【正文】 提出意見后報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。 4 當(dāng)承包人已按施工合同約定辦理了施工保險(xiǎn)，其為履行合同義務(wù)所遭受的損失不能從承保人處獲得足額賠償時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接到承包人申請(qǐng)后，應(yīng)依據(jù)施工合同約定界定風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，確認(rèn)責(zé)任者或合理劃分合同雙方分擔(dān)保險(xiǎn)賠償不足部分費(fèi)用的比例。當(dāng)工程預(yù)付款已全部扣回時(shí)，應(yīng)督促發(fā)包人在約定的時(shí)間內(nèi)退還工程預(yù)付款擔(dān)保證件。 ⑶ 承包人在收到書面警告的規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍不采取有效措施糾正其違約行為或繼續(xù)違約，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，甚至危及工程安全時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)限令其停工整改，并要求承包人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告。 ⑵ 對(duì)索賠支持性資料的真實(shí)性逐一進(jìn)行分析和審核。 —— 如果施工合同工程量清單中無(wú)此類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)，或單價(jià)或合價(jià)明顯不合理和不適用的，經(jīng)協(xié)商后，由承包人依照招標(biāo)文件確定的原則和編制依據(jù)，重新編制單價(jià)或合價(jià)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。 ⑷ 監(jiān)理機(jī)構(gòu)可依據(jù)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提出變更建議。 ⑶ 改變施工合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)。 4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放、處理和利用廢渣，防止 任意棄渣造成的環(huán)境污染、影響河道行洪能力和其他承包人的施工。發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時(shí)，應(yīng)指示承包人采取有效措施予以整改。 5 監(jiān)理 機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定，協(xié)助發(fā)包人及時(shí)辦理施工合同解除后的工程接收工作。 ⑸ 由于解除施工合同給承包人造成的直接損失。 ⑵ 工程量清單中列有的、已實(shí)施的臨時(shí)工程合同金額和計(jì)日工金額。 ⑵ 承包人認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額。在指示下達(dá)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和督促承包人按指示的要求實(shí)施，完成后確認(rèn)其計(jì)日工工作量，并簽發(fā)有關(guān)付款證明。 ⑸ 承包人應(yīng)有權(quán)得到的其他金額。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在 審核工程價(jià)款月支付申請(qǐng)的同時(shí)審核工程預(yù)付款應(yīng)扣回的額度，并匯總已扣回的工程預(yù)付款總額。 ⑵ 申請(qǐng)付款項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容、方式符合施工合同約定。 ⑷ 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同承包人共同進(jìn)行工程計(jì)量；或監(jiān)督承包人的計(jì)量過(guò)程，確認(rèn)計(jì)量結(jié)果；或依據(jù)施工合同約定進(jìn)行抽樣復(fù)核。 9 審核最終付款申請(qǐng)，簽發(fā)最終付款證書。 工程投資控制 工程投資控制的主要監(jiān)理工作應(yīng)包括以下各項(xiàng)： 1 審批承包人提交的資金流計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理機(jī)構(gòu)暫停施工通知報(bào)告后，在約定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)；若發(fā)包人逾期未答復(fù)，則視為其已同意，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可據(jù)此下達(dá)暫停施工通知，并根據(jù)停工的影響范圍和程度，明確停工范圍。 ⑶ 承包人未按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或工法施工，并且可能會(huì) 出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或造成安全事故隱患時(shí)。 5 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)參建各方之間的關(guān)系，定期召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響工程進(jìn)度的干擾因素，促進(jìn)施工項(xiàng)目的順利進(jìn)展。 ⑺ 本施工項(xiàng)目與其他各標(biāo)段施工項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)性。 ⑶ 如施工進(jìn)度計(jì)劃中存在問題，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出審查意見，交承包人進(jìn)行修改或調(diào)整。經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，承包人方可進(jìn)入下一階段施工。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人真實(shí)、齊全、完善、規(guī)范地填寫質(zhì)量評(píng)定表。 3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)方法對(duì)承包人的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。必要時(shí)，應(yīng)停工整改。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審批承包人提交的工藝參數(shù)試驗(yàn)方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督，審核試驗(yàn)結(jié)果和結(jié)論，并監(jiān)督承包人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工法進(jìn)行施工。 6 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量控制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)承包人使用了不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備時(shí)，應(yīng)指示承包人立即整改。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定，核查承包人現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)施、人員、技術(shù)條件等情況。 單元工程開工。 3 承包人完成開工準(zhǔn)備后，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交開工申請(qǐng)。 審核承包人在施工準(zhǔn)備完成后遞交的項(xiàng)目工程開工申請(qǐng)報(bào)告。 4 承包人試驗(yàn)室具備的條件是否符合有關(guān)規(guī)定要求。 2 測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的移交。 工程驗(yàn)收制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，主持召開監(jiān)理專題會(huì)議，研究解決施工中出現(xiàn)的涉及施工質(zhì)量、施工方案、施工進(jìn)度、工程變更、索賠、爭(zhēng)議等方面的專門問題。各次會(huì)議應(yīng)符合下列要求： 1 第一次工地會(huì)議。承包人每完成一道工序或一個(gè)單元工程，都應(yīng)經(jīng)過(guò)自檢，合格后方可報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。 協(xié)調(diào)。 旁站監(jiān)理。 