【正文】 77 號），原國家環(huán)境保護(hù)總局， 1999 年 8 月 3 日； 8）“關(guān)于認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》的通知”（環(huán)發(fā)〔 2020〕 65 號）， 2020 年 6 月 5 日； 9）“關(guān)于印發(fā)《涉及國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響專題報(bào)告編制指南（試行）》的通知”（ 環(huán)辦函 [2020]1419 號 ）， 2020 年 10 月 29 日 。 專題 實(shí)施期間，依據(jù)國家相關(guān)政策要求適時(shí)修訂；當(dāng)工程發(fā)生重大變更情況時(shí)，重新編制生態(tài)影響 專題報(bào)告 。 2 建設(shè)項(xiàng)目概況 項(xiàng)目基本概況、項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析、項(xiàng)目選線合理性分析、 項(xiàng)目與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系 3 自然保護(hù)區(qū)概況 自然特征 、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征 、 功能區(qū)劃 、 主要保護(hù)對象及分布 、 保護(hù)區(qū)既有建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀 4 生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查 生態(tài)功能定位、 說明植被及植物多樣性調(diào)查樣地及樣方的設(shè)置情況，生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查、植被及植物多樣性調(diào)查、動(dòng)物多樣性調(diào)查、自然遺跡調(diào)查、土地利用及水土流失調(diào)查、主要生態(tài)問題調(diào)查 5 生態(tài)影響預(yù)測與 生態(tài)系統(tǒng)及主要生態(tài)因子影響分析、植被及植物多樣性影響分析、動(dòng)S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路改建工程對咸陽市永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告 8 序號 項(xiàng)目 主要工作內(nèi)容 評價(jià) 物多樣性影響分析、自然景觀影響分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測分析 、保護(hù)區(qū)累積生態(tài)影響分析、保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象影響預(yù)測 6 生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施 施工期生態(tài)保護(hù)措施 、 運(yùn)營期生態(tài)保護(hù)措施 、 生態(tài)監(jiān)測與監(jiān)理措施 、生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償措施 、 生態(tài) 保護(hù)與恢復(fù)措施投資估算 生態(tài)影響 專題報(bào)告 技術(shù)路線 專題報(bào)告 工作程序 見圖 。 3）高填路基處理 對于沿線填土高度大于 20 米的填方路段，填筑過程中應(yīng)采用強(qiáng)夯措施補(bǔ)壓以提高路基強(qiáng)度。 橋涵工程 本項(xiàng)目無舊橋，本次改建無新建橋梁。 1）施工方式介紹 （ 1）路基工程 該地區(qū)的地形條件便于采用大規(guī)模機(jī)械化施工。取土區(qū)開挖一般采取挖掘機(jī)開采、汽車運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行。 （ 3）施工用電 項(xiàng)目靠近永平鎮(zhèn)，工程用電可與地方電力部門協(xié)商，就近解決，并自配發(fā)電機(jī)，以備急用。根據(jù)國內(nèi)道路施工的經(jīng)驗(yàn)，取土場、施工營地及施工場地均在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行確定。 2） 拆遷工程 根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，本項(xiàng)目建設(shè)未涉及沿線居民搬遷問題，主要 拆遷電力電訊 線路 5850m，電力電訊 線桿 25 根。到 2020 年，共改造各類公路 公里，公路總里程達(dá)到 1020 公里，建成 “三縱三橫三環(huán)線 ”、 “東通西連 ”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)縣級道路規(guī)范化、鄉(xiāng)級道路等級化、主要橋梁標(biāo)準(zhǔn)化、線路布局網(wǎng)絡(luò)化，形成層次分明、網(wǎng)絡(luò)完善的農(nóng)村公路交通體系及客貨運(yùn)場所。 ②水環(huán)境：涇河、漆水河永壽流域段水質(zhì)基本達(dá)到地表水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。 符合 S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路改建工程對咸陽市永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告 16 續(xù)表 項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 表 序號 相關(guān)規(guī)劃 要求 本項(xiàng)目情況 結(jié)論 3 陜西省主體功能區(qū)劃（摘 要） 交通、通訊、電網(wǎng)設(shè)施要慎重建設(shè)，能避則避，必須穿越的，要符合自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，并通過環(huán)境影響評價(jià)。 2 《陜西省實(shí)施 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 辦法》陜西省人民政府令第 69 號 在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者損害自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施或其他項(xiàng)目 ,已造成污染和損害的 ,應(yīng)當(dāng)限期治理。 對于項(xiàng)目實(shí)施中，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)造成的臨時(shí)性生態(tài)破壞，也應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理，或按有關(guān)規(guī)定給予自然保護(hù)區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。要嚴(yán)格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地?cái)?shù)量，有條件的地方可以采用上跨式服務(wù)區(qū)。 