【正文】 所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。 （ 1）、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （ 2）、全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； （ 3）、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，凡屬招投標(biāo)法第三條規(guī)定必須招 標(biāo)的項(xiàng)目以及按照招投標(biāo)法第二條規(guī)定自愿采用招標(biāo)方式進(jìn)行 采購的項(xiàng)目，都不得采用議標(biāo)的方式。 資格預(yù)審 發(fā)招標(biāo)文件 (發(fā)出招標(biāo)文件后 728天 ) 勘察現(xiàn)場(chǎng) (site visit) 投標(biāo)預(yù)備會(huì)（標(biāo)前會(huì)議，投標(biāo)答疑會(huì)） (prebid meeting) 開標(biāo) (bid opening) 在開標(biāo)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)宣布投標(biāo)文件為廢標(biāo)。業(yè)主對(duì)投 標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的所有問題統(tǒng)一做了書面答復(fù)，并以 備忘錄的形式（內(nèi)容包括問題及提問單位，業(yè)主答復(fù)）分發(fā) 給所有投標(biāo)單位。 在評(píng)標(biāo)時(shí)為了統(tǒng)一意見，根據(jù)建設(shè)單位的要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)有 6人組成，其中 3人事由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程 部人組成，其中 3人是由建設(shè)單位以外的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐? 取，經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)，最終由低于成本價(jià)格的投標(biāo)單位確定 為中標(biāo)單位。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全。 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。 問題：指出本案例的不妥之處。采用這種方法必須有十分雄厚的實(shí)力或有國家或大財(cái)團(tuán)作后盾，即為了想占領(lǐng)某一市場(chǎng)或?yàn)榱藸幦∥磥淼膬?yōu)勢(shì)，寧可目前少盈利或不盈利，或采用先虧后贏法，先報(bào)低價(jià)，然后利用索賠扭虧為盈。 （ 5） 多方案報(bào)價(jià)法 對(duì)于一些報(bào)價(jià)文件，當(dāng)工程說明書或合同條款有些不夠明確之處、條款不很清楚或很不公正或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，承包商將會(huì)承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，為了減少風(fēng)險(xiǎn)就必須擴(kuò)大工程單價(jià)，增加“不可預(yù)見費(fèi)”，但這樣做又會(huì)因報(bào)價(jià)過高增加了被淘汰的可能性，多方案報(bào)價(jià)法就是為應(yīng)付這種兩難局面的。業(yè)主要求將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝。 施工準(zhǔn)備階段的管理 這個(gè)階段的主要工作是使項(xiàng)目具備開工條件，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)工作： （ 1）組建項(xiàng)目經(jīng)理部， 配備相應(yīng)人員； （ 2）編寫施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃及施工組織設(shè)計(jì)； （ 3）進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備 ，以利于連續(xù)文明的施工 ； （ 4）協(xié)助建設(shè)單位辦理開工手續(xù)； （ 5） 填寫開工申請(qǐng)報(bào)告，待批開工。 在施工項(xiàng)目管理中體現(xiàn)為：強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略觀念、市場(chǎng)觀念、用戶觀念、效益觀念、競(jìng)爭觀念、時(shí)間觀念、變革和創(chuàng)新觀念。 項(xiàng)目組織 施工項(xiàng)目管理組織構(gòu)成要素 組織構(gòu)成一般呈上小下大的形式，其組成要素包括管理層 次、管理跨度、管理部門和管理職能。 （ 5）彈性和流動(dòng)性原則 在施工的不同階段，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)對(duì)象數(shù)量、要求等條件的變化，對(duì)施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整和變動(dòng)。在工程施工期間，項(xiàng)目組織成員與原單位中斷領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不受其干擾，但企業(yè)各職能部門可為之提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 缺點(diǎn) (1)組建之初來自不同部門的人員彼此之間不夠熟悉，可能配合不力。 工程部 施工隊(duì) 職能 職能 施工隊(duì)（項(xiàng)目經(jīng)理部） 職能 職能 職能 職能 班組 班組 班組 班組 注：虛框內(nèi)為項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 圖 24 部門控制式項(xiàng)目組織 特征 (1) 按照職能原則建立項(xiàng)目管理組織。 適用范圍 (1) 小型施工項(xiàng)目。 (2) 能通過對(duì)人員的及時(shí)調(diào)配，以盡可能少的人力實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目管理的高效率。 項(xiàng)目經(jīng)理由事業(yè)部選派 ， 一般對(duì)事業(yè)部負(fù)責(zé) ， 經(jīng)特殊授權(quán)時(shí) ， 也可直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé) 。 案例： 上海建工集團(tuán)著名工程 上海體育場(chǎng) 東方明珠 金茂大廈 （ 五 ） 、 直線制式項(xiàng)目組織 構(gòu)成 直線制式項(xiàng)目組織構(gòu)成如圖 27所示 。 （ 2）項(xiàng)目經(jīng)理擁有對(duì)下級(jí)實(shí)行指揮和發(fā)布命令的權(quán)利，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理工作全面負(fù)責(zé)；職能部門是項(xiàng)目經(jīng)理的參謀，他們只能對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不能指揮和發(fā)布命令。 (3) 中小型項(xiàng)目宜按直線式 、 部門控制式項(xiàng)目管理組織設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部 。 問題： (1)委派項(xiàng)目經(jīng)理的資格有什么要求？為什么？對(duì)其素質(zhì)有什么要求？ (2)成立什么模式的項(xiàng)目經(jīng)理部？為什么？高級(jí)職稱員工應(yīng)該有多少？其建立執(zhí)行那些原則？其運(yùn)行有哪些要求？ (3)項(xiàng)目經(jīng)理部通過什么文件從企業(yè)獲得任務(wù)？該文件的主要內(nèi)容是什么？該文件對(duì)該工程的具體目標(biāo)應(yīng)如何確定？ (1)由于這是一個(gè)大型項(xiàng)目，故委派的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng) 當(dāng)有一級(jí)建造師資格。 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)規(guī)定質(zhì)量目標(biāo)必須滿足合同要求的獲得兩種獎(jiǎng)勵(lì)；成本目標(biāo)要對(duì)造價(jià)中的成本進(jìn)行分解，給項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)可控責(zé)任成本；進(jìn)度應(yīng)通過編制施工進(jìn)度計(jì)劃，留有余地的確定工期，必須小于 2年。 建立施工項(xiàng)目管理制度的原則 （ 1）必須以國家的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)； （ 2）實(shí)事求是、符合本項(xiàng)目施工管理需要； （ 3）施工項(xiàng)目管理制度要在公司頒布的管理制度基礎(chǔ)上制定，要有針對(duì)性，各項(xiàng)管理制度要健全配套、覆蓋全面，形成完整的體系。它是以施工項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理為主體，以項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，以求得項(xiàng)目的最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)行從施工項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收交付使用的施工活動(dòng)以及項(xiàng)目保修在內(nèi)的一次性全過程的項(xiàng)目管理制度。 (2)項(xiàng)目經(jīng)理部使用作業(yè)隊(duì)伍的方式；項(xiàng)目所需材料供應(yīng)方式和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)方式?？偨?jīng)理認(rèn) 為，這是企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作，是合理的。公司總經(jīng)理在項(xiàng)目經(jīng)理能夠勝任工作時(shí)，不得隨意撤換項(xiàng)目經(jīng)理。因此可以說，項(xiàng)目經(jīng)理是受董事長（企業(yè)法定代表人）的委托（間接委托）從事項(xiàng)目全過程管理工作的。 (5)業(yè)主可以分階段進(jìn)行招標(biāo)，可以通過協(xié)調(diào)和項(xiàng)目管理加強(qiáng)對(duì)工程的干預(yù)。其合同結(jié)構(gòu)形式是： 采購施工總承包模式（ PC） 總承包的特點(diǎn) （ 1）通過全包可以減少業(yè)主面對(duì)的承包商的數(shù)量，這給業(yè)主帶來很大的方便。 實(shí)行施工總承包的，總承包企業(yè)可以將承包工程的部分 或者全部專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)受包人，但主體結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵部 位的施工必須自行完成。 凡有下列之一均屬轉(zhuǎn)包（禁止轉(zhuǎn)包） （ 1）將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的受包人的； （ 2）將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人的，但勞務(wù)作業(yè)除外； （ 3）在總承包合 同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可，將承包的部分專業(yè)工程分包給他人的； （ 4）受包人將其承包的分包工程再分包的； （ 5）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。 BOT建造方式 80年代首次出現(xiàn)在土耳其，后被世界上許多國家采用。 ３、施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的內(nèi)容（Ｐ４９） 五、施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的管理 在規(guī)劃編制過程中應(yīng)聽取企業(yè)相關(guān)部門的意見； 按施工組織設(shè)計(jì)的要求摘錄，蓋章后交總監(jiān)理工程師認(rèn)可； 管理實(shí)施規(guī)劃編寫完成后應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理部的有關(guān)人員、施 工班組、分包人進(jìn)行交底。 2023/2/282023/2/282023/2/282/28/2023 7:51:03 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 創(chuàng)造一切必備條件。 ２、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的編制依據(jù)（Ｐ４８） ３、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容（Ｐ４８） 四、施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 １、作用：施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部開展項(xiàng)目管理工作的指導(dǎo)性文件，是施工項(xiàng)目管理的規(guī)范。 對(duì)于完成工程初步設(shè)計(jì)工作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。 分包的管理要求 分包人對(duì)其承包的工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)該工程 的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理。 