中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度解讀-文庫吧在線文庫
【正文】 ? 義務(wù)教育階段學(xué)校不得從事經(jīng)營活動，也沒有經(jīng)營支出 ； ? 經(jīng)營支出要與經(jīng)營收入相配比； ? 對獨(dú)立核算的經(jīng)營活動，應(yīng)按企業(yè)財(cái)務(wù)制度單獨(dú)核算不在經(jīng)營支出中反映。不能將經(jīng)營支出列入事業(yè)支出，否則會影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ? 建立支出經(jīng)濟(jì)分類支出體系：經(jīng)濟(jì)支出分類體系設(shè)類、款兩級： 12類 90多款。 ? （二）適度的提高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值 ? 標(biāo)準(zhǔn) 通用設(shè)備由 500元提高到 1000元，專用設(shè)備由800元提高到 1500元（為什么？）。 ? 嚴(yán)格履行審批程序，要進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門審批。進(jìn)行可行性論證，經(jīng)主客部門審核同意，報(bào)同級財(cái)政部門審批。 ? 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批程序 ? 資產(chǎn)處置收入上繳國庫 第六部分 強(qiáng)調(diào)負(fù)債管理 ? 一、負(fù)債管理的“一個改變”和“一個增加” ? 負(fù)債的內(nèi)容更加細(xì)化。 第八部分： 對 新修訂的財(cái)務(wù)管理制度的新認(rèn)識 —— 實(shí)現(xiàn)了四個突破 ? 一、決算管理新突破 ? 中小學(xué)的財(cái)務(wù)工作通過預(yù)算管理來實(shí)現(xiàn)，決算是預(yù)算管理的最終結(jié)果，是財(cái)務(wù)管理常態(tài)化的一項(xiàng)工作，本次修訂將其寫入《制度》中，使決算管理由實(shí)踐上升到制度層面，決算管理有了理論依據(jù)，將有效抑制中小學(xué)“重預(yù)算，輕決算”的傾向。 ? 三、食堂管理突破 ? 針對食堂財(cái)務(wù)管理上的盲點(diǎn)，提出了明確要求，使食堂財(cái)務(wù)管理工作有章可循，實(shí)現(xiàn)新突破。 ? 二、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余實(shí)現(xiàn)新突破（第六、七章內(nèi)容） ? 本次修訂，將結(jié)余分為結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。 ? 嚴(yán)格控制新增貸款，降低債務(wù)規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)，控制借款成本。 ? （三）規(guī)范資產(chǎn)處置 ? 嚴(yán)格處置條件 ? 嚴(yán)格執(zhí)行處置程序：規(guī)定限額以上的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政審批； ? 規(guī)定限額以下的，報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政管案。己發(fā)生了的對外投資，要在合同到期后收回，不得續(xù)簽合同，在不造成損失的前提下，可提前收回。 ? 加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)管理，應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)不得長期掛賬。 ? 四、中小學(xué)校支出管理的原則與重點(diǎn) ? （一）支出管理原則 ? 實(shí)事求事，按預(yù)算計(jì)劃支出； ? 堅(jiān)持支出足額的開支標(biāo)準(zhǔn)，提高支出的經(jīng)濟(jì)效益； ? 勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約，降低教育成本。 ? 應(yīng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金的使用效能，如：專項(xiàng)資金項(xiàng)目長期不能開工或完工不通過驗(yàn)收；項(xiàng)目進(jìn)展不進(jìn)行跟蹤考核，項(xiàng)目完成沒有績效評價(jià)等，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。體現(xiàn)在以下六方面： ? 將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，體現(xiàn)大收大支，統(tǒng)管收支的要求，沒有預(yù)算就不能列支； ? 例如： 班主任津貼、代課老師、雜工工資不能在公用經(jīng)費(fèi)中列支。 第四部分 加強(qiáng)中小學(xué)校的支出管理（重點(diǎn)） ? 一、中小學(xué)支出的內(nèi)容 ? 事業(yè)支出：開展教育及附助活動發(fā)生的支出 ? 經(jīng)營支出（非義務(wù)教育階段中小學(xué)校）：教學(xué)及輔助活動之外開展的非獨(dú)立核算活動發(fā)生的支出 ? 對附屬單位補(bǔ)助（非義務(wù)教育階段中小學(xué)校） ? 上繳上級支出和其他支出。 ? 五、明確預(yù)算編制的四項(xiàng)原則 ? 量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn) ? 修訂后的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》關(guān)于預(yù)算管理突出了兩個加強(qiáng)： ? 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理 ? 加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整管理 第三部分 加強(qiáng)中小學(xué)校收入管理 ? 一、收入管理的三個要求 ? 中小學(xué)應(yīng)將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一 管理，統(tǒng)一核算：遵收付實(shí)現(xiàn)制原則確認(rèn)。 ? （一）一上：由教育行政部門根據(jù)各中小學(xué)上報(bào)的預(yù)算 建議數(shù) 進(jìn)行匯總并編報(bào)本區(qū)域的預(yù)算建議數(shù)上報(bào)同級財(cái)政部門。 ? 中小學(xué)校收入的主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入及其他收入。 ? （ 2）財(cái)務(wù)管理責(zé)任：設(shè)置財(cái)務(wù)崗位職責(zé)明確；內(nèi)部控制嚴(yán)格健全；保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動合理合法。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理”?！吨行W(xué)財(cái)務(wù)管理制度》嚴(yán)格按公益性目的進(jìn)行修訂，并將其作為一條主線。 ? 會計(jì)基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制（除按企業(yè)管理的非義務(wù)教育外）。 ? 二、會計(jì)要素與會計(jì)科目 ? 會計(jì)要素資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入與支出； ? 會計(jì)科目：分義務(wù)教育和非義務(wù)教育階段分設(shè)置，并重新設(shè)置收入與支出會計(jì)科目； ? 三、將中小學(xué)納入公共財(cái)政改革范圍：政府收支分類、國庫集中支付、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余、工資和津貼補(bǔ)助； ? 四、增加了原來未規(guī)范項(xiàng)目：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理； ? 五、首次將資產(chǎn)、負(fù)債按流動性區(qū)分； ? 六、完善了結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余資金的管理：財(cái)政補(bǔ)助結(jié)
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