參加驗(yàn)收工作，簽發(fā)工程移交證書和工程保修責(zé)任終止證書。 4 施工監(jiān)理工作程序、方法和制度 基本工作程序 簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)。 監(jiān)理員應(yīng)按被授予的職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作，其主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)： 1 核實(shí)進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量檢驗(yàn) 報(bào)告和施工測(cè)量成果報(bào)告等原始資料。 9 審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證，確認(rèn)工程計(jì)量結(jié)果。 2 預(yù)審承包人提出的分包項(xiàng)目 和分包人。 7 要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場(chǎng)施工人員或技術(shù)、管理人員。 15 簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書。 7 主持第一次工地會(huì)議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì)議。 水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。 2 努力鉆研業(yè)務(wù)，熟悉和掌握建設(shè)項(xiàng)目管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)和技術(shù)、管理水平。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定與監(jiān)理工作內(nèi)容相適應(yīng)的工作制度和管理制度。 8 檢驗(yàn)施工項(xiàng)目的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的質(zhì)量和工程施工質(zhì)量。發(fā)包人不得擅自做出有悖于監(jiān)理機(jī)構(gòu)在合同授權(quán)范圍內(nèi)所做出的指示的決定。 監(jiān)理單位應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)、管理培訓(xùn)，建立監(jiān)理人員考核、評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲制度。 監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作，應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1 嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和工程建設(shè)當(dāng)事人各方合法權(quán)益 。 監(jiān)理大綱 監(jiān)理單位在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)階段編制的規(guī)劃性文件。 承包人 與發(fā)包人簽訂了施工合同，實(shí)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、保修的企業(yè)法人或其合法代表人。 4 監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。 本規(guī)范適用于我國(guó)境內(nèi)大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理可參照?qǐng)?zhí)行。 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理應(yīng)以下列文件為依據(jù)： 1 國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章。 2 術(shù) 語(yǔ) 水利工程 防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保 護(hù)等工程 (包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù) )及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。 副總監(jiān)理工程師 由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使總監(jiān)理工程師部分職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理工程師。 保修期 從工程移交證書中注明之日起，至有關(guān)規(guī)定或施工合同約定的保修時(shí)限止的時(shí)段。 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，并在監(jiān)理合同約定的時(shí)間內(nèi)，將總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員派駐到監(jiān)理工地。聯(lián)合體的總監(jiān)理工程師由責(zé)任方派出，聯(lián)營(yíng)體的總監(jiān)理工程師由其法定代表人委托。 5 簽發(fā)指令、指示、通知、批復(fù)等監(jiān)理文件。 13 主持施工合同各方之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作?？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均系崗位職務(wù)。 7 監(jiān)理人員只能在一個(gè)監(jiān)理單位注冊(cè)。 4 主持審核承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。 12 要求承包人撤換不稱職或不宜在本 工程工作的現(xiàn)場(chǎng)施工人員或技術(shù)、管理人員。 4 主持第一次工地會(huì)議，簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知、合同項(xiàng)目開工令、暫停施工通知、復(fù)工通知?？偙O(jiān)理工程師可通過(guò)書面授權(quán)副總監(jiān)理工程師履行除本規(guī)范 。 7 協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關(guān)系。 14 施工中發(fā)生重大問題和遇到緊急情況時(shí)，及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告、請(qǐng)示。 6 檢查承包人的施工日志和試驗(yàn)室記錄。 實(shí)施施工監(jiān)理工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真、完整記錄每日施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備和材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況。在承包人進(jìn)行試樣檢測(cè)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其檢測(cè)人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測(cè)程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對(duì)試樣進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測(cè)結(jié)果的可信性，并對(duì)該結(jié)果確認(rèn)。進(jìn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備應(yīng)有出廠合格證明和技術(shù)說(shuō)明書 ，經(jīng)承包人自檢合格后，方可報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。 會(huì)議制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開由參建各方負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，會(huì)上應(yīng)通報(bào)工程進(jìn)展情況，檢查上次監(jiān)理例會(huì)中有關(guān) 決定的執(zhí)行情況，分析當(dāng)前存在的問題，提出問題的解決方案或建議，明確會(huì)后應(yīng)完成的任務(wù)。 工作報(bào)告制度。 接收由發(fā)包人提供的交通、通訊、試驗(yàn)及辦公設(shè)施和食宿等生活條件，完善工作和生活環(huán)境。如有變化，應(yīng)重新審查并報(bào)發(fā)包人認(rèn)定。 9 承包人中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)、施工措 施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金流計(jì)劃等技術(shù)文件是否完成并提交給監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。 