供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與土地利用政策創(chuàng)新概述-文庫吧在線文庫
【正文】 不足在北上廣買不到一套房子 ， 40%的上市公司年利潤不足1500萬 ，更有甚者還出現(xiàn)了巨幅虧損，再反觀樓市根據(jù)一月樓市環(huán)比，在調(diào)研的 70個大中城市中，價格環(huán)比下降的有 24個，同比上漲的有38個，而且比較瘋狂的就屬于上海、深圳等城市。 二、土地供給側(cè)政策創(chuàng)新 (七 )國土資源部關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的 意見 ? “去產(chǎn)能” 是中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確的 2023年重大任務(wù)之一 ,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要切入點。從土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)配置等方面 ,嚴(yán)格限制違規(guī)新增產(chǎn)能項目落地 ,強(qiáng)化源頭 控制 。 二、土地供給側(cè)政策創(chuàng)新 四是著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效。 三、深化 土地制度改革釋放 制度 紅利 （一）農(nóng)村土地三項改革 中央 決定從 20232023年在全國 33個縣開展土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項改革，在試點縣暫停土地管理法、房地產(chǎn)管理法相關(guān)條款的執(zhí)行，依法改革?！?深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》提出 探索宅基地的有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。土地改革不應(yīng)只有 上半場 ，改到一個市場化交易形式就截止了，還必須深化改革，打破當(dāng)前壟斷供應(yīng)的局面 。 三、深化 土地制度改革釋放 制度紅利 （二）增減掛鉤 《 關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持易地扶貧搬遷工作的通知 》 ，集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和開展易地搬遷扶貧搬遷的貧困老區(qū)開展增減掛鉤的，可將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在 省域范圍內(nèi) 流轉(zhuǎn)使用 省級 國土資源部門要對全省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理，引導(dǎo)節(jié)余指標(biāo)公開、公平、 有償流轉(zhuǎn) 使用，保證產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)能用得出去、資金能收得 回來 節(jié)余指標(biāo)價格可采取省級國土資源部門制定指導(dǎo)價格，由產(chǎn)生指標(biāo)方和使用節(jié)余指標(biāo)方協(xié)商確定節(jié)余指標(biāo)價格；有條件的地區(qū)，可探索 競爭方式 確定節(jié)余指標(biāo)價格。 三、深化 土地制度改革釋放 制度紅利 經(jīng)營性建設(shè)用地 ，從試點地方情況看，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市市場反應(yīng)良好，從新聞報道來看，湄潭、德清、郫縣都是經(jīng)過多輪舉牌競拍，遠(yuǎn)高于底價成交。 對退出企業(yè)按規(guī)定注銷的礦業(yè)權(quán) ,已繳納礦業(yè)權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定申請退還剩余儲量對應(yīng)已繳納價款。 產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可交由政府收回 ,有關(guān)國有土地使用權(quán)出讓收入 ,可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費用 。 ? 《國土資源部關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國土資規(guī)〔 2023〕 3號 ， 國土 資源部圍繞嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦、支持盤活土地資產(chǎn)、實施礦產(chǎn)資源支持政策等 3個方面 ,進(jìn)一步明確了 12條 支持化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的國土資源政策措施 , 以以下 簡稱《意見》 )正式印發(fā)各省級國土資源主管部門實施?；旌嫌猛镜模?景區(qū)內(nèi)建設(shè)亭、臺、棧道、廁所、步道、索道纜車等設(shè)施用地 ， 參照公園用途辦理土地供應(yīng)手續(xù) 。綜合運(yùn)用多種供地方式，完善招拍掛手段，減少流標(biāo)流拍，避免異常高價地，穩(wěn)定市場預(yù)期。 二、土地供給側(cè)政策創(chuàng)新 （五） 促進(jìn) 房地產(chǎn)用地開發(fā)及轉(zhuǎn)換用途，消化庫存 為抑制房價過快上漲，中央要求地方加大房地產(chǎn)用地供應(yīng)量， 2023年全國住宅用地供應(yīng) ，同比增加 %，相當(dāng)于前 5年平均實際供應(yīng)量 143%，為歷年最高水平。 鼓勵 盤活利用存量土地 政策 ： 國家 對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、“退二進(jìn)三”過程中原土地使用權(quán)人盤活利用存量土地，明確規(guī)定了一系列支持政策，包括改變土地用途、對利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房進(jìn)行改建和利用的，在一定經(jīng)營期限內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價。 北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街 北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街 綜合用地：“工業(yè) +研發(fā) +商辦 +展示”復(fù)合利用 Comprehensive land: “industry + research + merce + exhibition” 上海自貿(mào)區(qū)低效用地改造案例 INFORMATION BEFORE AFTER 地塊位置 /Location 富特西一路日京路路口，緊鄰 3號門，地理位置較好 /Near the FTZ Gate 3 用地性質(zhì) /Land use 工業(yè)用地 /Industrial land 綜合用地 /Comprehensive land 用地面積 /Land area 22103㎡ ， 19921993年建設(shè) /Built in 19921993 容積率 /Floor area ratio （ planning) 限高 /Height limit 24m 65m（ planning） 改造計劃 /Rebuilt plan 8 buildings in all rebuild 2/3 of building area with 2 buildings (12F、 15F and 2F basement) Case: 4D23 浙江的夢想小鎮(zhèn) 糧倉改造的孵化器 ? 夢想小鎮(zhèn)位于全國四大未來科技城之一的杭州未來科技城，規(guī)劃面積 3平方公里，是順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展機(jī)遇，這對泛大學(xué)生群體搭建的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺。 二、土地供給側(cè)政策創(chuàng)新
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