【正文】 調(diào)查新地類。小區(qū)內(nèi)新設(shè)宗地，如該樓已經(jīng)售完且開發(fā)商已經(jīng)整體辦證，土地使用者填住戶，否則確權(quán)給開發(fā)商。地籍控制測(cè)量充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪及初始地籍調(diào)查時(shí)已建立的控制網(wǎng)做為基本控制，原控制網(wǎng)密度及精度不能滿足要求時(shí)，補(bǔ)充布設(shè)GPS點(diǎn)，GPS網(wǎng)將與原有基本控制網(wǎng)(點(diǎn))進(jìn)行聯(lián)測(cè)。⑷埋石點(diǎn)資料整理：埋石GPS點(diǎn)須做好點(diǎn)之記,點(diǎn)之記可采用數(shù)碼相機(jī)拍照略圖照片和詳細(xì)照片代替，用紅色圓圈標(biāo)注控制點(diǎn)在照片中的位置。GPS網(wǎng)由獨(dú)立觀測(cè)邊組成的多個(gè)閉合多邊形構(gòu)成，多邊形邊數(shù)應(yīng)≤10條。一級(jí)GPS點(diǎn)以上的平面控制點(diǎn)均可作為圖根控制測(cè)量的起算點(diǎn)。24；同一站2C較差限差為177。根據(jù)地籍調(diào)查判定，當(dāng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果精度能滿足要求時(shí)，依托明顯地物點(diǎn)的界址點(diǎn)坐標(biāo)采集，直接在數(shù)字地形圖上采集該地物點(diǎn)坐標(biāo)作為界址點(diǎn)坐標(biāo)。土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)由主體數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)組成。土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步驟見圖71：成果匯交階段入庫(kù)階段運(yùn)行測(cè)試不合格合格入庫(kù)后數(shù)據(jù)檢查矢量數(shù)據(jù)入庫(kù)元數(shù)據(jù)入庫(kù)其他數(shù)據(jù)入庫(kù)入建庫(kù)前數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查不合格表格成果文字成果不合格數(shù)據(jù)成果人員準(zhǔn)備軟硬件準(zhǔn)備管理制度建立制定建庫(kù)方案數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備其他工作準(zhǔn)備數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查圖71 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步驟合格準(zhǔn)備工作階段 提交檢查與驗(yàn)收人員準(zhǔn)備人員準(zhǔn)備主要包括人員分工和技術(shù)培訓(xùn)等工作。硬件選擇應(yīng)考慮硬件的性能能夠滿足圖形數(shù)據(jù)的編輯與顯示；能夠與各種硬件設(shè)備可以協(xié)同工作；要兼容操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件和其他應(yīng)用軟件。(6)質(zhì)量控制制度對(duì)建庫(kù)過(guò)程實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制，主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)入庫(kù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量檢查和驗(yàn)收等。數(shù)據(jù)檢查數(shù)據(jù)入庫(kù)前要對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行全面質(zhì)量檢查，并對(duì)檢查的錯(cuò)誤進(jìn)行改正。③數(shù)據(jù)組織對(duì)不同數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)建立索引等。③數(shù)據(jù)入庫(kù)④利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件，導(dǎo)入各種元數(shù)據(jù)。利用系統(tǒng)提供的功能進(jìn)行宗地面積計(jì)算，進(jìn)行宗地面積統(tǒng)計(jì)匯總和分類面積統(tǒng)計(jì)匯總。權(quán)屬資料及土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)。內(nèi)外業(yè)自檢、互檢、專檢、檢查等資料內(nèi)業(yè)成圖、數(shù)據(jù)入庫(kù)等重要的過(guò)程數(shù)據(jù)。