【正文】 款中規(guī)定向承包商支付索賠款或拖付索賠款等等。 全面履行合同規(guī)定的義務(wù) 業(yè)主要做好合同規(guī)定的工程施工前期準(zhǔn)備工作（如：按時(shí)移交無障礙物的工地、支付預(yù)付款、移交圖紙），并按時(shí)履行合同規(guī)定的義務(wù)（ 如：按時(shí)向承包商提供應(yīng)由業(yè)主提供的設(shè)備、材料等，協(xié)助承包商辦理勞動(dòng)卡、居住卡），防止和減少由于業(yè)主的延誤或違約而引起的索賠。切不可疏忽大意進(jìn)行報(bào)價(jià)，或?yàn)榱酥袠?biāo)，故意壓低標(biāo)價(jià)，企圖在中標(biāo)后靠索賠彌補(bǔ)盈利。若業(yè)主或監(jiān)理工程師下達(dá)了口頭變更指令，要求承包商執(zhí)行變更工作，承包商可以予以書面記錄，并請(qǐng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，若監(jiān)理工程師不確認(rèn)，承包商可以不執(zhí)行該變更工程，以免得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 。它有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質(zhì)；有助于加強(qiáng)合同管理、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序；有助于雙方更快地適應(yīng)國(guó)際慣例；有助于對(duì)外承包的開展。論文雖然寫完了，但很清楚地知道，由于水平有限，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力還有很多不足，論文中不免有許多缺憾之處，甚至差錯(cuò)，衷心希望各位老師和同學(xué)給與批評(píng)和指正，力爭(zhēng)在以后的工作和學(xué)習(xí)中得到善。 17 致謝 在論文的寫作過程中，自始至終得到我的指導(dǎo)老師精心指導(dǎo)。工程索賠是一項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。 15 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理 承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件中規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行工作，并注意按設(shè)計(jì)圖施工，從原材料到各工藝工序嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，盡量避免和消除工程質(zhì)量事故的缺陷，則可避免業(yè)主對(duì)施工缺陷的反索賠事項(xiàng)的發(fā)生。 承包商方面 依據(jù)合同條件規(guī)定，為了維護(hù)承包商應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，賦予了承包商的索賠權(quán)利，所以承包商是索賠事件的發(fā)起者。有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主總是預(yù)先采取措施防治索賠的發(fā)生，還善于針對(duì)承包商提出的索賠為自己辯護(hù)，以減少責(zé)任。 不過，如果業(yè)主對(duì)承包商的索賠要求采取拖的策略，不論合理與否一律不做正面答復(fù)或要求承包商不斷地提供證據(jù)資料，意欲拖至工程完工不了了之。因此，在具體的索賠過程，有原則性的同時(shí)也要有靈活性，講究策略，要有做出讓步余地和思想準(zhǔn)備，力求使索賠雙方都能接受 建設(shè)工程，時(shí)時(shí)刻刻都存在變化的因素，同一個(gè)索賠事件的產(chǎn)生其原因也是多種多樣的，同時(shí) 也很難證明自己在這索賠事件中沒有或大或小的過錯(cuò)。在工程建設(shè)過程中，業(yè)主和工程師總會(huì)有這樣或那樣的失誤或問題，對(duì)此承包商應(yīng)及時(shí)提醒、指出彌補(bǔ)他們工作上的不足之處，以免造成損失。但對(duì)重 12 大的、有影響的、索賠額大的，則堅(jiān)決不能放棄。索賠既是 — 門科學(xué)，也是一門管理，同時(shí)又是一門“藝術(shù)”，它是一門融自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)于一體的邊緣科學(xué)，涉及到工程技術(shù)、工程管理、財(cái)會(huì)、法律、公關(guān)等眾多科學(xué)。 11 （ 4）因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)要求工期順延，并提出索賠。 度記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄（如施工記錄、監(jiān)理填寫的施工記錄和各種簽證、各種資料的交接記錄等）氣候報(bào)告、工程中的各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、建筑材料和和設(shè)備的有關(guān)記錄、憑證和報(bào)表、結(jié)算報(bào)表、支付清單、各種會(huì)計(jì)核算資料，表示可對(duì)施工過程照相或攝像以作為資料。因特殊情況導(dǎo)致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長(zhǎng)，也應(yīng)提出索賠。同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號(hào)檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。索賠人員在實(shí)踐過程中，應(yīng)注重對(duì)這些知識(shí)的有機(jī)結(jié)合的綜合應(yīng)用，不斷學(xué)習(xí)、體會(huì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能更好地開展索賠工作。索賠人員在實(shí)踐過程中，應(yīng)注重對(duì)這些知識(shí)的有機(jī)結(jié)合的綜合應(yīng)用，不斷學(xué)習(xí)、體會(huì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能更好地開展索賠工作 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和設(shè)計(jì)多變、施工生產(chǎn)的特定條件下，發(fā)包方和承包企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。 證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不可能成立。 一般情況下，承包商對(duì)“小事”不要斤斤計(jì)較，索賠的次數(shù)太多、太頻繁，容易引起業(yè)主的反感。包括工程地點(diǎn)的交通條件、“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要？水、電價(jià)格是否超過預(yù)算價(jià)？地下水位的高度，土質(zhì)狀況，是否有障礙物等。組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不符合 8 實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。對(duì)承包商不利的問題要講究策略。