【正文】 人員的科學文化水平普遍較低。 案例六 ?工藝制品廠電工未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)案 【案情】 ? 某工藝制品廠發(fā)生特大火災事故，燒死84人，傷 40多人。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自己打開窗爬繩逃命。 案例七 ?不按照安全設施設計施工以及不嚴格依法驗收安全設施案 【案情】 ? 某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營企業(yè)。在此過程中，驗收部門和驗收人員對尾礦庫的驗收嚴重不負責任也是造成本次事故的重要原因之一。施工過程中，任何部門和個人，都不得擅自改變。 ? 可見，施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，不能僅僅聽命于建設單位，不能為了承包工程項目而迎合建設單位的不合理要求，而是應當按照批準的安全設施設計不折不扣地進行施工。出于節(jié)約考慮，租賃后的化工廠沒有按照國家規(guī)定對有關(guān)安全設備進行及時改造和維修，對過時老化的設備繼續(xù)使用。 ? 本案中，經(jīng)過調(diào)查取證、技術(shù)分析和專家論證，事故的直接原因是不合格的氧化釜攪拌器超期使用、缺乏必要維護而發(fā)生物料泄漏，在物料泄漏后有關(guān)人員又處理不當造成的。為了盡量減少開支，林某明知劉某之子劉甲、劉乙、劉丙無爆破員作業(yè)證書，仍以每天 11元的報酬雇用，并要求劉甲既要完成其自己的爆破任務，還要管理好其兩個弟弟的爆破作業(yè)和負責爆破現(xiàn)場的安全管理。吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。根據(jù)其規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。鋼纜套好后，拖輪駕駛員王某指揮將鋼纜由 2號樁換至 3號樁，徐某便將鋼纜由樁底往上拉。因此，本案中，港務局應對事故承擔主要責任。但現(xiàn)場施工負責人柳某不同意，派人找來汽油，讓大家繼續(xù)組裝塔吊晚 8點，發(fā)現(xiàn)塔吊的塔身被首尾倒裝，無法與塔基對接。 ? 同時，根據(jù)按全生產(chǎn)法》第 35條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。鞋廠老板為了所謂“安全原因”，將員工宿舍的窗戶全部用鐵條封上，并且每天晚上職工休息后，都讓人用一把大領(lǐng)將宿舍的門從外面反鎖。 ? 本案中，制鞋廠老板法律意識、安全生產(chǎn)意識相當?shù)?，將員工宿舍的窗戶用鐵條封死，并每晚將宿舍大門從外面反鎖，這本身就是一種侵犯、限制員工人身自由的違法行為。除了對在事故中死亡的職工予以賠償外，還應當依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責任。一天晚上，倉庫突然發(fā)生爆炸并倒塌，造成 30多名工人死亡， 10多人重傷。本案中，化工廠廠長作為企業(yè)的主要負責人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作負有全面責任，本應以對員工生命高度負責的精神，妥善解決新錄用工人的住宿問題，但該廠長卻為了一點經(jīng)濟利益，置幾十名員工的生命安全于不顧，將他們安排在危險化學品的倉庫內(nèi)居住，使本不應當犧牲的員工無謂地被奪去寶貴的生命。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明“受雇人員傷亡廠方概不負責”為由，不同意對陳某進行補償。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同都是無效的勞動合同。 案例十五 ?礦井安全員不具備相應安全生產(chǎn)知識引發(fā)瓦斯爆炸事故案 【案情】 ? 某市一煤礦電工張某下井安裝電煤鉆，在井下接好電纜、干式變壓器，安裝好電煤鉆后，由于停電沒有試鉆便出了礦井。其教訓是深刻的。 【評析】 ? 這是一起從業(yè)人員不遵守操作規(guī)程、違章操作引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。按照正常操作程序，滑行前，機組應先將平尾調(diào)到適當位置，并與駕駛艙里的指示表校對平尾度數(shù)；之后，還要與地面機務人員核準無誤后方可按下警告消除按鈕。 5小時后，井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，包括小王在內(nèi)的 16名礦工全部遇難，直接經(jīng)濟損失 85萬元。 案例十八 ?礦業(yè)公司干擾工會參加事故調(diào)查處理案 【案情】 ? 某市礦業(yè)公司發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成 8人死亡，直接經(jīng)濟損失達 100萬元。 ? 《安全生產(chǎn)法》第 52條明確規(guī)定，工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。因此，對組織檢查的事一直推拖?！睋?jù)此，依法組織有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行嚴格檢查，并及時處理安全生產(chǎn)事故隱患，是縣級以上地方各級人民政府的一項法定職責。但另一個重要的原因就是該縣對煤炭資源的管理工作跟不上。 案例二十一 ?公安消防機構(gòu)不及時對批準的單位進行檢查案 【案情】 ? 