【正文】 ???? 26 ? 總結(jié) ????????????????????????????????????????? 51 目錄 — 4 — 北大縱橫 ? 前言 ? 濟(jì)南高新區(qū)的發(fā)展階段 ? 濟(jì)南高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀分析 ? 濟(jì)南高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀分析 ? 總結(jié) 導(dǎo)讀 — 5 — 北大縱橫 北大縱橫項(xiàng)目組進(jìn)行了比較廣泛的資料收集、相關(guān)人員的訪談和企業(yè)調(diào)研，對(duì)高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、高新控股集團(tuán)、金橋高新發(fā)展集團(tuán)、齊魯軟件園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、出口加工區(qū)等近四十人進(jìn)行了訪談，搜集掌握了大量的資料，在此基礎(chǔ)上，形成項(xiàng)目第一階段報(bào)告之一 《 濟(jì)南高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析 》 。由于無法提供投資人清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，必然引起市場(chǎng)的質(zhì)疑。 主要針對(duì)軟件 類高科技企業(yè) 主要針對(duì) 出口企業(yè) 主要針對(duì)創(chuàng)業(yè)初 期中小企業(yè)企業(yè) 招商局和園區(qū)的招商工作定位基本明晰，但在具體過程中，由于部門 利益和績(jī)效考核的壓力，有時(shí)出現(xiàn)多個(gè)部門爭(zhēng)奪一個(gè)企業(yè)的情況，導(dǎo) 致高新區(qū)整體利益受損。 2023/2/252023/2/252023/2/25Feb2325Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 2023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 10:57:33 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023/2/252023/2/25Saturday, February 25, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023/2/252023/2/25February 25, 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 2月 25日星期六 2023/2/252023/2/252023/2/25 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 2月 2023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 企業(yè)承擔(dān)過多的政府職能 ，基本上沒有自我決策權(quán) 沒有清晰 的邊界 **局 **局 **局 **局 小結(jié)：國(guó)有資產(chǎn)管理模式形式上是 “ 政企分開 ” ，實(shí)際運(yùn)行中是“ 政企合一 ” ，國(guó)資企業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的邊界不清 — 51 — 北大縱橫 導(dǎo)讀 ? 前言 ? 濟(jì)南高新區(qū)的發(fā)展階段 ? 濟(jì)南高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀分析 ? 濟(jì)南高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀分析 ? 總結(jié) — 52 — 北大縱橫 由于高新區(qū)采用的管理模式與當(dāng)前高新區(qū)所處的階段性不匹配，產(chǎn)生了一系列的管理問題 當(dāng)前所處的發(fā)展階段 正常運(yùn)營(yíng)和管理階段 開發(fā)區(qū)建設(shè)的早期 開發(fā)區(qū)成熟階段 當(dāng)前采用的管理模式 不匹配 ? 國(guó)有資產(chǎn)管理體制有待改善，經(jīng)營(yíng)效益較差，大多數(shù)企、事業(yè)單位不能盈利或是盈利較少 ? 融投資體制存在弊端，責(zé)任不清晰，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政局，建設(shè)資金不足 ? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主體不清晰，經(jīng)營(yíng)責(zé)任難以落實(shí)，資金使用效率不高 ? 房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)較為薄弱，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，未能將高新區(qū)建設(shè)提供有力的資金支持 — 53 — 北大縱橫 這些問題的根源來主要來自于兩個(gè)方面 ? 形式上是 “政企分開”， 管委會(huì)作為地方政府的派出機(jī)構(gòu)，行使政府管理職權(quán)，國(guó)資企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的自我管理 ? 但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中是 “政企合一”，管委會(huì)與國(guó)資企業(yè)沒有清晰的邊界，管委會(huì)過多干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 不僅行使審批、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等行政職能，還負(fù)責(zé)資金籌措、開發(fā)建設(shè)等具體經(jīng)營(yíng)事務(wù)。