【正文】 標(biāo)截止時(shí)間 10日前提出。 （ 4）資格預(yù)審文件異議提出期限：資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間 2日前提出。 ? 注： [可以不招標(biāo)的項(xiàng)目 ]①如何 理解 （二 ）項(xiàng)中 “ 采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ” ？（案例） ②理解（四）項(xiàng)中 “ 否則將影響施工或者功能配套要求 ” ？ 規(guī)范招標(biāo) ? 充實(shí)細(xì)化防止虛假招標(biāo)的規(guī)定 ： ? 細(xì)化了禁止以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定 。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。 特點(diǎn)（二）： 充分考慮了效率和變通 ? ④在采購(gòu)預(yù)算方面，《辦法》第十一條規(guī)定采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)在談判文件和詢價(jià)通知書(shū)中明確，有利于減少由于采購(gòu)預(yù)算不公開(kāi)造成一些供應(yīng)商響應(yīng)文件被否決而帶來(lái)的廢標(biāo)和重新招標(biāo)效率損失的現(xiàn)象。 ? 問(wèn)題：投訴的合法理由應(yīng)該是什么？ 《 23號(hào)令 》 關(guān)于對(duì) 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 （原 12號(hào)令）的修改例（一） ? 將第二十七條中的“投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。執(zhí)行新法律法規(guī)，做好招投標(biāo)實(shí)務(wù)操作和合同管理工作 亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)活動(dòng)種子教員 王榮年 招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)上位法 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 《 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 》 《 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例 》 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （最新發(fā)布， 2023年 3月 1日實(shí)施） …… 以及其他人大發(fā)布的相關(guān) 《 法律 》 及國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān) 《 行政法規(guī) 》 。被廢標(biāo)的前 5家外地投標(biāo)商隨向當(dāng)?shù)刎?cái)政廳提出投訴。 特點(diǎn)（二）： 充分考慮了效率和變通 ? ②《辦法》第十一條第二款規(guī)定允許談判小組根據(jù)與供應(yīng)商的談判情況，可以就采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改，體現(xiàn)了靈活性的立法思路 特點(diǎn)（二）： 充分考慮了效率和變通 ? ③關(guān)于等標(biāo)期（提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間，自談判文件或詢價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起算），《辦法》第二十九條第一款和第四十五條第一款均規(guī)定不少于 3個(gè)工作日，而財(cái)政部 18號(hào)令規(guī)定不少于 20日，時(shí)間縮短。 ? （三）購(gòu)買內(nèi)容： ? 教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。 （ 3）澄清或修改資格預(yù)審文件的期限：澄清或修改資格預(yù)審文件影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，應(yīng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間3日前作出。 （ 3）澄清或修改招標(biāo)文件的時(shí)間：澄清或修改招標(biāo)文件影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間 15日前作出。 （ 11）中標(biāo)候選人公示期：不少于 3日。 （ 19）提出延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的時(shí)間：在投標(biāo)有效期內(nèi)不能完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作時(shí)。 ? （ 4）組織資格評(píng)審 ? 1）組建資格審查委員會(huì)評(píng)審； 2）確定合格投標(biāo)人并發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 ? （ 12）簽訂合同 1）依法簽約； 2）合同歸檔和備案。內(nèi)容包括價(jià)格，技術(shù)，服務(wù)，商務(wù)等。 ? 14. 簽定合同： ? 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商按談判結(jié)果簽約。 ? 適用性方面不同點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性磋商還可以適合那些“ 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 ” ? 2）采購(gòu)條件上不同：①競(jìng)爭(zhēng)性談判 要以對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的質(zhì)、量、價(jià)在采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施之前就要形成基本判斷作為前提 ；②競(jìng)爭(zhēng)性磋商則 對(duì)于服務(wù)過(guò)程、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)還無(wú)法確定時(shí)， 有的 需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案 時(shí)，則 通過(guò)協(xié)商 磋商 機(jī)制 確定統(tǒng)一方案，形成共同最終報(bào)價(jià)基礎(chǔ)。 ? （ 3）采購(gòu)主要程序 ? ① 編制協(xié)議采購(gòu)招標(biāo)文件；②公開(kāi)招標(biāo)；③經(jīng)評(píng)審決定合格供應(yīng)商名單；④公示評(píng)審結(jié)果；⑤簽訂協(xié)議供貨采購(gòu)合同。 ? 【 問(wèn)題 】① 采購(gòu)人上述做法有哪些不妥？ ②如何處理？ 案例說(shuō)明 采購(gòu)方式批準(zhǔn) 案例說(shuō)明 政府采購(gòu)方式選擇 ? ＸＸ省政府公布的政府采購(gòu)貨物公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)為 80萬(wàn)元。談判成交后在公示成交結(jié)果中，其中一家供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)所公示的合同內(nèi)容與其所在談判小組人員提出在交貨期要求不一致，延長(zhǎng)了一周。 案例 協(xié)議采購(gòu) ? 某市教育局為市區(qū)共 8所中學(xué)集中更換共 5400套教室課桌椅。 ? （ 2）招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格 ? 主要明確：①現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況；②土建范圍；③設(shè)備材料范圍；④標(biāo)段劃分；⑤投標(biāo)人資格要求。 案例：某合成氨 +尿素生產(chǎn)裝置建設(shè) 試按下列月進(jìn)度計(jì)劃需求時(shí)間表編制采購(gòu)招標(biāo)方案 ? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 工藝包 （邀請(qǐng)招） 基礎(chǔ)設(shè)計(jì) （上含） 詳細(xì)設(shè)計(jì)（上含） 設(shè)備材料（公開(kāi)招） 管道管材（公開(kāi)招） 電器材料（公開(kāi)招） 儀表儀器（公開(kāi)招） 鋼結(jié)構(gòu) （公開(kāi)招） 管線土安（公開(kāi)招） 造粒塔 （邀請(qǐng)招） 設(shè)備安裝（公開(kāi)招） 機(jī)械運(yùn)行 投料運(yùn)行 性能考核 案例：公告中的重要內(nèi)容變更 ? 某市區(qū)一小型超市施工建設(shè)屬于必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目范圍。 ? 問(wèn)題： ? ① 招標(biāo)公司所制定的資質(zhì)等級(jí)違反了什么法律規(guī)定？ ? ②宏祥建筑公司不是投標(biāo)人就不可以投訴嗎？ ? ③“資質(zhì)要求變更”方式可以只電話通知嗎？ 招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)段分包注意 ? 工程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分考慮因素： ? 一、遵守法律法規(guī)：按 《 招投標(biāo)法 》 、 《 建筑法 》 和 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 ： ? 1）不得將不可拆分的技術(shù)和管理強(qiáng)行分拆發(fā)包； ? 2）不得通過(guò)故意過(guò)細(xì)劃分標(biāo)段，達(dá)到化整為零，規(guī)避招標(biāo)。 …… ” ?（貨物）招標(biāo)文件內(nèi)容 ? 根據(jù) 《 27號(hào)令 》 第二十一條： ? “招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （ 1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （ 2）投標(biāo)人須知； （ 3）投標(biāo)文件格式； （ 4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； （ 5）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （ 6）合同主要條款。委托的技術(shù)部門編制的招標(biāo)文件技術(shù)部分中，要求要配備相應(yīng)的“新鮮空氣補(bǔ)給輔機(jī)系統(tǒng)”。 ? ：分類備品備件、專用工具、包裝、維修和售后服務(wù)、聯(lián)絡(luò)等其他事項(xiàng)描述。 