分包 定義： 施工分包 ,是指建筑業(yè)企業(yè)將所承包房屋建筑和市 政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè) 企業(yè)完成的活動(dòng)。 工程總承包的主要方式 （ 1）設(shè)計(jì)采購施工（ EPC） /交鑰匙模式 （ 2）設(shè)計(jì) 施工總承包（ DB） （ 3）設(shè)計(jì) 采購總承包（ EP） （ 4）采購 施工總承包（ PC） （ 1）設(shè)計(jì)采購施工（ EPC） /交鑰匙模式（ EPC—Engineering、 Procurement、 Construction） EPC總承包是指承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工安裝全過程的總承包，并負(fù)責(zé)試運(yùn)行服務(wù)（由業(yè)主進(jìn)行試運(yùn)行）。 （二）分標(biāo)策劃的依據(jù) ① 業(yè)主方面： ② 承包商方面： ③ 工程方面： ④ 環(huán)境方面： （三）主要的分標(biāo)方式 主要的分標(biāo)方式 ① 分階段分專業(yè)平行承包 ② 總承包 ③介于上述兩者之間的中間形式 ④非代理型的 CM承包方式 分階段分專業(yè)平行承包 分階段、分專業(yè)平行承包的特點(diǎn) （ 1）業(yè)主有大量的管理工作，項(xiàng)目前期需要比較充裕的時(shí)間和作各種準(zhǔn)備。因此，可避免企業(yè)被訴訟。作為自然人與企業(yè)簽訂合同，該合同是有效合同，不是企業(yè)內(nèi)部文件。 （七）案例 某公司有董事長張某、總經(jīng)理李某、項(xiàng)目經(jīng)理王某，該企業(yè)項(xiàng)目管理采用包干模式。 (2) 除按 “ 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 ” 可獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等榮譽(yù)稱號(hào)。 （二）、施工項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)限和利益（ P99） （三）、施工項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和培養(yǎng) 政治素質(zhì) 知識(shí)素質(zhì)：專業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、管理、合同和法律知識(shí)； 管理素質(zhì)：思維嚴(yán)謹(jǐn)、判斷準(zhǔn)確，決策果斷、善于溝通、善于用人； 身心素質(zhì)：身體健康、精力充沛、心理健康。 作用 貫徹有關(guān)法律法規(guī) 指導(dǎo)施工項(xiàng)目管理，規(guī)范職工行為 1 工程項(xiàng)目管理的主要制度 按頒發(fā)單位分 (1)種類 企業(yè)頒發(fā)的 項(xiàng)目經(jīng)理部頒發(fā)的 按約束力分 責(zé)任制 規(guī)章制 按專業(yè)特點(diǎn)分 施工專業(yè)類 非施工專業(yè)類 施工項(xiàng)目管理制度是施工項(xiàng)目經(jīng)理部為實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，完成施工任務(wù)而制定的內(nèi)部責(zé)任制度和規(guī)章制度。 高級(jí)職稱員工要占項(xiàng)目經(jīng)理部總?cè)藬?shù) 10%以上。 案例背景 北京某公司在新疆某地投標(biāo)承包了一棟寫字樓工程，鋼框架結(jié)構(gòu)，面積 78000M2，高級(jí)裝修。 （ 2）信息傳遞路線長，不利于互通信息。 （ 2） 缺乏專業(yè)職能部門 ， 不適應(yīng)提高專業(yè)化工作效率 。 （ 2） 事業(yè)部的獨(dú)立性強(qiáng) ， 企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)難度大 。 (3) 在項(xiàng)目施工高峰期，一些服務(wù)于多個(gè)項(xiàng)目的人員，可能應(yīng)接不暇而顧此失彼。職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目組織中本單位人員負(fù)有組織調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)績考察責(zé)任。 優(yōu)點(diǎn) (1) 利用企業(yè)下屬的原有專業(yè)隊(duì)伍承建項(xiàng)目，可迅速組建施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。 適用范圍 (1)大型施工項(xiàng)目。 (2) 各專業(yè)人員集中現(xiàn)場(chǎng)辦公，減少了扯皮和等待時(shí)間，工作效率高，解決問題快。項(xiàng)目組織的形式應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目承包模式、業(yè)主委托的任務(wù)以及單位自身情況而定。 （ 2） 精干高效原則 施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量減少層次 、 簡化機(jī)構(gòu) ， 一人多職 、 精干高效 。 目標(biāo)管理過程 ? 根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)確定施工項(xiàng)目管理組織及組織內(nèi)管理層次； ? 目標(biāo)分解； ? 目標(biāo)責(zé)任落實(shí) ， 并賦予相應(yīng)的權(quán)利； ? 目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制； ? 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià) 。主要進(jìn)行 下工作： （ 1）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備（工程實(shí)體、資料）； （ 2） 編制竣工驗(yàn)收計(jì)劃 ； （ 3） 組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收 ； （ 5） 移交竣工資料 ； （ 6） 辦理交工手續(xù) 。業(yè)主在評(píng)標(biāo) 之前組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員共 8人，其中業(yè)主人員占 5人，招標(biāo)工作主 要內(nèi)容如下： 發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函； 發(fā)放招標(biāo)文件； 進(jìn)行資格后審； 召開投標(biāo)質(zhì)疑會(huì)議； 組織現(xiàn)場(chǎng)勘察； 接收投標(biāo)文件； 開標(biāo)； 確定中標(biāo)單位； 評(píng)標(biāo)； 發(fā)出中標(biāo)通知書； 1簽定施工合同 問題： 招標(biāo)活動(dòng)中有哪些不當(dāng)之處？ 招標(biāo)工作的內(nèi)容是否正確？如果不正確請(qǐng)改正，并排出正確順序 因征地工作尚未完成，因此不能進(jìn)行施工招標(biāo)；一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；承