招商從過去被動(dòng)地“招”企業(yè)變成改善高新區(qū)軟環(huán)境和硬環(huán)境，主動(dòng)地吸引企業(yè)投資 由全員招商向?qū)I(yè)化招商轉(zhuǎn)變，提高了招商效率，減少了資源的浪費(fèi) 階段 1： 19912023年 階段 2： 2023－ 2023年 階段 3： 2023年至今 全員招商階段 專業(yè)化招商階段 ... 全員招商階段 高新區(qū)幾乎所有部門都有招商指標(biāo)，造成不計(jì)代價(jià)招商，資源重復(fù)浪費(fèi)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)荒廢。 ? 工業(yè)發(fā)展總公司：下屬 100多個(gè)企業(yè)，后虧損 1000萬破產(chǎn) ? 物業(yè)總公司：現(xiàn)正在做改制方案 ? 物資總公司：虧損 5000萬，破產(chǎn) ? 開發(fā)建設(shè)總公司：從郊區(qū)劃過來，改制難度大 ? 進(jìn)出口公司：已脫離關(guān)系 ? 投資總公司：虧損過億，后改為事業(yè)單位，為高新區(qū)融資平臺(tái)，現(xiàn)為高新控股子公司 ? 保稅倉庫：現(xiàn)正在做改制，有一座兩萬平方米的大樓，虧損每年 7000萬 ? 信息快報(bào)集團(tuán)：曾經(jīng)效益很好，一年盈利一千萬，后破產(chǎn) 濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展的第一個(gè)階段 資料來源：訪談 — 10 — 北大縱橫 階段 1： 19912023 階段 2： 2023－ 2023 階段 3： 2023年至今 招商引資 ? 第二階段為招商引資階段，從 2023年 2023年，高新區(qū)在主要領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召下進(jìn)行全員招商，成立八大園區(qū)和金橋集團(tuán) ? 金橋集團(tuán)整合了所有國(guó)有資產(chǎn)，但是產(chǎn)權(quán)沒有變更，只是行政管理權(quán)集中，由于種種原因虧損嚴(yán)重。 本報(bào)告是對(duì)濟(jì)南高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，并且分析了存在的問題以及問題產(chǎn)生的根源，本報(bào)告與 《 開發(fā)區(qū)模式研究報(bào)告 》 及 《 濟(jì)南高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)整合模式報(bào)告 》 一起，作為項(xiàng)目第一階段管理調(diào)研及業(yè)務(wù)整合模式的成果。投資人不清楚投資對(duì)象的資產(chǎn)狀況，也就無法對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，必然會(huì)出現(xiàn)政府一方面大力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)多元化，而另一方面社會(huì)資本卻難有真實(shí)舉動(dòng)的尷尬局面。 說明： 資料來源：訪談 — 39 — 北大縱橫 導(dǎo)讀 ? 前言 ? 濟(jì)南高新區(qū)的發(fā)展階段 ? 濟(jì)南高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀分析 ? 濟(jì)南高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀分析 投融資業(yè)務(wù) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 招商業(yè)務(wù) 房地產(chǎn)業(yè)務(wù) 園區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù) 國(guó)資單位人力資源管理 ? 總結(jié) — 40 — 北大縱橫 高新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)較為薄弱，未能形成較好的資金收益，進(jìn)而轉(zhuǎn)為新一輪的投資 目前，高新區(qū)國(guó)資單位的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)較為薄弱，具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的主要有三家企業(yè)：齊魯軟件園、建設(shè)發(fā)展中心、高新控股集團(tuán)（原營(yíng)運(yùn)公司）。 2023/2/252023/2/252023/2/25Saturday, February 25, 2023 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。 2023/2/252023/2/252023/2/25Feb2325Feb23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 10:57:33 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023/2/252023/2/252023/2/252023/2/25 MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴 。 2023/2/252023/2/252023/2/25Saturday, February 25, 2023 1知人者智，自知者明。 2023/2/252023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 25日星期六 2023/2/252023/2/252023/2/25 1比不了得就不比，得不到的就不要。支出大于收入 ?