【正文】 恢復(fù) 2023/1/21 24 預(yù)案文件層次 綜合預(yù)案 專項預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 操作指南 操作指南 操作指南 單項預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 專項預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 2023/1/21 25 應(yīng)急管理組織保障 ?企業(yè)組織 總 指 揮 部現(xiàn) 場 指 揮 部后 勤 保 障 部新 聞 中 心信 息 中 心各 類 救 援 隊 伍2023/1/21 26 區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立 應(yīng)急救援功能部門應(yīng) 急 指 揮 中 心現(xiàn) 場 指 揮 部后 勤 部媒 體 中 心信 息 中 心 等負 責(zé) 協(xié) 調(diào) 事 故 應(yīng) 急 期 間 各 功 能 部 門 的 運 作 ， 安 排 整個 應(yīng) 急 行 動 ， 保 證 行 動 有 效 、 有 序 的 進 行 ， 避 免 行動 紊 亂 。 ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第 31條規(guī)定： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理 目錄 ?前言 ?應(yīng)急預(yù)案的編制方法與演練的組織實施 ?生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 ?突發(fā)事件應(yīng)急處置實務(wù) 2023/1/21 2 2023/1/21 3 新的安全生產(chǎn)方針 新的安全管理體制 2023/1/21 4 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 規(guī)劃、部署、監(jiān)察、監(jiān)督安全生產(chǎn) 部門依法監(jiān)管 依法和標準化規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)察、監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作 企業(yè)全面負責(zé) 運用系統(tǒng)工程，進行全員、全面、全過程的安全生產(chǎn) 群眾參與監(jiān)督 增強工會的監(jiān)督作用；努力提高員工的監(jiān)督能力；創(chuàng)新多種監(jiān)督模式 社會廣泛支持 發(fā)揮中介組織的教練員作用；利用外商帶來的成功經(jīng)驗；發(fā)揮媒體的積極作用等 2023/1/21 5 對事故管理最新的認識 危險辨識 風(fēng)險評價 危險研究 預(yù)防控制 預(yù)警預(yù)測 災(zāi)害保險 內(nèi)外報告 應(yīng)急救援 調(diào)查處理 統(tǒng)計分析 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 現(xiàn)狀、問題與對策分析 2023/1/21 7 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 ?應(yīng)急預(yù)案體系進一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提高，預(yù)案演練廣泛開展 ?安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制逐步建立和完善 ?安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進展 ?應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進 ?安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著 ?安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍在事故救援和各類災(zāi)害搶險中發(fā)揮了重要作用 2023/1/21 8 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 ?初步形成了應(yīng)急救援體系 應(yīng) 急 救 援 體 系組 織 體 制 運 作 機 制 法 規(guī) 基 礎(chǔ) 保 障 系 統(tǒng)管 理 機 構(gòu)指 揮 中 心功 能 部 門救 援 隊 伍統(tǒng) 一 指 揮分 級 響 應(yīng)屬 地 為 主公 眾 動 員應(yīng) 急 法 律行 政 法 規(guī)部 門 規(guī) 章技 術(shù) 標 準信 息 通 訊物 資 裝 備人 力 資 源財 務(wù) 經(jīng) 費2023/1/21 9 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 ?建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的基本框架 突 發(fā) 公 共 事 件 總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案突 發(fā) 公 共 事 件 專 項 預(yù) 案 ( 2 5 件 )突 發(fā) 公 共 事 件 國 務(wù) 院 部 門 預(yù) 案 ( 8 0 件 )省 級 及 各 級 地 方 政 府 應(yīng) 急 預(yù) 案企 事 業(yè) 單 位 應(yīng) 急 預(yù) 案重 大 活 動 應(yīng) 急 預(yù) 案國家應(yīng)突發(fā)公共事件急預(yù)案體系2023/1/21 10 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 ?建起了預(yù)案體系的基本框架 至 2023年底，國家發(fā)布預(yù)案 40多個，省、市、縣三級 9080個， 154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預(yù)案編制工作，全國高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案覆蓋率達到 100%。 ? 《 中華人民共和國消防法 》 規(guī)定： 消防安全重點單位 應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織 報告有關(guān)政府機構(gòu) 實施現(xiàn)場指揮和救援 控制事故擴大并消除 人員疏散和避難 環(huán)境保護和監(jiān)測 現(xiàn)場搜尋和營救等 恢復(fù)階段： 事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。 ? 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字 。 第 32頁 28個要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責(zé)機構(gòu)及其職責(zé)； ? 明確 應(yīng)急反應(yīng)總負責(zé)人 ， 以及各部門的負責(zé)人及其職責(zé)； ? 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)； ? 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； ? 形成附件 。 第 39頁 28個要素 ? 描述與臨近企業(yè) 、 消防 、 醫(yī)療 、 檢測 、 武警 、 臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； ? 社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 、 物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； ? 形成附件 。 第 49頁 28個要素 ? 為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害 ， 應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序 ， 保證其安全； ? 內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序 進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個人安全預(yù)防措施等 。 2023/1/21 59 功能演習(xí) ?功能演習(xí) ? 是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些行動舉行的演練活動。 ?已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。 ?附則 ： 3條 2023/1/21 84 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行） (安監(jiān)總廳應(yīng)急 〔 2023〕 73號 ) ?評審方法： 形式評審、要素評審 ?評審程序： 準備、評審、修訂、印發(fā) ?評審要點： 合法性、完整性、針對性、 實用性、科學(xué)性、操作性、 銜接性 2023/1/21 85 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案 績效評估 2023/1/21 87 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 ?績效總的要求 ?能有效促進事故預(yù)防工作 ?能不斷降低危險程度 ?能不斷提高救援目標 2023/1/21 88 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 評估準則完 整 性準 確 性可 讀 性符 合 性兼 容 性實 用 性功 職 能 完 整應(yīng) 急 過 程 完 整適 應(yīng) 范 圍 完 整通 訊 信 息 準 確指 責(zé) 描 述 準 確針 對 危 險 源 準 確易 于 查 詢語 言 簡 潔 易 懂層 次 及 結(jié) 構(gòu) 清 晰符 合 法 規(guī) 要 求與 其 它 預(yù) 案 匹 配可 操 作 性 強2023/1/21 89 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 評估類型 評估人員 評估目標 內(nèi)部評估 預(yù)案編制成員 預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。 23:44:0623:44:0623:44Saturday, January 21, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 23:44:0623:44:0623:441/21/2023 11:44:06 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 下午 11時 44分 6秒 下午 11時 44分 23:44: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 1月 下午 11時 44分 :44January 21, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 23:44:0623:44:0623:44Saturday, January 21, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 2023年 1月 21日星期六 下午 11時 44分 6秒 23:44: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 1月 下午 11時 44分 :44January 21, 2023 ? 1行動出成果，工作出財富。 指標