合同項(xiàng)目開工應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)，經(jīng)發(fā)包人同意后向承包人發(fā)出進(jìn)場(chǎng)通知，要求承包人按約定及時(shí)調(diào)遣人員和施工設(shè)備 、材料進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工準(zhǔn)備。由此增加的費(fèi)用和工期延誤造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)。 工程質(zhì)量控制 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和健全質(zhì)量控制體系，并在監(jiān)理工作過(guò)程中不斷改進(jìn)和完善。 3 材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)，不得使用；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，應(yīng)督促承包人及時(shí)運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理。 3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)若發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設(shè)備影響施工質(zhì)量和進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求承包人增加或撤換。 5 監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)由于承包人使用的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備以及施工設(shè)備或其他原因可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或造成質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出指示，要求承包人立即采取措施糾正。未經(jīng)承包人自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的 單元工程（或工序），監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢驗(yàn)。 4 工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、工程的隱蔽部位，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后方可覆蓋。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在向發(fā)包人報(bào)告的同時(shí)，指示承包人及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好相應(yīng)記錄。 2 施工進(jìn)度計(jì)劃審批的程序： ⑴ 承包人應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交施工進(jìn)度計(jì)劃。 ⑷ 關(guān)鍵路線安排和施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的合理性。 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人做好施工組織管理，確保施工資源的投入，并按批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。 4 施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整使總工期目標(biāo)、階段目標(biāo)、資金使用等發(fā)生較大的變化時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出處理意見報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。 ⑷ 承包人拒絕服從監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，不執(zhí)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示，從而將對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)。 由于承包人的原因造成施工進(jìn)度拖延，可能致使工程不能按合同工期完工，或發(fā)包人要求提前完工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)指示承包人調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，編制趕工措施報(bào)告，在審批后發(fā)布趕工指示，并督促承包人執(zhí)行。 6 根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費(fèi)用變化事宜。 3 工程計(jì)量應(yīng)符合以下程序： ⑴ 工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定完成原始地面地形的測(cè)繪以及計(jì)量起始位置地形圖的測(cè)繪 ，并審核測(cè)繪成果。 2 承包人應(yīng)按照本規(guī)范附錄 E的表格式樣，在施工合同約定的期限內(nèi)填報(bào)付款申請(qǐng)報(bào)表。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，發(fā)包人不應(yīng)支付任何工程款項(xiàng)。 ⑵ 經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)的當(dāng)月計(jì)日工的應(yīng)付金額。 工程變更支付。如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為還有部分剩余缺陷工程需要處理，報(bào)發(fā)包人同意后，可在剩余的保留金付款證書中扣留與處理工作所需費(fèi)用相應(yīng)的保留金條款，直到工作全部完成后再支付剩余的保留金。 ⑶ 發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付的或扣除的其他金額。 ⑵ 工程量清單中列有的、已實(shí)施的臨時(shí)工程合同金額和計(jì)日工金額。 ⑶ 為合同項(xiàng)目施工合理采購(gòu)、制備的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的費(fèi)用。 施工安全與環(huán)境保護(hù) 施工安全應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同文件的有關(guān)約定，協(xié)助發(fā)包人進(jìn)行施工安全的檢查、監(jiān)督。 施工環(huán)境保護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定，編制施工環(huán)境管理和保護(hù)方案，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 合同管理的其他工作 工程變更應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 工程變更的提出、審查、批 準(zhǔn)、實(shí)施等過(guò)程應(yīng)按施工合同約定的程序進(jìn)行。 3 工程變更的提出： ⑴ 發(fā)包人可依據(jù)施工合同約定或工程需要提出的工程變更建議。 —— 工程變更引起的費(fèi)用及工期變化經(jīng)濟(jì)合理。 ⑷ 監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程的具體情況，為避免耽誤施工，可將工程變更分兩次向承包人下達(dá)：先發(fā)布變更指示（變更設(shè)計(jì)文件、圖紙），指示其實(shí)施變更工作；待合同雙方進(jìn)一步協(xié)商確定工程變更的單價(jià)或合價(jià)后，再發(fā)出變更通知（變更工程的單價(jià)或合價(jià)） 索賠管理應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)受理承包人和發(fā)包人提起的合同索賠，但不接受未按施工合 同約定的索賠程序和時(shí)限提出的索賠要求。 5 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人提交了完工付款申請(qǐng)后，不再接受承包人提出的在工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項(xiàng)；在承包人提交了最終付款申請(qǐng)后，不再接受承包人提出的任何索賠事項(xiàng)。 工程擔(dān)保應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工 合同約定，督促承包人辦理各類擔(dān)保，并審核承包人