【正文】 符合程度分為： ? “ Y”，基本符合 ? “ P”，部分符合 ? “ N”，不符合 ? “ N/A”，不適用 2023/1/21 94 ? 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專家名單。 ?消息的內(nèi)容： 消息來(lái)源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時(shí)間等 ?傳遞方式： 電話、無(wú)線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等 2023/1/21 77 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 ?所有消息應(yīng)以 “ 這是一次演習(xí) ” 作為開(kāi)頭語(yǔ)或結(jié)束語(yǔ) ?不得采取超越安全保證的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域 ?事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題 2023/1/21 78 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 ? 避免極端的氣候條件 ? 不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險(xiǎn) ? 演習(xí)過(guò)程中對(duì)可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急 2023/1/21 79 演習(xí)總結(jié) 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對(duì)演習(xí)的效果做出評(píng)價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。 ?單項(xiàng)演習(xí) ：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材 (裝車 )到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。 第 54頁(yè) 28個(gè)要素 ? 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定 、 修改 （ 修訂 ） 、 審核 、 批準(zhǔn)和發(fā)放的程序 ， 保證預(yù)案的及時(shí)更新和有效性； ? 應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息： 應(yīng)急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱 、 數(shù)量 、 性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化； 運(yùn)輸路線的變化； 應(yīng)急服務(wù)組織； 應(yīng)急資源的變更； 新的重要機(jī)構(gòu) ， 新的居民區(qū)等 。 第 45頁(yè) 28個(gè)要素 ? 確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)； ? 應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制程序 ， 保障救援隊(duì)伍 、 物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通； ? 交通管制 、 路口封鎖 、 指揮中心警戒 、 事故現(xiàn)場(chǎng)警戒； ? 制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 （ 如學(xué)校 、 幼兒園 、 殘疾人等 ） ； ? 確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定 。 第 36頁(yè) 28個(gè)要素 ? 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn) ， 并確保合格者上崗； ? 描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃； ? 描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等 。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。負(fù) 責(zé) 與 新 聞 媒 體 接 觸 ， 處 理 一 切 與 媒 體 報(bào) 導(dǎo) , 采訪 、 新 聞 發(fā) 布 會(huì) 等 相 關(guān) 事 務(wù) ， 以 保 證 事 故 報(bào) 導(dǎo) 的 可信 性 和 真 實(shí) 性 ， 對(duì) 事 故 單 位 、 政 府 部 門 及 廣 大 公 眾負(fù) 責(zé) 。 2023/1/21 20 事故應(yīng)急救援管理包含的四階段 準(zhǔn)備 響應(yīng) 恢復(fù) 預(yù)防 2023/1/21 21 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 預(yù)防階段： 為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。 2023/1/21 12 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 ?2023年工作要求 以加強(qiáng)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力為主線，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，健全體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急平臺(tái)和救援體系，加強(qiáng)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上臺(tái)階、上水平，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻(xiàn)。 2023/1/21 13 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 2023年工作內(nèi)容 ?強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，掌握利用各類應(yīng)急資源 ?完善應(yīng)急管理體制機(jī)制 ?進(jìn)一步完善預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，加強(qiáng)應(yīng)急演練 ?加強(qiáng)救援體系建設(shè) ?加強(qiáng)應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ?加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作 ?加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的自身建設(shè) 2023/1/21 14 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 問(wèn)題與對(duì)策分析 ?管理難度越來(lái)越大 —— 應(yīng)用管理軟件 ?應(yīng)急救援與日常安全管理脫節(jié) —— 堅(jiān)持預(yù)防為主 ?預(yù)案種類參差不齊 —— 依法完善 ?預(yù)案可操作性不強(qiáng) （缺乏協(xié)調(diào)，救援目標(biāo)不量化， 預(yù)警機(jī)制不健全，信息不靈，隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝備保障能力不足，處置能力欠缺，演練難 ） —— 用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法來(lái)解決 2023/1/21 15 突發(fā)公共事件的分類 突發(fā)公共事件自 然 災(zāi) 害事 故 災(zāi) 難衛(wèi) 生 事 件社 會(huì) 安 全洪 災(zāi) 、 臺(tái) 風(fēng) 、 泥 石流 、 地 震 等 氣 象 災(zāi)害 和 地 質(zhì) 災(zāi) 害工 礦 企 業(yè) 、 交 通 運(yùn)輸 等 各 類 事 故各 類 重 大 傳 染 病 疫情 （ 鼠 疫 、 霍 亂 、非 典 等 ） 、 食 物 中毒 、 動(dòng) 物 疫 情 等重 大 刑 事 案 件 、 恐怖 事 件 、 經(jīng) 濟(jì) 安 全事 件 、 群 體 性 事 件等2023/1/21 16 應(yīng)急救援體系的分類 綜 合 應(yīng) 急 救 援 體 系自 然 災(zāi) 害應(yīng) 急 救 援 體 系事 故 災(zāi) 難應(yīng) 急 救 援 體 系公 共 衛(wèi) 生應(yīng) 急 救 援 體 系社 會(huì) 安 全應(yīng) 急 救 援 體 系2023/1/21 17 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ?《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第 17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 主要負(fù)責(zé)人 有組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第 33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì) 重大危險(xiǎn)源 應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第 69條規(guī)定： 危險(xiǎn)物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制 安全規(guī)劃 安全研究 安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控 事故災(zāi)害保險(xiǎn) 稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等 準(zhǔn)備階段： 事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。負(fù) 責(zé) 提 供 各 種 信 息 服 務(wù) ， 在 計(jì) 算 機(jī) 和 網(wǎng) 絡(luò) 技 術(shù) 的 支持 下 ， 實(shí) 現(xiàn) 信 息 利 用 的 快 捷 性 和 資 源 共 享 以 及 其 它為 應(yīng) 急 服 務(wù) 的 工 作 。 ? 列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。 第 37頁(yè) 28個(gè)要素 ? 描述預(yù)案演習(xí)的目的； ? 制定每年演習(xí)計(jì)劃； ? 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)； ? 描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià) ， 發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問(wèn)題并加以解決 。 第 46頁(yè) 28個(gè)要素 ? 醫(yī)療資源的數(shù)量； ? 規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織 ， 傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法； ? 搶救藥品 、 醫(yī)療器械；消毒 、 解毒藥品等； ? 急救點(diǎn)設(shè)置 ， 化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離 、 凈化和治療； ? 死亡認(rèn)定與處置； ? 醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等 。 ? 根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問(wèn)題 ， 不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 。 ?組合演習(xí) ：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性 2023/1/21 60 全面演習(xí) ?全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練 ?全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力 2023/1/21 61 應(yīng)急演習(xí)過(guò)程循環(huán)往復(fù) ?為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行。 ?不足項(xiàng)： 可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。 2023/1/21 82 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行