農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的困境及其影響因素-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大到廣州（1998）、北京（1999）、浙江（2001）、上海（2002）、南京（2002）、成都（2003）、福建（2005）、青島（2005）等地，這些探索雖然在一定程度上取得了成就，但在實(shí)際運(yùn)行中仍出現(xiàn)一系列問題。2009年，退保的人數(shù)多達(dá)83萬人。該模式在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平，使農(nóng)民工和城市市民享用同等的待遇，但繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)超出農(nóng)民工的承受范圍。這種模式考慮到農(nóng)民工最終會(huì)回鄉(xiāng)的群體特點(diǎn)，該模式實(shí)質(zhì)上也是“融入型”的一種。據(jù)調(diào)查，沿海有的地區(qū)農(nóng)民工工資過去十年年均提高不到10元錢，扣除物價(jià)上漲因素實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)。尤其是養(yǎng)老對(duì)他們來說并不是最迫切的需要，加之對(duì)國(guó)家的政策知之甚少。對(duì)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，有必要設(shè)計(jì)兩個(gè)以上的方案供有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工（有較長(zhǎng)時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系和穩(wěn)定的工作崗位）和無穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工（經(jīng)常處于流動(dòng)狀態(tài)）自主選擇，并作為全國(guó)性的政策出臺(tái)。，讓廣大的農(nóng)民工群體對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有基本的了解農(nóng)民工在城市中了解信息的渠道非常有限，這就需要政府積極組織人員向農(nóng)民工宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的知識(shí)，讓農(nóng)民工知道我們國(guó)家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的、作用以及意義，而且要讓他們熟悉參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的途徑、方式以及領(lǐng)取的方式。政府要負(fù)擔(dān)起農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)大部分的責(zé)任，通過政策和財(cái)政的雙重支持，企業(yè)和農(nóng)民工積極的配合，只有在政府、企業(yè)和農(nóng)民工三方責(zé)任主體的共同努力下，才能最終解決我國(guó)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。人力資本是企業(yè)最為重要的資本。（2）在解決轉(zhuǎn)移難的問題上，我國(guó)可以借鑒美國(guó)社會(huì)保障號(hào)碼的做法。企業(yè)為員工繳納12%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)勢(shì)必會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，因此，企業(yè)主不愿意參保，他們想方設(shè)法逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)責(zé)任，瞞報(bào)參保人數(shù)時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工在城市主要是從事餐飲業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)工作，但是農(nóng)民工在餐飲業(yè)、工廠企業(yè)的平均務(wù)工時(shí)期是3~5年，從事建筑等純體力工作的農(nóng)民工在同一個(gè)地方工作的平均務(wù)工期限是2~3年，他們往往都達(dá)不到15年這個(gè)最低的繳費(fèi)年限，從而形成“參保退保再參保再退?！钡膼盒匝h(huán)。（三）農(nóng)民工的特殊性與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的矛盾之所以會(huì)造成農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低、退保率高是有多方面原因的。第三種是以上海和成都為代表的綜合保險(xiǎn)型。二、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生困境的原因（一）城鄉(xiāng)二元
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