【正文】 2023年 整車的進口關稅將從 %% 降低到 %；外國公司將有權從事貿易、銷售和服務行業(yè)。 16 ? 在 25%的關稅水平上，國外技術合作母公司完全可能以質優(yōu)價廉的新型原裝整車直接進軍中國市場，國內汽車行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)就可想而知了。 ? 協(xié)議主要內容： 各成員有權采用此類措施 , 但程序必須是公正公平的；鼓勵各成員之間相互承認各自的技術規(guī)章、標準以及合格評定結果；規(guī)定了非常詳細的透明度要求。 ? （ 3）、有些標準經(jīng)過精心設計和研究，可以專門用來對特定國家的進口產品形成技術壁壘。 ? 我國從 1987年以來，每年被美國海關扣留的食品批次中， 25%左右是由于標簽不符合《美國食品標簽法》的規(guī)定。2023年７月１日起，歐盟開始對進口茶葉實行比以前提高了１０ 0多倍的新的農藥最高允許殘留標準。 28 ? （ 5）、 “綠色衛(wèi)生檢疫制度” ：發(fā)達國家對食品安全衛(wèi)生指標的要求日趨嚴格，發(fā)展中國家出口的農產品與食品受到很大影響。 ? 美國、歐洲也都已作出決定，從 1992年起全面采用電子數(shù)據(jù)交換方式辦理海關業(yè)務，不采用電子數(shù)據(jù)交換方式的，海關手續(xù)將被推遲受理。 ? （ 2）． 完善相關的法制與政策措施 。為了彌補第６條的不足之處，在 肯尼迪回合和東京回合 中，反傾銷問題都被提上議事日程，并達成了相關守則。 40 ? 持續(xù)性傾銷 ，指長期以低于市場正常價格向國外市場出售商品，擴大產銷量并獲得少量利潤。 ? WTO關于傾銷的認定存在著雙重標準： ? （ 1）、 價格傾銷 ，即對外出口價格低于出口國國內市場價格。 45 ? （ 3）、公共利益原則（兩害相權取其輕，兩利相衡取其重） ： 反傾銷調查機關必須綜合考慮國內相關產業(yè)和消費者以及下游產業(yè)等各方面的利益，做出最合理的選擇 。 48 ? 爭端解決機制程序 ： 磋商（最多 60天） 專家組（在 6個月內開展工作并得出結論） 上訴（一般不超過 60天，最多不可以超過 90天） ? 該機制也存在著一定的漏洞，體現(xiàn)了被少數(shù)國家操縱的事實： ? （ 1）、 WTO聽取了美國和歐盟的意見，對反傾銷行動規(guī)定的審查標準不嚴格，規(guī)定各專家小組要較多地尊重進口國行政當局的決定和實施性立法，這極大地限制了專家小組裁定案件的能力。 所謂的特殊情況必須符合以下 3個條件：一是傾銷是偶然發(fā)生的；二是同種商品過去曾有受到實質性損害的傾銷事實；三是征收反傾銷稅是為了防止偶發(fā)性傾銷的再次發(fā)生。 ? 涉案國家和地區(qū)達 30個，居前 10位的分別是 美國（ 94起）、歐盟（ 92起） 、 印度（ 53起） 、 澳大利亞（ 33起） 、 阿根廷（ 30起）、南非（ 27起）、墨西哥（ 22起） 、 加拿大（ 22起） 、 巴西（ 17起）和韓國（ 14起） 。 ? 被調查的產品，大多數(shù)是我國競爭力較強的產業(yè)，特別是低附加值、勞動力密集的產品。 57 ? 20世紀 90年代以來國外對中國的反傾銷指控進入全方位階段，而且具有連鎖反應效應 ： ? 首先，國外對華反傾銷除了常規(guī)性的反傾銷案件以外，還有 3起反規(guī)避案件 * 、 1起第三國傾銷案和 1起保障措施調查案 。 例如， 中國對歐盟的漆刷出口引起的反傾銷調查案件 ； * ? 其次，對我國外貿企業(yè)以“國有”為由，普遍實行 單一的反傾銷稅率 ，甚至把對個別企業(yè)的反傾銷當成對整個國家來裁決，這顯然有失公正。 62 ? 5． 國際營銷謀略不足 ： ? 我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，單純依賴低價戰(zhàn)略打入國際市場的居多，對價格以外的競爭手段重視不夠。 ? 一方面，要加大力度在國際上宣傳我國向市場經(jīng)濟轉軌的事實，通過政府之間的談判，要求歐美等西方國家取消參照國做法，按我國國內價格確定產品的正常價格，并對涉案企業(yè)采取實事求是、個別對待的做法。 ? 