地籍圖、地形圖檢查⑴圖內(nèi)要素必有項(xiàng)目檢查，包括行政界線、界址點(diǎn)線、街坊界、地籍號(hào)、使用者名稱注記、建筑物及構(gòu)筑物、圍墻、柵欄、道路、水系、獨(dú)立地物、圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)、坐標(biāo)注記、測(cè)量控制網(wǎng)、測(cè)量控制點(diǎn)及其注記。⑶表格中數(shù)據(jù)項(xiàng)的內(nèi)容不能有缺失。⑵地籍調(diào)查表檢查填寫方法正確，項(xiàng)目齊全，規(guī)范，法律手續(xù)完備，宗地草圖與地籍圖、實(shí)地一致，界址邊長(zhǎng)與坐標(biāo)反算邊長(zhǎng)誤差在限差之內(nèi)，調(diào)查員、測(cè)量員記事欄填寫清楚，符合規(guī)程要求。⑺提交資料齊全、內(nèi)容完整規(guī)范。⑶表內(nèi)縱向、橫向數(shù)據(jù)平衡，表間的銜接嚴(yán)密，輯關(guān)系正確。技術(shù)總結(jié)要說(shuō)明工作中采用遇到的技術(shù)難題、解決措施，采用的新技術(shù)、新方法等技術(shù)情況，形成的各類成果及評(píng)價(jià)。專題調(diào)查圖。內(nèi)外業(yè)自檢、互檢、專檢、檢查等資料內(nèi)業(yè)成圖、數(shù)據(jù)入庫(kù)等重要的過(guò)程數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作報(bào)告。 街道、街坊分布圖。⑶地籍圖、地形圖檢查界址點(diǎn)、界址線位置正確、無(wú)遺漏，界址點(diǎn)標(biāo)志設(shè)置規(guī)范；建筑物結(jié)構(gòu)、層次正確；地物要素?zé)o遺漏，取舍恰當(dāng)；界址點(diǎn)坐標(biāo)、界址點(diǎn)間距、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)間距、地物點(diǎn)相鄰間距等實(shí)地檢測(cè)精度符合要求；各點(diǎn)位精度符合要求； 圖上數(shù)據(jù)與實(shí)地勘丈數(shù)據(jù)之差符合要求。⑶圖幅接邊合理，無(wú)接邊邏輯錯(cuò)誤。⑶各級(jí)控制施測(cè)方法正確，精度和密度符合要求。⑶技術(shù)路線及方法具有創(chuàng)新點(diǎn)和推廣價(jià)值。⑵圖外要素必有項(xiàng)目檢查，包括圖種名、宗地面積、繪圖員簽名、審檢員、制圖時(shí)間、其他說(shuō)明注記。⑶相關(guān)圖層（如宗地與房屋、宗地與界址線等）的空間關(guān)系必須正確。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作報(bào)告。違法用地、閑置土地分布圖。自檢、互檢由作業(yè)單位完成，要求達(dá)到100%；專檢由分局負(fù)責(zé)，要去逐宗檢查，并在調(diào)查表調(diào)查員第一責(zé)任人處簽字認(rèn)可；監(jiān)理由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，外業(yè)抽查量不低與20%，內(nèi)業(yè)不低于30%，數(shù)據(jù)庫(kù)檢查100%；檢查和預(yù)驗(yàn)收工作由市區(qū)土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)，內(nèi)業(yè)抽查不低于15%，外業(yè)抽查不低于5%；最終成果由省二次土地調(diào)查辦公室驗(yàn)收。在基礎(chǔ)GIS平臺(tái)ARCGIS的基礎(chǔ)上開發(fā)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，滿足調(diào)查成果的數(shù)據(jù)檢查、面積計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖等基本管理功能，滿足今后日常變更的要求和各級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的要求。⑤多尺度空間數(shù)據(jù)連接設(shè)置對(duì)于多尺度空間數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)設(shè)置連接參數(shù)，便于不同比例數(shù)據(jù)的顯示。圖72 數(shù)據(jù)檢查工藝流程圖定制檢查內(nèi)容矢量數(shù)據(jù)幾何精度與拓樸檢查圖形與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查接邊完整性檢查確定檢查項(xiàng)確定檢查方法自動(dòng)批量人工編輯自檢報(bào)告屬性數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查人工交互結(jié)束結(jié)束數(shù)據(jù)庫(kù)參數(shù)設(shè)置根據(jù)不同的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行參數(shù)設(shè)置。