符合 S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路改建工程對咸陽市永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告 20 續(xù) 表 項(xiàng)目與相關(guān)法規(guī)政策符合性分析 表 序號 相關(guān)政策 要求 本項(xiàng)目情況 結(jié)論 5 《關(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》環(huán)發(fā) [2020]184 號 可能對國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和野生植物的生存環(huán)境產(chǎn) 生不利影響的公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取生物技術(shù)和工程技術(shù)措施，保護(hù)野生動(dòng)物和野生植物的生境條件。嚴(yán)格控制公路兩側(cè)噪聲敏感建筑物的規(guī)劃和建設(shè)，防止產(chǎn)生新的噪聲超標(biāo)問題。 本項(xiàng)目進(jìn)行了沿線張貼信息公告即《三秦都市報(bào)》刊登信息公告進(jìn)行了公示，公開有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的信息，采用問卷調(diào)查方式收集了公眾反饋意見，建設(shè)單位對意見采納情況進(jìn)行說明。 56′ ~108176。區(qū)內(nèi)遍覆第四紀(jì)黃土，下伏基巖出露于溝谷中。較大的溪流有張梁河、云家河、太峪河等，區(qū)內(nèi)還修建有劉家河水庫等設(shè)施。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 億元，增長 27%；地方財(cái)政收入完成 億元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可 支配收入達(dá)到 23530 元，增長 %；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7317 元，增長 %。 2020 年 8 月，成立了永壽縣翠屏山 、 護(hù)區(qū)管理站， 2020 年初由于國家重點(diǎn)項(xiàng)目西平鐵路和銀武高速公路經(jīng)過該自然保護(hù)區(qū)，咸陽市政府對該自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了功能調(diào)整，總面積 19145hm2。 保護(hù)區(qū)調(diào)整過程 陜西永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)于 2020 年 7 月經(jīng)咸陽市人民政府常 務(wù)會(huì)議研究，咸政函（ 2020） 38 號確定為市級自然保護(hù)區(qū) 。永壽縣土地總面積 公頃，其中農(nóng)用地 公頃，占總面積的 %；建設(shè)用地 公頃，占總面積的 %；其他土地 公頃，占總面積的 %。年平均降水量，多集中在 9 月，占全年降水 50％以上。該區(qū)是渭河與涇河的分水嶺，區(qū)內(nèi)溝壑密布，溪流眾多，溯源侵蝕強(qiáng)烈， 建立人工林自然保護(hù)區(qū)將極大促進(jìn)涵養(yǎng)水源，防止水土流失，對保護(hù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境及 312 國道的安全均有重要意義，為研究人工林結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)演替特征，次生植被的恢復(fù)及合理改造途徑提供理想場所，亦是進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和科普宣傳教育的天然課堂。 S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路改建工程對咸陽市永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告 23 3 涉及自然保護(hù)區(qū)概況 基本概況 陜西永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)地處咸陽市永壽縣城北 17km處，跨該縣的永平、平遙、底角溝、郭村、渠子、馬坊、永太等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護(hù)區(qū)西部與北部以縣界為邊界；東部以郭村鄉(xiāng)的太村、余家莊、永太鄉(xiāng)的前溝村及渠子鄉(xiāng)的花頭溝、高家山為界；南部以馬坊鄉(xiāng)范家山、永平鄉(xiāng)李家塬、堅(jiān)固莊為界。 滿足 S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路改建工程對咸陽市永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告 21 續(xù) 表 項(xiàng)目與相關(guān)法規(guī)政策符合性分析 表 序號 相關(guān)政策 要求 本項(xiàng)目情況 結(jié)論 5 《關(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》環(huán)發(fā) [2020]184 號 除國家規(guī)定需要保密的情形外，編制環(huán)境影響報(bào)告書的公路項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前，采取便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的信息，收集公眾反饋意見，并對意見采納情況進(jìn)行說明。初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件，落實(shí)防治噪聲污染的措施及投資概算。 項(xiàng)目未涉及橋涵、隧道、立交等工程及服務(wù)器等附屬設(shè)施。 符合 公路工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量少占 耕地、林地和草地，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或補(bǔ)償。承擔(dān)涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的單位必須具備自然保護(hù)專業(yè)方面的技術(shù)力量；項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書中要設(shè)專章或 方案 ，對所涉及的自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀作出評價(jià)，對因項(xiàng)目所造成的自然保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)與功能、保護(hù)對象的影響與保護(hù)價(jià)值的變化作出預(yù)測，提出保 護(hù)與恢復(fù)治理 方案 ，并組織有關(guān)方面的專家進(jìn)行專題論證。 本項(xiàng)目為原有公路的改造建設(shè)，現(xiàn)有公路存在路面破損、噪聲污染加重、公路兩側(cè)堆積固體廢物、交通事故頻發(fā)等問題，嚴(yán)重影響了保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境及區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物的活動(dòng)，通過本項(xiàng)目改建，可緩解公路對翠屏山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物的影響，符合自然保護(hù)區(qū)條例相關(guān)保護(hù)要求 符合 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保護(hù)區(qū)污染或者破壞的單位和個(gè)人，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu) 、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和自然保護(hù)區(qū)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。