guān)系 。 （ 1） 目標(biāo)內(nèi)容體系 一個(gè)組織的目標(biāo)內(nèi)容體系通常由層次 、 時(shí)間和內(nèi)容三個(gè)維度構(gòu)成 。中期目標(biāo)一般是指五年以內(nèi) 、 一年以上時(shí)間內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo) 。 （ 2） ① 目標(biāo)是人們努力的方向和要取得的成果 。 ③ 目標(biāo)的具體性是指目標(biāo)必須內(nèi)容明確具體 ， 不能含糊其詞 。 實(shí)際上從管理的角度上說 ， 既定目標(biāo)是一個(gè)組織在一定時(shí)間內(nèi)所作的一種自我 “ 承諾 ” ， 即承諾在既定時(shí)間內(nèi)所要完成的任務(wù) 。 （ 3） 目標(biāo)管理中的 “ 目標(biāo) ” 和指標(biāo)有聯(lián)系也有區(qū)別 。 制定目標(biāo)時(shí)要符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益 ， 以適應(yīng)市場(chǎng)的需要為前提 ， 使企業(yè)各部門 、 各環(huán)節(jié)和每個(gè)職工的目標(biāo)與企業(yè)總目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來 ， 協(xié)調(diào)一致 ， 保持完整性 。 制定目標(biāo)時(shí) ， 要注意把生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中最關(guān)鍵的問題和工作中的重點(diǎn)突出出來 ， 加強(qiáng)目標(biāo)的針對(duì)性 。 目標(biāo)的內(nèi)容大體上有整體的社會(huì)目標(biāo)和局部性的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)兩部分 。 3. 目標(biāo)管理實(shí)施一般包括三個(gè)階段： 第一階段 —— 目標(biāo)體系的確立階段 。 第三階段 —— 成果評(píng)價(jià)階段 。 有的情況下 ， 組織的管理人員單方面地為各自的下屬安排甚至是強(qiáng)制性地布置目標(biāo)， 下屬?zèng)]有參與的機(jī)會(huì) ， 這種做法違背了目標(biāo)管理的宗旨 。 這里主要介紹一下圖解法 ，單純形方法詳見運(yùn)籌學(xué) 。 2. 絡(luò)圖又稱箭線圖 ， 它以圖解形式表示一項(xiàng)工程及其構(gòu)成要素之間的邏輯關(guān)系 ， 因制作出的圖形似網(wǎng)絡(luò)而得名 。 網(wǎng)絡(luò)圖中一般都有若干條線路 。 如果遇到結(jié)點(diǎn)前有數(shù)條箭線匯入該結(jié)點(diǎn)時(shí) ， 應(yīng)取其中最早開始時(shí)間與其活動(dòng)作業(yè)時(shí)間 T(i,j)之和最大者 。 例 22 經(jīng)對(duì)某項(xiàng)工程調(diào)研分析 ， 列出有關(guān)資料清單如下表所示 。 試畫出符合要求的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖 ， 并計(jì)算各結(jié)點(diǎn)的時(shí)間參數(shù) ， 以確定該工程項(xiàng)目的關(guān)鍵路線和總工期 。 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃不僅能清晰地反映各項(xiàng)作業(yè)的先后邏輯聯(lián)系及所處的地位 ， 而且還可以利用非關(guān)鍵線路上的時(shí)差合理地調(diào)整資源 ， 降低成本；適當(dāng)分解關(guān)鍵作業(yè) ， 采取平行交叉作業(yè) ， 縮短整個(gè)工程的總工期；對(duì)關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵作業(yè)施以重點(diǎn)管理或控制 ， 以保證按期完成工程等 。 Tlf(i)=min{Tlf(i)T(i,j)},j=1,2,? ,n (3) 每個(gè)結(jié)點(diǎn)的最遲結(jié)束時(shí)間與最早開始時(shí)間之差 ，是可利用的機(jī)動(dòng)時(shí)間 ， 用 S(i)表示第 i結(jié)點(diǎn)的時(shí)差， S(i)=Tlf(i)Tes(i) (4)關(guān)鍵線路及總工期 時(shí)差為零的結(jié)點(diǎn)所連接起來的線路為關(guān)鍵線路 。 例如某項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)分析得出清單如表 21所示 。 箭尾表示一項(xiàng)活動(dòng)的開始 ， 箭頭表示一項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)束 ， 并表示活動(dòng)的前進(jìn)方向 ， 箭線的長短與消耗的時(shí)間及資源無關(guān) 。 對(duì)于上述 n個(gè)決策變量和 m個(gè)限制條件 ， 求其最優(yōu)解需要運(yùn)用單純形方法 ， 并通過計(jì)算機(jī)運(yùn)算才能得出結(jié)果 。如圖 25所示。 目標(biāo)管理實(shí)踐上的失敗主要來源于實(shí)施過程 ， 主要表現(xiàn)為： ① 缺乏來自高層管理當(dāng)局的支持 。 即根據(jù)主要目標(biāo)和次級(jí)目標(biāo)的要求 ， 對(duì)組織與人事進(jìn)行分析 ， 建立或調(diào)整組織機(jī)構(gòu)和人員配置 ， 以便使每個(gè)目標(biāo)都有人明確負(fù)責(zé)； ③ 確定下屬目標(biāo) 。企業(yè)方針目標(biāo)確定后可按順序繪成進(jìn)度圖表，從最高層領(lǐng)導(dǎo)到各部門、各環(huán)節(jié)和每個(gè)職工，都規(guī)定具體指標(biāo)要求和達(dá)標(biāo)期限，通過這樣的層層落實(shí)，使各部門各職工都明確在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)中自己應(yīng)干什么、怎么干、干到什么程度。