要把反傾銷應訴與出口管理手段結合起來，堅決落實 “誰應訴、誰受益” 的原則，對積極應訴和勝訴的企業(yè)給予補貼和獎勵，對不應訴或在應訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)則給予處罰，甚至取消這些企業(yè)的生產經(jīng)營許可證、外貿經(jīng)營權等，以形成有效的激勵機制和約束機制。 ? 其次，由于 WTO成員國反傾銷措施的濫用，我國企業(yè)如果積極應訴，并不是沒有勝訴的可能。由于這些扎實的基礎管理，外方調查成千上萬個管理數(shù)據(jù)，從懷疑到相信，從相信到折服，最后 起訴方居然成了該公司在美國某地區(qū)的總經(jīng)銷商 。 73 ? （ 6） 要積極主動地尋求反傾銷調查當局的支持；熱情接待并積極動員到我國國內調查的有關官員，同時，接受調查的工廠要做好充分準備 。 ? 傾銷的地區(qū)遍及全國各地 :外國商品在華傾銷開始主要集中在東南沿海地區(qū)和內地的大城市，后來逐步發(fā)展到內地中等城市和小城市，并進一步擴展到廣大的農村。 ? D、 威脅到我國國防安全和國家利益 ： ? 外國商品的在華傾銷如果把一些與國防 、 軍工生產相關的民族產業(yè)擠垮的話 ， 就會使我國的國防產業(yè)受控于外國 ， 將給我國國防安全造成不可低估的損害；而且 ， 如果不迅速采取有效的防范外國商品傾銷措施 ，任由外國商品傾銷的迅速蔓延 ， 就可能會動搖我國完整的國民經(jīng)濟體系 ， 削弱政府的宏觀調控能力 ， 從而對國家利益構成嚴重的威脅 。 ? 再次 ， 政府要引導國內消費者轉變對外國商品傾銷的糊涂認識 。 83 ? 申訴書的制作和遞交 ： ? a、 具有代表性的國內生產商聲稱存在傾銷的 事實 ； ? b、 該傾銷行為對國內產業(yè)相同產品造成的 損害 ； ? c 、 傾銷產品與聲稱的損害之間存在 因果關系 ； ? d 、 申請人的身份 以及申請人對國內相同產品 生產價值和數(shù)量的綜述 ； ? e、 該產品在原產地國或出口國國內市場上出售時的價格資料 、 出口價格資料 ； ? f、 傾銷進口產品數(shù)量發(fā)展變化 的資料 、 進口產品對國內市場相同產品價格的影響以及對國內有關產業(yè)造成后續(xù)沖擊程度 的資料 ， 表明 影響國內產業(yè)狀況的有關因素和指數(shù) 。 ? 1998年 10月 14日 外經(jīng)貿部 應有關利害關系方的請求 ， 舉行進口新聞紙反傾銷調查公開部分資料信息披露會 ， 有關利害關系方查閱了有關材料 。 在此期限內 ， 有關利害關系方可根據(jù)原 《 條例 》 第三十三條的規(guī)定 ，就征收反傾銷稅的決定向外經(jīng)貿部書面提出復審請求 。 :08:5214:08:52February 28, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :08:5214:08Feb2328Feb23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , February 28, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 2月 28日星期二 2時 8分 52秒 14:08:5228 February 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。勝人者有力，自勝者強。 。 2023年 2月 28日星期二 2時 8分 52秒 14:08:5228 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 , February 28, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 上述措施 實施期限自 1998年 7月 10日起為 5年 。 ? （ 5） 、 向國內相關企業(yè)發(fā)放問卷 ： 1998年 1月 15日國家經(jīng)貿委 向國內相關生產企業(yè)發(fā)放了損害調查問卷 ， 并在規(guī)定的時間內全部收回了問卷 。 ? （ 3）、可以在反傾銷措施生效期間，進一步提高我國企業(yè)自身的競爭實力。但是從近年來由于國外產品的大量涌進，我國很多企業(yè)遭受重創(chuàng)這個角度來看， 我國似乎更應該對國內工業(yè)加以保護，所以有專家估計，我國在入世以后，每年提出立案 30起 ，才算正常和合理。 ? 