數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫(kù)、質(zhì)量控制、質(zhì)量要求按照國(guó)家《建庫(kù)規(guī)范》有關(guān)要求執(zhí)行。(3)作業(yè)問(wèn)題報(bào)告制度對(duì)作業(yè)過(guò)程中的重要問(wèn)題實(shí)行報(bào)告制度，及時(shí)向技術(shù)負(fù)責(zé)人報(bào)告作業(yè)中遇到的問(wèn)題，提出解決辦法。軟件準(zhǔn)備徐州市區(qū)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)以ARCGIS作為基礎(chǔ)GIS平臺(tái)，建立集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。主要包括地類編碼、行政區(qū)和權(quán)屬單位等數(shù)據(jù)字典。數(shù)據(jù)檢查軟件、數(shù)據(jù)建庫(kù)軟件由徐州市國(guó)土資源局免費(fèi)提供，建庫(kù)技術(shù)指導(dǎo)及軟件技術(shù)培訓(xùn)，由軟件公司進(jìn)行即軟件成交供應(yīng)商具體負(fù)責(zé)實(shí)施。利用JSCORS系統(tǒng)進(jìn)行定位測(cè)量，開測(cè)前和測(cè)站觀測(cè)結(jié)束前，流動(dòng)站應(yīng)觀測(cè)一個(gè)已知點(diǎn)，作為檢核，點(diǎn)位較差在5cm以內(nèi)，待定點(diǎn)觀測(cè)成果有效，否則，不允許開測(cè)或整個(gè)測(cè)站成果全部重測(cè)。(4)圖根導(dǎo)線及導(dǎo)線點(diǎn)編號(hào)采用六位數(shù)編號(hào)，第一位為圖根導(dǎo)線標(biāo)識(shí)號(hào)，用大寫英文字母“T”表示，；第二、三位為街道號(hào)，占2位，不足補(bǔ)零，后三位為本街道圖根順序號(hào)。GPS觀測(cè)數(shù)據(jù)的后處理?！?≥≥15min15s≤6表61 一級(jí)GPS點(diǎn)觀測(cè)作業(yè)主要技術(shù)要求一級(jí)GPS外業(yè)觀測(cè)時(shí)段長(zhǎng)度應(yīng)根據(jù)同步觀測(cè)點(diǎn)間距離,觀測(cè)條件等情況適當(dāng)延長(zhǎng)。⑵選點(diǎn)：應(yīng)符合GPS測(cè)量規(guī)程的規(guī)定。基礎(chǔ)測(cè)繪成果修測(cè)補(bǔ)測(cè)：主城區(qū)120平方公里已有全野外解析法基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，原則上地形、地物等空間地理信息直接利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果，但必須進(jìn)行全面核對(duì)，特別是對(duì)權(quán)屬核查中發(fā)現(xiàn)疊加圖權(quán)屬界線落位與原地籍圖或登記宗地圖界址線落位不一致的，要重點(diǎn)核查。1外業(yè)調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)了宗地的個(gè)別邊長(zhǎng)與實(shí)際丈量的數(shù)據(jù)有較大的出入，在原調(diào)查表上將錯(cuò)誤邊長(zhǎng)改正，并加蓋紅色私章，注明修改原因，如“原丈量有誤”。1宗地的宅基地使用證或土地證書與房產(chǎn)證書的權(quán)利人不符時(shí)，權(quán)利人以宅基地使用證或土地證書登記的權(quán)利人名稱為準(zhǔn)，但要在變更記事欄中說(shuō)明情況。界線變化的，進(jìn)行變更調(diào)查。對(duì)以上不進(jìn)行調(diào)查簽字等情況必須在變更情況登記表及系統(tǒng)中加以登記說(shuō)明。初始調(diào)查范圍權(quán)屬調(diào)查①收集權(quán)屬權(quán)源資料，根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪地形圖，合理劃分宗地，進(jìn)行宗地編號(hào)，編制外業(yè)調(diào)查工作圖。如屬未登記宗地，按初始調(diào)查要求重填調(diào)查表，履行法律手續(xù)。①以區(qū)為單位，調(diào)查核實(shí)街道、街坊范圍，規(guī)范街道、街坊編號(hào)，對(duì)街道、街坊范圍發(fā)生變化的，要登記造冊(cè)，并說(shuō)明變化情況；對(duì)街道、街坊編號(hào)進(jìn)行調(diào)整的，要編制新舊編號(hào)對(duì)照表，原則上盡可能利用原有編號(hào)?！?jīng)雙方認(rèn)定的界址，應(yīng)由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字并蓋章。