經(jīng)過這樣的詳細(xì)調(diào)查研究之后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層可以反復(fù)醞釀，提出企業(yè)的總方針目標(biāo)。 目標(biāo)既要有激勵(lì)性 ， 有一定的高度 ，但也要注重可行性 ， 防止高不可攀 ， 這樣才能增強(qiáng)職工達(dá)到目的的自信心 。 一是有一套科學(xué)完整的目標(biāo)管理體系 ， 它把自己的目標(biāo)體系以目標(biāo)展開圖的形式固定下來 ， 有著鮮明的科學(xué)性和完整性；二是協(xié)商交流 ， 實(shí)行自我控制 ， 在方針目標(biāo)制定中注重從上到下 、 從下到上 、 上下結(jié)合地反復(fù)協(xié)商和意見交流 ， 是目標(biāo)管理的基本做法；三是強(qiáng)調(diào)成果 ， 注重實(shí)效 ， 它對(duì)目標(biāo) 、 成果的評(píng)價(jià)方法規(guī)定得很具體明確 ， 易于操作 ， 便于測(cè)定；四是重視提高素質(zhì) ， 突出激勵(lì)作用 。 在理解目標(biāo)管理概念時(shí) ， 須注意以下幾點(diǎn)： （ 1） 目標(biāo)管理中的 “ 目標(biāo) ” 與傳統(tǒng)的目標(biāo)概念不同 。 當(dāng)然 ， 有些目標(biāo)難以具體量化 ， 只能用文字予以描述 。一切過高或過低的目標(biāo)都會(huì)破壞其作用的發(fā)揮 。對(duì)于國家或一些大型組織來說 ,其目標(biāo)還可以按照組織不同的活動(dòng)內(nèi)容分成政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)等等。中層管理人員應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)目標(biāo) 。 高層人員可以把目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)過程看成自我實(shí)現(xiàn)的過程 ,下層人員可以把目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與任務(wù)的完成和報(bào)酬的獲得聯(lián)系起來 。 在有組織的活動(dòng)中 ,人們總是以既定目標(biāo)來衡量自己的工作成績 ,檢討自己為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而開展的有計(jì)劃行動(dòng) ,調(diào)整自己的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式與方法。 目標(biāo)與目標(biāo)管理 ? ? ?目標(biāo)是組織和個(gè)人在一個(gè)時(shí)期內(nèi)通過努力而期望獲得的成果 。 這里主要指企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作水平 ,即企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作 、 計(jì)量工作 、 信息工作 、 定額管理工作 ,規(guī)章制度和班組建設(shè)工作的狀況和水平 。而對(duì)從事多元化業(yè)務(wù)的企業(yè) ,計(jì)劃工作就比較復(fù)雜 ,計(jì)劃重點(diǎn)是要解決好整個(gè)企業(yè)多元化風(fēng)險(xiǎn)的分散和專業(yè)化的效率提高 ,同時(shí)還要搞好各種業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)平衡 ,以求企業(yè)總體計(jì)劃目標(biāo)的最佳化。 在組織的成長期 ,各種不確定性因素大為減少 ,雖然仍以短期計(jì)劃為主 ,但計(jì)劃更為具體明確了 。 ? ? （ 1） 組織的層次 ? 圖 22表明了組織中的管理層次與所從事的計(jì)劃工作的類型之間的一般關(guān)系。 Ⅴ .生產(chǎn)任務(wù)與成本 、 財(cái)務(wù)之間的平衡 。 因此 ,在一個(gè)組織中可能同時(shí)存在很多個(gè)專業(yè)和項(xiàng)目計(jì)劃 。 戰(zhàn)略 、 戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)的是組織縱向?qū)哟蔚闹笇?dǎo)和銜接 。 在管理實(shí)踐中 ,長期、中期和短期計(jì)劃必須有機(jī)地銜接起來 ,長期的計(jì)劃要對(duì)中、短期計(jì)劃具有指導(dǎo)作用 ,而中、短期計(jì)劃的實(shí)施要有助于長期計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。 它既是評(píng)估計(jì)劃的重要標(biāo)準(zhǔn) ,也是協(xié)調(diào)下屬部門活動(dòng)的主要手段 。 為了保持計(jì)劃的靈活性 ,選擇的結(jié)果往往可能是兩個(gè)或更多的方案 ,并且決定首先采取哪個(gè)方案 ,并將其余的方案也進(jìn)行細(xì)化和完善 ,作為后備方案 。這需要集思廣益 ,開拓思路 ,因?yàn)橛行┓桨覆皇邱R上能看得清楚的 。 在目標(biāo)的制定上 ,首先要注意目標(biāo)的價(jià)值 。 這種方法就是分析銷售與時(shí)間的關(guān)系 ,根據(jù)以往的資料描繪出銷售額與時(shí)間的關(guān)系曲線 ,在此基礎(chǔ)上估計(jì)未來的銷售量 。 最常用的方法有如下幾種 : Ⅰ .推測(cè)法 。 ① 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè) 在通常的情況之下 ,每當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展較好時(shí) ,企業(yè)的銷售量就會(huì)增加 ,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳時(shí) ,銷售量就停滯或下降 。 企業(yè)宗旨是指企業(yè)在現(xiàn)在和將來從事什么樣的事業(yè)活動(dòng) ， 以及應(yīng)成為什么性質(zhì)的企業(yè)或組織類型 。 ② 指導(dǎo)性