預(yù)計(jì)申請(qǐng)人多時(shí)候可采用有限數(shù)量 （ 打分 ） 方法 ， 規(guī)定取前若干名限額 ， 但評(píng)分方法必須事先公布 。實(shí)際追求的是合理低價(jià)，故操作中要注意制定最高限制價(jià)和低于成本價(jià)的評(píng)審辦法。 ? 初步評(píng)審內(nèi)容 ? 一 、 投標(biāo)書(shū)形式上的評(píng)審： ? (1)投標(biāo)書(shū)是否在正副文本標(biāo)示 、 打印 、 裝訂等符合招標(biāo)文件的要求； ? (2)文件是否按規(guī)定簽名或 /和加蓋公章； ? 二 、 商務(wù)條件要求： ? （ 1） 國(guó)家強(qiáng)制性施工或制造資質(zhì) /生產(chǎn)許可； ? （ 2） 招標(biāo)人要求的財(cái)務(wù) 、 業(yè)績(jī) 、 信用 、 人員 、 設(shè)備水平； ? 三 、 技術(shù) 、 管理及標(biāo)準(zhǔn)要求： ? （ 1） 施工組織設(shè)計(jì) 、 生產(chǎn)企業(yè)組織管理要求； ? （ 2） 設(shè)備 、 材料各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求； ? （ 3） 施工竣工驗(yàn)收或供貨時(shí)間和驗(yàn)收要求 。建議讓投標(biāo)人澄清回答。 ” 案例：得分權(quán)重分配不當(dāng) ? 案例：某省城建設(shè)農(nóng)村信用社聯(lián)網(wǎng)工程，需要招標(biāo)采購(gòu)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的硬件和軟件系統(tǒng)。 ? 在發(fā)標(biāo)前組織專家對(duì)招標(biāo)文件的審核論證中，專家提出該項(xiàng)評(píng)分必須細(xì)化才能達(dá)到預(yù)期評(píng)審效果，否則專家主觀裁量權(quán)會(huì)過(guò)大。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算： ? ? 磋商報(bào)價(jià)得分 =（磋商基準(zhǔn)價(jià) /最后磋商報(bào)價(jià)） 價(jià)格權(quán)值 100 常用客觀評(píng)分五種方法 ? （ 1） 排除法： 適合 對(duì)于 只要判斷“具有或不具有”，“達(dá)到或未達(dá)到”某一特定參數(shù)或標(biāo)準(zhǔn)，就可以得出分別對(duì)應(yīng)的兩種分?jǐn)?shù)的因素評(píng)審，不適合具有多種技術(shù)或商務(wù)方案的評(píng)審因素 。 ① =商值最低者中標(biāo) （最低評(píng)標(biāo)價(jià)法） 。 組合包評(píng)標(biāo)方法案例 有條件折扣的最終組合價(jià) 投標(biāo)人 A （萬(wàn)元） B （萬(wàn)元） C （萬(wàn)元） D （萬(wàn)元） C01標(biāo)段 100 97 C02標(biāo)段 100 103 98 小計(jì) 200 200 折扣聲明 5% （中 2） 10% （中 2） — — 凈報(bào)價(jià) 190 180 98（ c02） （ c01） 中標(biāo)人 二包總價(jià)最低者：投標(biāo)人 B： 180 若 C,D以最低價(jià)分別中標(biāo)則總價(jià)為： 98+=，仍高于 B。 ? 應(yīng)對(duì)方案： ? 招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中事先規(guī)定該鋼筋上限控制價(jià)為當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息價(jià)位，即 5100元 /t，并在評(píng)審詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)中說(shuō)明：“凡單項(xiàng)超過(guò)有標(biāo)明控制價(jià)價(jià)位的，雖然其總價(jià)沒(méi)有超出總價(jià)的招標(biāo)控制價(jià)位，但仍然可以不合理單項(xiàng)超出控制價(jià)而給予其廢標(biāo)。說(shuō)明其根本沒(méi)有及時(shí)還款能力，不可能從銀行獲得貸款。 ? 4．認(rèn)真研究標(biāo)書(shū)中每一條、每一句，甚至每一個(gè)字要求。 案例 重視細(xì)節(jié)要求 ? 某教育局綜合辦公樓工程施工公開(kāi)招標(biāo)。 編制評(píng)標(biāo)報(bào)告 ? （ 1）基本情況和數(shù)據(jù)表； ? （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； ? （ 3）開(kāi)標(biāo)記錄； ? （ 4）符合要求的投標(biāo)一覽表； ? （ 5）廢標(biāo)情況說(shuō)明； ? （ 6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； ? （ 7）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； ? （ 8）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序； ? （ 9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； ? （ 10）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 ? 