對原永壽縣噪聲功能區(qū)劃分報(bào)告進(jìn)一步修訂完善。汽車尾氣達(dá)標(biāo)率 80%。 結(jié)論 本項(xiàng)目為 S306 轉(zhuǎn)角至永（壽）麟（游）界公路永壽段改建工程 ，符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合國家及地方相關(guān) 法規(guī)政策文件。 本項(xiàng)目土石方 填方量大于挖方S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路改建工程對咸陽市永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告 14 量，將本項(xiàng)目的挖方全部用于填方，且項(xiàng)目僅為 ，路線較短，土石方調(diào)配方便，項(xiàng)目不設(shè)置棄土場 。 工程建設(shè)主要占地占地情況見表 。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域施工材料S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路改建工程對咸陽市永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告 12 的取用、采購都比較方便，材料運(yùn)輸可充分利用項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域已有的公路網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)輸。 （ 3）涵洞通道施工 本項(xiàng)目全線不建設(shè)橋梁，涵洞通道的連接應(yīng)在路基施工前完成。 公路輔助設(shè)施 本項(xiàng)目不設(shè)置收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)和養(yǎng)護(hù)工區(qū)等附屬設(shè) 施。 排水防護(hù)工程 1）排水工程 沿線采用的主要排水設(shè)施有邊溝、排水溝、急流槽，深挖方路段設(shè)有坡頂截水溝、平臺排水溝、平臺排水溝急流槽等。 路基、路面工程 1）路基寬度 本項(xiàng)目所有路段均為整體式路基，路基寬度為 ，斷面形式： （路肩）+2 （行車道） +（路肩）。 表 路線 生態(tài)環(huán)境 保護(hù)目標(biāo)一覽表 樁號 /位置 敏感目標(biāo) 保護(hù)目標(biāo) 備 注 公路兩側(cè) 自然保護(hù)區(qū) 植被 植被、水土保持（植被現(xiàn)狀均為人工栽培植被，主要為刺槐、油松） / 動(dòng)物 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物 / 耕地 一般農(nóng)田 項(xiàng)目未占用基本農(nóng)田 臨時(shí)占地 取土場、施工場地位于 自然保護(hù)區(qū)外，實(shí)驗(yàn)區(qū) 南側(cè)484m 植被 、土地資源和水土保持 本項(xiàng)目不設(shè)置棄土場，不修建施工便道 評價(jià)內(nèi)容 專題報(bào)告 工作內(nèi)容見表 。 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及周邊生態(tài)環(huán)境特征， 專題報(bào)告 確定評價(jià)范圍為公路中心線外擴(kuò)500m區(qū)域 ，包括整個(gè) 翠屏山自然保護(hù)區(qū) ；施工場地、取土場 。 法律法規(guī) 1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》， 1989 年 12 月 26 日； 2）《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2020 年 4 月 29 日； 3）《中華人民共和國水污染防治法》， 2020 年 2 月 28 日； 4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 1996 年 10 月 29 日； 5）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》， 2020 年 12 月 29 日； 6）《中華人民共和國水法》， 2020 年 8 月 29 日； 7）《中華人民共和國土地管理法》， 2020 年 8 月 28 日 ； 8）《中華人民共和國森林法》， 1998 年 4 月 29 日； 9）《中華人民共和國水土保持法》， 2020 年 12 月 25 日； 10）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》， 2020 年 2 月 29 日； 11）《中華人 民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》 ， 2020 年 8 月 27 日； 12）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》， 1996 年 9 月 30 日； 13） 《中華人民共和國土地管理 法 實(shí)施條例》 （ 國務(wù)院令 256 號 ） ， 2020 年 1 月 8日； 14）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 （ 國務(wù)院令第 257 號 ） ， 1998 年 12 月 27 日； S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路改建工程對咸陽市永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告 5 15） 《土地復(fù)墾條例》 （ 國務(wù)院第 592 號令 ） ， 2020 年 2 月 22 日 ； 16）《 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》 （國務(wù)院令第 167 號 令 ）， 1994 年 10 月 9日 。 ④ 兩個(gè)文件均是為建設(shè)單位開展環(huán)境保護(hù)工作提供指導(dǎo)依據(jù)。 4） 專題報(bào)告 編制過程 2020 年 9 月， 永壽縣交通運(yùn)輸局 委托陜西省現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)研究院承擔(dān) S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路改建工程對咸陽市永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告 編制工作。 本項(xiàng)目所有路段均為整體式路基，路基寬度為 ，斷面形式： （路肩）+2 （行車道） +（路肩）。場地距離公路最近距離536m，距離保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)最近距離 484m，距離緩沖區(qū)最近距離 893m，距離核心區(qū)最近距離 1914m。 S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路改建工程對咸陽市永壽翠屏山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告 1 前 言 S306 轉(zhuǎn)角至永麟界公路位于咸陽市永壽縣永平鎮(zhèn)附近，路線總體為東西走向。 根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條“ 在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ) 救措施 ” 。 本次改建無新建橋梁，不設(shè)置收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)和養(yǎng)護(hù)工區(qū)等附屬設(shè)施。 S306 轉(zhuǎn)