相鄰宗地，遇前面宗地調(diào)查已經(jīng)編過(guò)號(hào)的界址點(diǎn)前面編號(hào)，跳過(guò)不編號(hào)；對(duì)已登記宗地，原則上利用原界址點(diǎn)號(hào)。在初始調(diào)查范圍，按照街道、街坊劃分原則劃分街道街坊。大型單位用地內(nèi)具有法人資格的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位用地，或被道路、圍墻等明顯線狀地物分割成單一地類的地塊應(yīng)獨(dú)立分宗。收集基礎(chǔ)測(cè)繪、現(xiàn)有地籍調(diào)查、土地權(quán)屬權(quán)源、數(shù)據(jù)成果等資料，準(zhǔn)備指界、調(diào)查調(diào)等相關(guān)表格，學(xué)習(xí)培訓(xùn)已調(diào)查否對(duì)原調(diào)查權(quán)屬界線進(jìn)行坐標(biāo)、地類轉(zhuǎn)換；權(quán)屬界線與基礎(chǔ)測(cè)繪成果疊加；進(jìn)行地籍編號(hào)體系核查；對(duì)照原有調(diào)查成果及實(shí)地按街坊逐宗進(jìn)行權(quán)屬、地類、界址點(diǎn)、線、地物內(nèi)外業(yè)核查。將基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)編碼要求（三等GPS控制點(diǎn)點(diǎn)號(hào)前加D，后跟三位數(shù)字編號(hào)；四等GPS控制點(diǎn)點(diǎn)號(hào)前加E，后跟三位數(shù)字編號(hào)，如D001，E001，均按自西向東排列）、數(shù)據(jù)分層規(guī)定提交作業(yè)單位。 確定城鎮(zhèn)土地調(diào)查的技術(shù)路線依據(jù)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)，對(duì)已有調(diào)查資料的區(qū)域，將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)地籍宗地權(quán)屬界線與基礎(chǔ)測(cè)繪成果（地類、權(quán)屬等）數(shù)據(jù)成果與基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)相疊加，調(diào)查人員實(shí)地逐宗核定地類、權(quán)屬界線表達(dá)及基礎(chǔ)測(cè)繪成果的正確性，發(fā)生變化的進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)充測(cè)繪，對(duì)原城鎮(zhèn)調(diào)查成果及基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行更新，并對(duì)照現(xiàn)有的宗地屬性信息進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不一致的進(jìn)行糾正，并將空間、屬性變化情況記錄到變更情況登記表和數(shù)據(jù)庫(kù)中。在徐州市二次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市區(qū)及各縣（市）、區(qū)分別成立相應(yīng)的二次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。地籍編號(hào)以區(qū)—街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）—街坊（村）—宗地—圖斑進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）可以用文字表示，也可以用字母和數(shù)字表示，街坊（村）、宗地必須以阿拉伯?dāng)?shù)字表示。；宗地內(nèi)部地物點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不得大于圖上177?！?77。權(quán)屬資料特別是土地登記資料，可以從檔案管理部門借調(diào)，按區(qū)、街道、街坊、宗地進(jìn)行歸類，逐宗進(jìn)行調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充。