某市一錄像放映廳在開業(yè)前，公安消防機構(gòu)對其防火設施、條件進行檢查并通過。 ? 《消防法》第 24條也規(guī)定，消防機構(gòu)應當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。附近村民貪圖便宜，紛紛乘坐王某的“客船”，一艘本來最多裝 15個人的木船，經(jīng)常是滿載 30多名村民在河上行過。由于船上無救生設備，造成 24人死亡，生還僅 10多人，王某僥幸逃生。因此，該縣港航監(jiān)督機構(gòu)的行為違反了法律的有關(guān)規(guī)定，對主管的人員應當追究其刑事責任。只要是合法生產(chǎn)、銷售，質(zhì)量符合法律、法規(guī)和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準要求的產(chǎn)品，無論哪種品牌，也無論生產(chǎn)者、銷售者是誰，生產(chǎn)經(jīng)營單位都可以決定購買?！断婪ā返?19條第 2款規(guī)定，公安消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位和品牌。但礦長依然很不情愿，當檢查人員向其詢問有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況時，礦長要么閉口不談，要么東拉西扯。這就是說，生產(chǎn)經(jīng)營單位要允許監(jiān)督檢查人員進入本單位及其有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查，要主動、如實地向監(jiān)督檢查人員提供本單位安全生產(chǎn)工作的有。因此，無論是國有煤礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，也無論是大礦還是小礦，都應當依據(jù)條例的規(guī)定接受礦煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法實施的監(jiān)察。” ? 隨后，集團公司將原定的報酬標準提高了 1／ 3。都有十分重要的意義。因此造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑目即責任，并撤銷其相應資格。真有了事情，可以向上級報告，請求他們給予支援就行了。但考慮到危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動本身具有較大的危險性，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且一旦發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失都較大。 ? 應急救援組織是指單位內(nèi)部建立的專門負責對事故進行搶救的組織。但必須予以相應的行政處罰，沒收安全生產(chǎn)服務中心的違法所得，并處以相應數(shù)額的罰款，同時撤銷其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務工作的資格。安全評價報告應當報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)，包括承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)，是指接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務的機構(gòu)。 案例二十五 ?安全評價機構(gòu)出具虛假證明案 【案情】 ? 某化工（集團）有限公司欲投資設立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務中心對其項目進行安全評價。近年來，國務院對煤礦安全監(jiān)察體制進行了重大改革，專門設立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，負責煤礦安全監(jiān)察工作。 【評析】 ? 這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的案件。請你們最好別來，來了我們也不接待。 ? 因此，《安全生產(chǎn)法》第 55條明確規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的設備、器材或者其他產(chǎn)品。反正今后你們也用得著，我們可以幫助你們弄一些質(zhì)量比較好的。因此，這種行為應當作為有關(guān)部門打擊的重點。王某聞訊后，向主管此事的一位科長送去1000元現(xiàn)金，事情不了了之。公安消防機構(gòu)多次接到群眾的有關(guān)舉報，因此，對該錄像廳的情況應當是了解的，但是卻沒有引起足夠的重視，沒有對該錄像廳的安全生產(chǎn)條件進行及時的檢查，并撤銷其消防安全的批準。某天晚上，40多名觀眾正在廳里看錄像，突然起火，由于門被反鎖，又沒有緊急出口，導致 40多名觀眾全部喪生火海，并導致附近一家服裝店起火，直接經(jīng)濟損失達 100多萬元。 ? 因此，有關(guān)部門必須嚴格依法履行安全生產(chǎn)審批職責，不得降低標準和要求。 案例二十 ?礦產(chǎn)資源管理部門對小煤礦不依法嚴格審批案 【案情】 ? 某日 13時 11分，某礦業(yè)有限責任公司一號煤礦井筒（ 22％下山平煙）離井口 880米處發(fā)生特別重大透水事故，每小時涌水量約 800立方米，致使三條平峒大部分被淹，直接經(jīng)濟損失 3401． 8萬元。