如，在利潤率較高的日用工業(yè)品領域中，外國商品的市場占有率分別為：香皂 40％、洗滌劑 35％、化妝品 34％、啤酒 30％、彩色膠卷 80%，在高科技產業(yè)和一些關鍵行業(yè)中，情況也不容樂觀。 ? 其次，如果有下列事情發(fā)生， 可以在 WTO框架范圍內利用貿易爭端解決機構 。 71 ? （ 4）、 企業(yè)要健全管理制度，建立完整的商務檔案 ： ? 一般說來，應訴反傾銷案件的關鍵是證明出口價格不低于正常價值，這需要企業(yè)多方收集數(shù)據(jù)和證據(jù)，而我國企業(yè)在這方面往往遇到困難，一些企業(yè)連自己的交易檔案都難收齊，其中發(fā)票不齊或不精確問題最為突出，而 WTO發(fā)達成員方在這方面的要求非常嚴格。 ? 其次， 要優(yōu)化生產要素的合理配置，通過降低成本提高國際競爭力 。 67 ? （ 3）、 規(guī)范出口競爭秩序，建立健全市場價格體系 ： ? 首先，要加強對企業(yè)的宏觀調控和協(xié)調管理，嚴禁出口企業(yè)低價競銷，以避免出口企業(yè)自相殘殺而導致國外市場的喪失。充分發(fā)揮我國駐外商務機構的作用，全面調研所在國的反傾銷法律、法規(guī)，隨時跟蹤我國出口商品被進口國反傾銷機構立案調查的情況，并及時地將有關信息傳遞回國。我國反傾銷訴訟的被動與消極做法，結果往往不僅喪失了多年開辟的市場，而且助長了有些國家肆意對華反傾銷的氣焰。 ? 如， 我國出口的銅掛鎖 。 58 ? 我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因分析： ? 1． 國際經(jīng)貿形勢所迫，國際新貿易保護主義盛行 : ? 一方面，近年來西方國家經(jīng)濟普遍不景氣，各國迫于國內壓力，特別是受進口產品沖擊大的利益集團和反對黨的壓力，才頂著遭到貿易報復甚至是損害雙邊關系的壓力揮舞起反傾銷大棒。如， 1999年 2月歐盟宣布對中國、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭的鋼絲繩和鋼纜征收 6個月的懲罰性反傾銷稅，其中南非是 33％，而中國則是 74． 8％ 。 ? 另外，由于美國的特別 301條款和超級 301條款相繼把保護的范圍由一般商品擴展到 勞務、投資、知識產權 等，被起訴的范圍還會有進一步擴大的趨勢。至于是否代表該第三國采取反傾銷措施由進口國決定，并應得到 WTO貨物貿易委員會的批準。但是，當來自某個國家的進口產品 傾銷幅度沒有超過 2%的最低標準 或者來自一國進口產品的 數(shù)量低于調查國這種產品進口總量的 3%時，這些產品不應該被記入累計的范圍。 ? 首先，要尋找一個同傾銷國經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)牡谌龂鳛樘娲鷩?，不可能作到真正公平的選擇。 ? 但是，在 美國 19981999年的鋼鐵反傾銷案件 中，美國同時對 中、俄、韓 等國進行起訴，使用 累計評估 ，根本不考慮中國對美出口鋼鐵占其進口比重和中國鋼鐵生產的不利競爭條件。傾銷者利用虛假優(yōu)勢，通過不公平的競爭手段干擾進口國市場，破壞進口國工業(yè)的傾銷行為應該受到制裁。 一般認為，偶然性傾銷不會給進口國的相關產業(yè)帶來實質性的損害，消費者卻可以享受到價廉物美的進口商品，因此，對這類傾銷行為進行反傾銷的實際意義不大。 ? 另外，我們還須做好以下幾方面的工作： 促進我國海外直接投資工作的開展，以繞過國外的綠色壁壘 ； 積極開發(fā)國產環(huán)保型替代染料和新型包裝物，發(fā)展綠色包裝 等等。 ? （ 1）、現(xiàn)階段我國標準水平偏低：標準復審不及時，標齡太長，標準修訂又不及時，致使不少國家標準水平與國際標準和國外先進標準水平相比明顯偏低；社會各界，特別是相當一部分企業(yè)的負責人、管理者的標準意識、質量意識太差，有了標準也不認真執(zhí)行。 ? 發(fā)達國家則以這種補貼違反了 WTO規(guī)定為理由限制發(fā)展中國家產品的進口，如最近美國就以環(huán)境補貼為由對來自巴西的人造橡膠鞋提出了反補貼起訴。 ? 我國 1992年 的出口數(shù)據(jù)表明，由于發(fā)達國家環(huán)境標志的廣泛應用，當年我國有 億美元 的出口產品受到影響。 ? 如美國環(huán)保署 94年規(guī)定，在美國 9大城市出售的汽油中硫、苯等有害物質的含量必須低于一定水平，進口汽油必須在 95年 1月 1日規(guī)定生效時達