對(duì)已完成的城鎮(zhèn)土地調(diào)查的地區(qū)，根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查的要求，對(duì)已有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果進(jìn)行補(bǔ)充、完善，主要包括：原使用“1954年北京坐標(biāo)系”的，此次應(yīng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為“1980年西安坐標(biāo)系”，并做好與農(nóng)村土地調(diào)查范圍銜接；全面清理、補(bǔ)充、完善和變更原有的土地權(quán)屬調(diào)查成果和資料，保證權(quán)屬資料的現(xiàn)勢(shì)性；已采用全解析法調(diào)查并登記、發(fā)證的區(qū)域，現(xiàn)狀未發(fā)生變化的，原調(diào)查數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)換；現(xiàn)狀已發(fā)生變化的，進(jìn)行修測(cè)補(bǔ)測(cè)；根據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》要求，將原土地分類轉(zhuǎn)換到《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》要求的分類；按照建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果。應(yīng)用航空攝影等先進(jìn)技術(shù)開展二次調(diào)查，全面獲取準(zhǔn)確、可靠的土地利用數(shù)據(jù)和圖件，為土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地登記、土地規(guī)劃、土地開發(fā)整理等各項(xiàng)土地資源管理業(yè)務(wù)提供可靠的基礎(chǔ)支撐和全面服務(wù)，才能不斷提高土地管理水平，提高國(guó)土資源管理部門的執(zhí)政能力。土地管理影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。(2)日常變更維護(hù)機(jī)制不夠健全，現(xiàn)勢(shì)性不夠良好由于城市建設(shè)發(fā)展速度較快，而缺少健全完善的更新維護(hù)機(jī)制，使有些已調(diào)查成果還未來(lái)得及使用就已經(jīng)發(fā)生了變化，更新調(diào)查驗(yàn)收結(jié)束后，在后期的更新維護(hù)中也存在不足，沒(méi)有及時(shí)保持地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性。京滬鐵路、隴海鐵路、103206國(guó)道、京福高速、連霍高速、京杭大運(yùn)河、廢黃河以及規(guī)劃建設(shè)的京滬高速鐵路均從調(diào)查區(qū)內(nèi)穿過(guò)，距離中國(guó)徐州觀音機(jī)場(chǎng)40公里，海陸空交通非常發(fā)達(dá)。調(diào)查區(qū)東北與賈汪區(qū)相接，其它與銅山縣相鄰（圖11）。58′之間。四季之中春、秋季短，冬、夏季長(zhǎng)，春季天氣多變，夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季寒潮頻襲。為了更好地推進(jìn)地籍管理工作，進(jìn)一步落實(shí)“對(duì)外以證管地，對(duì)內(nèi)以圖管地”的地籍管理新機(jī)制，在全市開展二次調(diào)查以及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作對(duì)提升土地管理水平具有非常深遠(yuǎn)的意義。開展二次調(diào)查，全面查清我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬狀況，及時(shí)調(diào)處各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議，全面完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民合法土地權(quán)益，是有效保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。徐州市區(qū)第二次土地調(diào)查的主要目標(biāo)是查清徐州市區(qū)土地利用狀況，建立徐州市區(qū)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善徐州市區(qū)土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源的社會(huì)化、信息化服務(wù)。(2) 基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料2006年至2007年全野外解析法施測(cè)的125平方公里1：500地形圖及航測(cè)法解析施測(cè)的250平方公里1：500地形圖、2008年施測(cè)的約800平方公里1：1000地形圖。4第二次土地調(diào)查城鎮(zhèn)部分的主要技術(shù)要點(diǎn)2004年8月修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》1998年12月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《物權(quán)法》及國(guó)土資源部2008