該市人民政府連續(xù)三年未組織有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)檢查，致使這些問題無人過問，遲遲未得到解決，也是最終釀成特大事故的原因之一。 案例十九 ?地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責案 【案情】 ? 某市是一個危險物品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位較為集中的地區(qū)，境內(nèi)有 3家煤礦、 8家煙花爆竹廠和 2家酒精生產(chǎn)企業(yè)。事故調(diào)查處理因此受到阻撓?！? ? 當前，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人安全生產(chǎn)意識淡薄，或者片面追求經(jīng)濟效益，見利忘義，置從業(yè)人員生死于不顧，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，強令從業(yè)人員冒險作業(yè)，這種現(xiàn)象并不在少數(shù)?！钡V長說：“你們先湊合著干一班，我馬上派人再去買風機。只有嚴格遵章守紀，按章操作，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)才有可靠保證。 ? 因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當接受并主動參加各項安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能，提高事故預防和應急處理能力。因其不懂電工操作知識和規(guī)定，帶電換接，在換接過程中產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸，造成 16人死亡， l人受傷，直接經(jīng)濟損失 80萬元。該案中的個體磚廠利用陳某急于工作的心理，與陳某簽訂含有“受雇人員傷亡廠方概不負責”條款的協(xié)議，顯然是一種“生死合同”，屬無效合同，是不受法律保護的。采礦等從事高度危險作業(yè)的單位。 案例十四 ?個體磚廠與農(nóng)民工簽訂“生死合同”案 【案情】 ? 農(nóng)民陳某進城打工，發(fā)現(xiàn)一張“招工告示”稱“某個體磚廠大量招工，包吃住，月薪 1000元另加獎金”，于是前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠，與老板王某洽談。使用、儲存危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。廠里一座倉庫的二層還鬧著，可以先住到那里。這種行為往往并不被人們所重視，但卻是一種嚴重的違法行為。工人驚醒后想逃生，但窗戶封死，大門從外面反鎖，根本無路可逃，致使 80多名工人全部被燒死，其中絕大部分是年僅 20歲左右的打工妹。 ? 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第 23條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 ? 根據(jù)安全生產(chǎn)法 17條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。某日，公司會計兼小車駕駛員李某把吊車開到工地。 ? 《安全生產(chǎn)法》第 25條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。為了節(jié)省培訓費，港務局只對他們簡單交代了安全注意事項，而對港口作業(yè)存在的危險、防范措施以及事故應急措施根本沒有提及。此案中，林某應當派專人負責爆破現(xiàn)場的安全管理，但其為了減少開支，沒有派專人負責安全管理，而是讓劉甲兼任安全管理員。因此，爆破施工中，經(jīng)常發(fā)生一些小事故。因此，化工廠應當承擔相應的法律責任。 ? 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第 35條的規(guī)定，安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。 案例八 ?化工廠不對安全設備進行經(jīng)常性維護造成事故案 【案情】 ? 某化工廠的前身為拉絨廠，后經(jīng)批準更名為化工廠，汪某是其法定代表人。實行總承包的工程，總承包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負素。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責。后期壩采用沖積法筑壩。 ? 從本案中可以看出，特種作業(yè)人員所從事的工作潛在的危險性很大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成重大損失。 ? 該廠實行封閉式管理，兩個樓梯中東邊一個用鐵柵欄隔開，與廠房不相通，西邊的樓梯平臺上堆放了雜物；樓下四個大門有兩個被封死，一個被鐵柵欄隔在車間之外，職工上下班只能從西南方向的大門出入，并要通過一條用鐵柵欄圍成的只有 的狹窄通道打卡，全部窗戶安裝了鐵柵欄加鐵絲網(wǎng)?！薄拔ｋU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。由此可見，煙花爆竹生產(chǎn)單位的管理人員，必須熟悉產(chǎn)品性能，嚴格遵守操作規(guī)程，新招收的人員必須進行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)