【正文】 (2)城市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的基本框架 ? Ⅰ 總則 ? Ⅰ .1指導(dǎo)思想和基本原則 Ⅰ .2 目的和依據(jù) ? Ⅰ .3適用范圍 Ⅰ .4 事件等級 ? Ⅱ 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) ? Ⅱ .l 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) Ⅱ .2 組織體系框架 ? Ⅲ 預(yù)測、預(yù)警 ? Ⅲ .l 預(yù)警 Ⅲ .2 預(yù)警級別及發(fā)布 ? Ⅲ .3 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) ? Ⅳ 應(yīng)急響應(yīng) ? Ⅳ .1 分級響應(yīng) Ⅳ .2 基本響應(yīng)程序 ? Ⅳ .3 應(yīng)急結(jié)束 ? Ⅴ 后期處置 ? Ⅴ .1 善后處置 Ⅴ .2 社會救助 ? Ⅴ .3 保險 Ⅴ .4 調(diào)查和總結(jié) ? Ⅵ 信息管理 ? Ⅵ .1 信息監(jiān)測與報告 Ⅵ .2 信息共享和處理 ? Ⅵ .3 信息發(fā)布和新聞報道 ? Ⅶ 保障措施 ? Ⅶ .1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 Ⅶ .2 通信保障 ? Ⅶ .3 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 ? Ⅶ .4 應(yīng)急隊(duì)伍保障 Ⅶ .5 交通運(yùn)輸保障 ? Ⅶ .6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 Ⅶ .7 治安保障 ? Ⅶ .8 物資保障 Ⅶ .9 資金保障 ? Ⅶ .10 應(yīng)急避難場所保障 ? Ⅷ 宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí) ? Ⅷ .1 宣傳教育 Ⅷ .2 培訓(xùn) ? Ⅷ .3 演習(xí) (3)城市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施細(xì)則的幾個重要內(nèi)容： ? —— 關(guān)于公共事件的等級劃分 ? 為有效處置各類突發(fā)公共事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ Ⅰ 級）、重大（ Ⅱ 級）、較大（ Ⅲ 級）、一般（ Ⅳ 級）四個級別。 ? 第二，預(yù)警級別及發(fā)布。發(fā)生突發(fā)公共事件后，按照分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。 05:03:2605:03:2605:03Sunday, January 22, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 05:03:2605:03:2605:031/22/2023 5:03:27 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 上午 5時 3分 27秒 上午 5時 3分 05:03: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 1月 上午 5時 3分 :03January 22, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 05:03:2705:03:2705:03Sunday, January 22, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 2023年 1月 22日星期日 上午 5時 3分 27秒 05:03: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 1月 上午 5時 3分 :03January 22, 2023 ? 1行動出成果，工作出財富。 ? 謝 謝 ! ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ? 橙色等級 (Ⅱ 級 )：預(yù)計將要發(fā)生重大 (Ⅱ 級 )以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度轄區(qū)內(nèi)多個部門或街道的力量和資源就能夠處置的事件。 ? 第二，通過規(guī)范突發(fā)公共事件的等級分類，確定不同等級突發(fā)公共事件的啟動程序，明確區(qū)政府各部門及相關(guān)組織的職責(zé)和權(quán)利。雖然此前我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，但是僅僅針對不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。 ? 從社會的角度分析，我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。二是在城市防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)中政府和民眾都有責(zé)任。在這方面，建設(shè)法制化、科學(xué)化、民主化的決策機(jī)制至關(guān)重要。我國法律雖然規(guī)定城市規(guī)劃必須考慮防災(zāi)因素，但各地的執(zhí)行多不到位，因?yàn)閷Τ鞘蟹罏?zāi)效果沒有硬的考核指標(biāo)，不列入地方領(lǐng)導(dǎo)政績，對規(guī)劃中的防災(zāi)漏洞也缺乏追究機(jī)制。 ? (3)城市經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性 ,使城市災(zāi)害往往超越災(zāi)區(qū)而危害更大的空間范圍 ,災(zāi)害影響滯后性明顯。 ? 二是人類的開發(fā)活動帶來的負(fù)面作用 。但是，只有解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，食品工業(yè)的發(fā)展才能有一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，離開食品工業(yè)的質(zhì)量和安全管理，城市食品工業(yè)的發(fā)展就是一句空話。 意義 ? 由于食品質(zhì)量衛(wèi)生安全與每個人息息相關(guān)，涉及到千千萬萬百姓的切身利益。各級城市也成立了衛(wèi)生應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建章立制，組織協(xié)調(diào)，規(guī)范應(yīng)急處理工作。 ? 第三，城市醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。 ? 我國城市公共衛(wèi)生事業(yè)取得的成就是舉世公認(rèn)的，但是，我們還應(yīng)該看到我國城市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系與人民日益增長的健康需求不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突出，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著不全面、不協(xié)調(diào)的問題。 ? 第三，建立專群結(jié)合的救助隊(duì)伍。由城市財政部門和群眾團(tuán)體等相關(guān)部門組成后勤保障系統(tǒng)，負(fù)責(zé)制定物資保障方案，設(shè)置長期儲備量和短期儲備量；實(shí)行緊急分散購置、集中購置，存放位置相對固定。掌握與控制危險源是進(jìn)行城市公共安全管理的基礎(chǔ)性工作，由于危險源在一定程度上是由可觀測和可控性的人造系統(tǒng)組成，只要工作深入細(xì)致是完全可以掌握與控制的。 二、城市公共安全體系的構(gòu)成 ? 城市公共安全體系的建設(shè)，一方面要建立日常管理體系，處理日常易于發(fā)生的城市安全問題，另一方面為了處理突發(fā)性危機(jī)，建立危機(jī)處理系統(tǒng)，把城市日常安全管理與危機(jī)處理有機(jī)結(jié)合起來，這樣才能建立完善的城市公共安全體系。要降低發(fā)展風(fēng)險、提高城市的危機(jī)承受能力，必須重新審視們的城市安全政策，必須重新構(gòu)建政府危機(jī)管理機(jī)制，提高政府的危機(jī)管理能力。可持續(xù)發(fā)展的核心就是協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境、資源之間的關(guān)系，緩解它們之間的矛盾，減少自然環(huán)境對人的負(fù)效應(yīng)，在滿足當(dāng)代人需要的同時，不危及后代人的利益。城市是一個高度集約化的社會，各個組成部分之間密切聯(lián)系、相互影響。 ? 在我國，建立城市公共安全