行政監(jiān)督部門接受投訴后經(jīng)過(guò)調(diào)查，通知招標(biāo)代理公司本應(yīng)該將評(píng)標(biāo)報(bào)告中記錄的詳細(xì)計(jì)算結(jié)果告知提出質(zhì)疑的投標(biāo)人，并沒(méi)有涉及泄露他人的技術(shù)秘密問(wèn)題。 ? 問(wèn)題：簽署的合同應(yīng)以哪個(gè)為準(zhǔn)？ 項(xiàng)目管理的九大職能 項(xiàng)目綜合管理 范圍管理 風(fēng)險(xiǎn)管理 時(shí)間管理 費(fèi)用管理 質(zhì)量管理 采購(gòu)管理 人力資源 溝通管理 住建部 2023版施工合同范本 ? 借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)合同文本的成功經(jīng)驗(yàn)，在通用條款中增加了以下 8項(xiàng)新的合同管理制度： ? 一、雙向擔(dān)保制度 ； ? 二、合理調(diào)價(jià)制度 ； ? 三、缺陷責(zé)任期制度 ； ? 四、工程系列保險(xiǎn)制度 ； ? 五、商定或確定制度 ； ? 六、索賠期限制度 ； ? 七、雙倍賠償制度 ； ? 八、爭(zhēng)議評(píng)審解決制度。 ? ：施工期間材料單價(jià)漲、跌幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。 19:44:2719:44:2719:442/4/2023 7:44:27 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。但到結(jié)算工程款時(shí)候，經(jīng)重新復(fù)核決定將該 1萬(wàn)美元全部扣回，并加收了利息。實(shí)際裝修時(shí)，因業(yè)主木料晚到，實(shí)際用工 2700工日，實(shí)際工資 43元 /工日，故實(shí)際支出 116100元，遂要求索賠。 ? （注：①招標(biāo)文件和合同文件的關(guān)系；②優(yōu)先解釋順序的實(shí)際意義。招標(biāo)代理回答“貴標(biāo)得分 58分，在及格分?jǐn)?shù)線60分之下。辦事人員沒(méi)有注意招標(biāo)文件這一細(xì)節(jié)完整的要求，于是習(xí)慣上使用被授權(quán)人的人名章和該公司公章加蓋后就裝訂密封遞交。對(duì)單價(jià)分析澄清要求準(zhǔn)備好合理的解釋方案。 ? ，也拒絕配合他人圍標(biāo)，避免企業(yè)蒙受重大誠(chéng)信損失。投標(biāo)人 A建筑有限責(zé)任公司居然以 546萬(wàn)元報(bào)價(jià)投標(biāo)，低于控制價(jià) 16%。 ? 問(wèn)題：中標(biāo)的投標(biāo)人在合同談判中表示在投標(biāo)總價(jià)內(nèi)不承擔(dān)此項(xiàng)工作，此項(xiàng)工作可以納入合同嗎？ 案例 防止不平衡報(bào)價(jià) ? 某化工總公司公開(kāi)招標(biāo)綜合辦公樓修建項(xiàng)目的招標(biāo)工程量清單中，規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)為 5200萬(wàn)元。 ? （ 7）比值相同的，按報(bào)價(jià)低高為準(zhǔn)，報(bào)價(jià)也相同按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣為準(zhǔn)。 ? （ 5）兩步法：需要專家主觀判斷，但要給予全面考慮的主觀評(píng)審因素，個(gè)別和總匯平均相結(jié)合的評(píng)審方法。 ? ③ 具體可包括：絕對(duì)和相對(duì)平均取值法、低價(jià)優(yōu)先法。簽約時(shí)招標(biāo)人要求其按最低報(bào)價(jià)人的標(biāo)準(zhǔn)降價(jià) 50萬(wàn)。 300= 案例 投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中漏項(xiàng)漏價(jià) ? 某自來(lái)水水廠工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算通常包括 ： ? （ 1）扣除暫列金；（ 2）報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異；（ 3）投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用；（ 4）租用臨時(shí)用地的數(shù)量；（ 5）提前竣工的效益； 詳細(xì)評(píng)審注意事項(xiàng)（貨物） – 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法 應(yīng)注意的評(píng)審因素設(shè)置 ? 在初評(píng)通過(guò)的條件下 ， 將下述評(píng)審因素折合成被調(diào)整的評(píng)標(biāo)價(jià)格： ? ① 原投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)算數(shù)錯(cuò)誤糾正后價(jià) （ 可規(guī)定最高幅度 ） ； ? ② 缺漏項(xiàng)調(diào)整方法：可規(guī)定將他人同類所報(bào)最高家價(jià)格作為對(duì)漏項(xiàng)調(diào)整價(jià)格 （ 可規(guī)定最高幅度 ） ； ? ③ 交貨期偏離調(diào)整方法：如每遲交貨一周 ， 調(diào)增 %； ? ④ 支付條款調(diào)整方法：每要求多支付的價(jià)格比例 ， 按買方同期貸款銀行利息折算 （ 現(xiàn)值差 ） 調(diào)整； ? ⑤ 運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)用調(diào)整：按國(guó)家運(yùn)輸部