【正文】 （ 三 ） 盤活存量土地 推動產業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動，盤活現有存量建設用地及房產是重點。 。 采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，如光伏、風力發(fā)電等使用未利用土地的，不改變地表形態(tài)的用地部分可按原地類認定。 二、土地供給側政策創(chuàng)新 。產業(yè)結構、區(qū)域結構、收入結構、戶籍制度、城鄉(xiāng)差別的福利制度 土地 政策 中的 需求 與供給 錯配 ? 房地產用地供應量過大。用產品的品質捍衛(wèi)中國制造。 需求和供給 供給與需求是是經濟學的基本概念，總需求由投資、出口、消費三駕馬車組成。生產與消費脫節(jié)。結論 是只有 疏通中間，才能打開兩側（ 供給與需求 ）。 而饅頭 5毛錢一個，兩個一塊錢就搞定了 。一看供給側，問題來了?！睂τ谟^眾對春晚的反饋，他也有著好心態(tài)：“觀眾對我們支持，他才會來點贊或批評。好的建議我們可以吸納，不好的建議我們可以置之不理。原來包子做的就有問題，好吃的包子很有限，無法下咽的包子做了一堆?？雌饋?還是需求的問題。 中國經濟面臨的問題 ，持續(xù) 30多年的 %得速度已經結束，進入67%的中高速階段。消費外流達到萬億級人民幣，加上教育消費、健康消費等翻番 消費資料的生產是創(chuàng)新不夠，升級不夠，缺少精品 生產資料。供給，狹義是指生產者在某一時期所提供的商品或勞務。產品的品質革命，中國不缺市場，缺的是技術，缺的是精品 供給側改革，改什么 供給側改革是指從供給側入手，針對經濟結構性問題的制度矛盾而推進的改革。 最 明顯的如房地產用地政策過去幾年，一直強調抑制房價過快上漲，加大住房用地供應，導致目前的房地產庫存過大 ， ? 民生用地供給不足 。對 新產業(yè)、新業(yè)態(tài)用地，要予以重點保障，新產業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設用地指標。簡化了地方用地審查報批的繁瑣程序，最大限度地保證了新產業(yè)發(fā)展 。 新產業(yè)的工業(yè)、科教用地可兼容建筑面積比例不超過 15%的生產服務等設施。工業(yè)化的發(fā)達階段，科技研發(fā)類為代表的現代工業(yè)，并不會產生傳統工業(yè)的污染、大面積的廠房，不會與其他土地利用方式發(fā)生矛盾，工業(yè)地產與商業(yè)地產的邊界變得十分模糊，很難區(qū)分寫字樓與現代工廠，需要更多的綜合土地利用開發(fā)模式，土地的復合利用科學的土地開發(fā)利用方式對土地政策提出創(chuàng)新要求。 ? 涉及土地的扶持政策：對成長性好的企業(yè)允許樓宇分割轉讓；現狀為工業(yè)用地但已經規(guī)劃為規(guī)劃為商服業(yè)的，可保留工業(yè)用地性質不變，補繳土地收益金，經營性不變增加容積率的，補繳土地出讓金；提供最高 5年免租金辦公場地 互聯網村、天使村、創(chuàng)業(yè)集市三個區(qū)塊共 17萬方建筑建成投用，阿里系、浙大系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)新四軍快速集結，一大批創(chuàng)業(yè)服務機構相繼落戶，一個低成本、全要素、便利化、開放式的綜合創(chuàng)業(yè)服務社區(qū)初見雛形 全要素配套 網絡配套 ：寬帶、 4G、無線 WIFI、互聯網特區(qū) 商業(yè) 配套 ：眾籌咖啡、酒吧茶座、特色餐飲、網咖書吧 居住 配套 ：集辦公、生活、娛樂、社交、咨詢、融資于一體的現代化社區(qū)平臺 生活 配套 ：餐飲、便利店、郵局等基本生活配套 倉庫改造的會議室 種子庫里的三 D打印機 二、土地供給側政策創(chuàng)新 。土地使用性質也可暫不變更，到期后可以協議方式辦理用地手續(xù)。在經濟下行的背景下，當時投入的土地大量閑置，為消化這些突擊供應出去的土地，出臺了促進房地產及用地去庫存的政策 。 房地產開發(fā)企業(yè)適當調整套型結構。 鄉(xiāng)村旅游 發(fā)展。 二、土地供給側政策創(chuàng)新 從 嚴格和支持 兩個方面落實中央有關要求 :嚴格 ,即嚴格控制新增產能用地用礦 。也可由企業(yè)自行處理 ,在符合規(guī)劃和轉讓條件的前提下 ,允許土地使用權人分割轉讓土地使用權。在下達年度新增建設用地計劃時 ,向產能置換項目承接地傾斜 。盤活了閑置低效的集體土地，促進了農村經濟發(fā)展。 三、深化 土地制度改革釋放 制度紅利 （三）耕地占補平衡 中央 1號文件提出了兩點： 一是 探索 將通過 土地整治 增加的耕地作為占補平衡補充耕地的指標，按照誰投入、誰受益的原則 返還指標交易收益 。建設占用優(yōu)質耕地 補改 結合 三、深化 土地制度改革釋放 制度紅利 （四） 修改 土地管理法，將實踐探索成功的經驗做法上升為法律 打破土地供應的政府壟斷，建設城鄉(xiāng)統一的建設用地市場 當前 中國經濟結構存在的很多問題，都與壟斷的土地供應方式有關，像剛才提到的低端產能過剩、房地產庫存過高、地方債務風險等。宅基地抵押也得到允許。支持已確定的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點所在城區(qū)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。權利人也可轉為符合國家產業(yè)政策的其它產業(yè)項目進行開發(fā)建設。 一是牢牢把握嚴控新增產能的要求 。 城鎮(zhèn) 和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅 或者其他條件依法從事旅游經營。對于在建商品住房項目，各地國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在不改變用地性質和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產開發(fā)企業(yè)適當調整套型結構，對不適應市場需求的住房戶型做出調整，滿足合理的自住和改善性住房需求；或將尚未開工建設的房地產用地轉為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當調整規(guī)劃建設條件，優(yōu)化戶型結構。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設的項目，應重新辦理相關用地手續(xù)，重新核定相應的土地價款。 核心觀點 ： 對