某工程招投標(biāo)與合同審計(jì)培訓(xùn)教材-文庫吧在線文庫
【正文】 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 注意事項(xiàng)：限額以下，內(nèi)部規(guī)定招標(biāo)的，有時(shí)為了進(jìn)度，會(huì)縮短招標(biāo)時(shí)限、簡化招標(biāo)程序。依據(jù)資料包括： 、可行性研究報(bào)告。 審計(jì)招標(biāo)文件（含合同） (九 )審查合同主要條款是否具體、內(nèi)容是否完整，是否符合國家有關(guān)規(guī)定。劃分標(biāo)段或分專業(yè)工程進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，注意界面的劃分和描述，防止重復(fù)或遺漏?！钡诤贤瑑r(jià)款調(diào)整條款中又約定“在合同期內(nèi)發(fā)生下列情況的合同價(jià)款可以調(diào)整： （ 1）發(fā)包人提供的工程量清單項(xiàng)目或數(shù)量有誤； …… （ 5）人工及材料的價(jià)格波動(dòng)調(diào)整；”。 例如結(jié)算審核的權(quán)限 ， 最終以誰審定為準(zhǔn) （ 審計(jì) ？ 財(cái)政 ？ ） 。 稅金應(yīng)按國家或省市行業(yè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù) 《 建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的工程內(nèi)容及計(jì)算規(guī)則編制 審查措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià) 注意審核項(xiàng)目特征的描述 招標(biāo)控制價(jià)必須適應(yīng)招標(biāo)人的工期、質(zhì)量要求 注意審核編制說明的內(nèi)容 審計(jì)招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底） 4）招標(biāo)控制價(jià)必須綜合考慮工程所處的自然地理?xiàng)l件。 招標(biāo)人代表不得擔(dān)任委員會(huì)負(fù)責(zé)人。 :02:0814:02Feb2313Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 14:02:0814:02:0814:022/13/2023 2:02:08 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 , February 13, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 2月 13日星期一 2時(shí) 2分 8秒 14:02:0813 February 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 2月 13日星期一 下午 2時(shí) 2分 8秒 14:02: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 2月 下午 2時(shí) 2分 :02February 13, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 推薦單位應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體民主決策產(chǎn)生，黨委會(huì)或相關(guān)辦公會(huì)議記錄在冊(cè)，以免涉嫌存在某個(gè)人說了算的問題。 首先看，編制范圍與招標(biāo)范圍是否吻合；還有如編制依據(jù)、工程取費(fèi)類別；主材表材料價(jià)格的出處及其合理性；列選的三個(gè)及以上材料（設(shè)備）品牌是否在同一檔次，材料價(jià)格是否按照所列材料品牌價(jià)格計(jì)入；由于圖紙缺陷不能明確計(jì)算的要交待清楚，如未考慮的費(fèi)用有哪些、或暫按常規(guī)做法的有哪些都要詳細(xì)說明。 標(biāo)底由招標(biāo)單位自行或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定、編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。 審計(jì)招標(biāo)文件（含合同） 4） 違約條款的設(shè)置要全面 、 合理并簡單可操作 。尾款，甩賬項(xiàng)目等造價(jià)要在明確后從合同價(jià)中及時(shí)扣減（反例：某街景整治工程，施工范圍縮小，未及時(shí)扣減合同價(jià)，導(dǎo)致超付）。 審計(jì)招標(biāo)文件（含合同） 考慮我市招標(biāo)大多采用示范文本，而且上述絕大部分內(nèi)容特別是合法合規(guī)性方面，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門都會(huì)嚴(yán)格審查，所以建議我們內(nèi)審機(jī)構(gòu)主要從保護(hù)建設(shè)單位權(quán)益的角度重點(diǎn)關(guān)注： 招標(biāo)范圍，盡量全包，以防遺 漏附屬工程等 進(jìn)度款撥付，推薦達(dá)到形象進(jìn)度節(jié) 點(diǎn)按已完產(chǎn)值比例支付的方式 結(jié)算條款：防范不平衡報(bào)價(jià)的舉措； 工料機(jī)調(diào)差的具體計(jì)算方法等，重點(diǎn) 審查包干子目的結(jié)算條款，一般工程量清 單招標(biāo)包干部分主要是措施費(fèi)，包括施工組 織措施費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi) 。 (五 )對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)要求是否符合國家資質(zhì)管理規(guī)定，不得存在排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的現(xiàn)象。 《 招投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第二十九條：招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。法律、法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。所以，內(nèi)部審計(jì)人員不得作為監(jiān)標(biāo)人，“越位”開展招標(biāo)業(yè)務(wù)工作。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)來源于單位管理層的委托，是單位內(nèi)部防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化內(nèi)部控制的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。 ? 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位內(nèi)部專設(shè)的防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化控制的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程招投標(biāo)和合同進(jìn)行審計(jì)非常必要。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 在工程招投標(biāo)審計(jì)實(shí)務(wù)中，我們內(nèi)部審計(jì)人員特別要注意別“被”陷入承擔(dān)招標(biāo)“監(jiān)督人”、“監(jiān)標(biāo)人”、“招標(biāo)人代表”的三個(gè)容易發(fā)生的誤區(qū)，致使工作越位、錯(cuò)位。 必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的； （二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的； （三）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開
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