【正文】 年 8月 27日全國人大常委會(huì)審議通過。這20種行政執(zhí)法過錯(cuò)行為是： ⑴違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查的； ⑵超越法定權(quán)限或者委托權(quán)限實(shí)施行政行為的； ⑶違反規(guī)定跨轄區(qū)實(shí)施行政檢查的； ⑷違反規(guī)定抽取、保管或者處理樣品造成不良后果的； ⑸在辦案過程中為違法嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，泄露案情 ， 致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的； ⑹違反規(guī)定采取登記保存、封存、查封、扣押、銷毀、監(jiān)督銷毀、退回等行政強(qiáng)制措施的； ⑺擅自解除被依法登記保存、封存、查封、扣押的財(cái)物造成不良后果的； 警示 ： 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為 （ 續(xù)一 ） ⑻隱匿、私分、變賣、調(diào)換、損壞登記保存、封存、查封、扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的； ⑼無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的； ⑽拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人，造成不良影響的； ⑾未按罰款分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的； ⑿依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行政處罰代替的； ⒀泄露行政相對人的商業(yè)秘密，給相對人造成損失的； ⒁阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他權(quán)利，造成嚴(yán)重后果的； 警示 ： 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為 （ 續(xù)完 ） ⒂因辦案人員的主觀過錯(cuò)導(dǎo)致案件主要違法事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的； ⒃違反法律、法規(guī)定向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的； ⒄濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)查處或者包庇、放縱生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，造成嚴(yán)重后果的； ⒅違反法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施行政許可的； ⒆對于需要按照規(guī)定上報(bào)或者通報(bào)的事項(xiàng)，沒有及時(shí)上報(bào)或者通報(bào)的； ⒇依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的其他行為的。 6 月 10日、 6 月 15 日兩次電話催促，仍然無果。如果缺失或者規(guī)避合理、適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法程序，必然形成無章可循，極有可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)工作人員借機(jī)刁難或者拖延推諉，從而侵害行政相對人權(quán)益，損害國家和公眾利益。 銀珍公司持有異議 ， 以執(zhí)法文書欠妥為由向蘭州市人民政府申請行政復(fù)議 。時(shí)至今日己經(jīng)過去七個(gè)多月，該局尚未依照《行政強(qiáng)制法》對所查封的 2 噸酒精作出任何處理。十天后，經(jīng)省局合議，依法對該廠作出予以罰款的 行政處罰決定。 ? 市（州、盟）級質(zhì)監(jiān)部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有較大影響的質(zhì)量技術(shù)案件以及本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般涉外質(zhì)量技術(shù)案件。凡是根據(jù)《國務(wù)院組織法》及《地方人民代表大會(huì)和地方人民政府組織法》賦予的職權(quán)，而對國家事務(wù)或者某項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的行政機(jī)關(guān) ， 稱為行政執(zhí)法職權(quán)主體。在公安部、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局公布的《精神藥品目錄》中，咖啡因?qū)儆诘诙惥袼幤贰? ㈢部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同 等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。為查明菌落總數(shù)反差太大原因，利津局隨即致函濱城局，并派員隨該局執(zhí)法人員去六中附小調(diào)查。 ☆ 使用的儀器設(shè)備、試劑試紙是否完好，其靈敏度是否可靠。 ㈢ 視聽資料； ㈡ 按證據(jù)來源的不同 ,可分為 原始 ㈣ 證人證言； 證據(jù)與傳來證據(jù)； ㈤ 行政相對人陳述； ㈢ 按證據(jù)能否證明案件主要事實(shí) , ㈥ 調(diào)查筆錄； 可分為 直接證據(jù)與個(gè)間接； ㈦ 檢驗(yàn)、檢定或者 ㈣ 按證據(jù)表現(xiàn)形式的不同 ,可分為 鑒定結(jié)果。否則，難以面對民眾通過納稅所提供的辦案設(shè)施、經(jīng)費(fèi)和俸祿。 ? 食品安全法對這類模式的設(shè)定 ， 均在其前面貫以 “ 可以 ” 作為前置用語 。 ? 食品安全法對這類模式的設(shè)定 ， 通常在其前面貫以 “ 應(yīng)當(dāng) ” 作為前置用語 。 （見第 742頁） ? 它與“職”組合成“履職”后 ， 顯然是指“履行” ， 即實(shí)踐自已答應(yīng)做的或應(yīng)該做的事。無容諱言，仍有部分企業(yè)沒有引起警覺，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，不合格食品持續(xù)不斷，食品安全事故常有爆光。全國各地的情況也大致如此，國家質(zhì)檢總局正是基于這一事實(shí)提出了履職避責(zé)這一要求。 “ 履職 ” 一詞的結(jié)構(gòu)與含義 （續(xù)） ? 《 現(xiàn)代漢語詞典 》 釋義，“職”有五層含義，一曰“職務(wù)” 、 “責(zé)任” ， 如“盡職”、“天職”；二曰“職位”，如“在職”、“撤職” ；三曰舊時(shí)下屬對上司的自稱 ；四曰“掌管；五曰由于什么，如“職此而已”。 22個(gè)條文中 ， 設(shè)有 “ 應(yīng)當(dāng) ” 的 17處 。 22個(gè)條文中 ， 設(shè)有 “ 可以 ” 的 3處 。 ? 履職行為的兌現(xiàn)需要監(jiān)管者牢固樹立起勤政為民忠于職守的思想，然而持透法條原意卻是依法行政的前提，從而達(dá)到民眾所企盼的避責(zé)之要求。 言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)。 ☆ 檢驗(yàn)檢定數(shù)據(jù)是平均數(shù)還是單測數(shù)，其測次是否為法律允許?，F(xiàn)場得知：小學(xué)生出于好奇，經(jīng)常觸摸造型奇特可愛的盛水桶蓋，該校將桶裝水盛入飲水機(jī)時(shí)，又采用單相辦法，從而造成細(xì)菌污染。 ㈣同一機(jī)關(guān)對同一事項(xiàng)制定的法律、行政法規(guī)、地方法 規(guī)、自治條例和單行條例、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章，特別 規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定，新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定。在國家質(zhì)檢總局下發(fā)的文件《食品添劑申證單元、品種名稱及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》中，咖啡因?qū)儆谑称诽砑觿?。凡是根?jù)某部法律的授權(quán)，而對某項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的企業(yè)事業(yè)單位，稱為行政執(zhí)法授權(quán)主體。 ? 省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的質(zhì)量技術(shù)案件以及本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的涉外質(zhì)量技術(shù)案件。該印刷廠不服，遂向夾江縣人民法院依法 提起行政訴訟。 ? 問題思考 ：縣級質(zhì)監(jiān)部門能否對臺(tái)資企業(yè)行使行政強(qiáng)制措施權(quán)？國家質(zhì)檢總局對這一問題是如何規(guī)定的？為何要作如此規(guī)定？ 食品安全法設(shè)定的行政處罰種類 ——————————————————————————————————————————————————————————————— 行 政 處 罰 種 類 食 品 安 全 法 條 文 序 號(hào) 84 85 86 87 88 91 92 94（ 1） ——————————————————————————————————————————————————————————————— 警 告 √ √ √ 沒 收 √ √ √ 罰 款 √ √ √ √ √ √ √ 責(zé) 令 停 產(chǎn) √ √ √ √ 吊銷食品生產(chǎn)許可證 √ √ √ √ √ 五年內(nèi)不得從事 √ 食品管理工作 ——————————————————————————————————————————————————————————————— 行政處罰適用要件 ◇ 行 為 違 法 性 ◇