組織有關(guān)人員認(rèn)真會(huì)審圖紙，解決上述問題，明確施工做法，落實(shí)材料、設(shè)備的規(guī)格型號(hào)和質(zhì)量檔次要求。 索賠的主要證據(jù) 索賠證據(jù)材料除招標(biāo)文件、施工合同文本、經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、 各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范外，建議還應(yīng)搜集保存以下材料 [4]： （ 1）雙方的往來信件及各種會(huì)議紀(jì)要（會(huì)議紀(jì)要需要經(jīng)各方簽字后才 可作為索賠的依據(jù)）； （ 2）工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽字的簽證； （ 3）工程有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄，變更圖紙、變更施工指令的送達(dá)日期記錄； （ 4）工程中送停電、送停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的工期； （ 5）工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等； （ 6）工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告； （ 7）工程材料采購(gòu)、定貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)； （ 8）國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件及規(guī)定； 7 （ 9）詳細(xì)的施工日志； （ 10）與業(yè)主、監(jiān)理工程師的重要談話記錄等。工程師根據(jù)業(yè)主的委托和授權(quán)，對(duì)承包商索賠的審核工作主要分為判定索賠時(shí)間是否成立和核查承包商的索賠計(jì)算是否正確、合理兩個(gè)方面，并在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)做出自己獨(dú)立的判斷。 索賠資料的準(zhǔn)備 [4] (1)通過對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解事件經(jīng)過前因后果，掌握事件真實(shí)情況。商務(wù)索賠是指實(shí)施工程項(xiàng)目過程中的物資采購(gòu)、運(yùn)輸、保管等方面活動(dòng)引起的索賠事項(xiàng)。合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中能夠找到依據(jù) ,業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠要求 ,這種索賠不太容易發(fā)生爭(zhēng)議 。 （ 5）索賠有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)管理與國(guó)際慣例接軌。同樣，作 為建設(shè)單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進(jìn)行，使建設(shè)項(xiàng)目按期完工，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)效益。 索賠的含義及意義 索賠的含義 索賠（ Claim） [2]一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對(duì) 某事、某物權(quán)利的一種主張、要求、堅(jiān)持等。 本文的研究?jī)?nèi)容及工作 本文采用了規(guī)范化研究方法，擬先研究問題提出的背景，通過問題的提出，經(jīng)過對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的分析提出對(duì)問題的解決方案。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在履行合同的基礎(chǔ)上本應(yīng)該得到的合理補(bǔ)償。 國(guó)內(nèi)索賠的發(fā)展 現(xiàn)狀 20 世紀(jì) 80年代中期，我國(guó)首次實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的云南魯布革水電站工程成為大型土建工程對(duì)外開放的窗口和建設(shè)管理體制改革的試點(diǎn)。這方面的專著己有不少，如羅伯特所著的《 Ace， Cost 一 Estimating principles》，喬治和弗朗西斯所著的《 Con’ tractors Construction 一 Claims Avoiding》高登和艾德活德所著的《 Predict’ Ting Contract’ Surety Bond Claims Using Contractor Financial Data》，但這些著作一般都側(cè)重于對(duì)索賠進(jìn)行合同法律上的責(zé)任分析，有時(shí)還緊密結(jié)合具體的合同條件。 目 錄 ................................................................................................................................ 1 索賠在國(guó)內(nèi)外發(fā)展概述 .................................................1 索賠在國(guó)外的發(fā)展現(xiàn)狀 ...........................................1 .............................................1 本文的研究?jī)?nèi)容及工作 .................................................2 ..............................................................3 索賠的含義及意義 .....................................................3 .....................................................3 索賠的意義 .....................................................3 索賠的特征 ...........................................................4 索賠的分類 ...........................................................4 ............................................4 ...............................................4 [4] ..............................................4 ..........................................5 ............................................5 [5] ..........................................5 索賠的工作程序 .......................................................5 .........................