農(nóng)村養(yǎng)老金制度受農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢的制約進(jìn)展緩慢-文庫吧在線文庫
【正文】 改善醫(yī)療條件，實(shí)現(xiàn)政府提出的“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)”，應(yīng)增加公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入比例，%提高到1%以上，并納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。對(duì)農(nóng)村弧寡老人都能過上有吃有穿有住有醫(yī)有葬的五保生活，對(duì)入貧困老人應(yīng)通過最低生活保障線獲得救助。記者：中國(guó)老齡化有什么特點(diǎn)？袁新立：我認(rèn)為主要有三個(gè)。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家65歲以上老人占全國(guó)人口的7%，或60歲以上老人占10%，表明該國(guó)已進(jìn)入老年型國(guó)家。這給國(guó)家政策造成很大的壓力。因此，當(dāng)中國(guó)現(xiàn)在建立統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（養(yǎng)老金的籌集實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法）時(shí)，國(guó)家政府必須也應(yīng)該為這部分現(xiàn)已退休的老人“買單”。目前這種政策規(guī)定已在全國(guó)10個(gè)示范城市試運(yùn)行。因此，建設(shè)更多、更好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在中國(guó)還有很長(zhǎng)一段路要走。應(yīng)該說，現(xiàn)在中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之所以出現(xiàn)良莠不齊的局面，也是與缺乏行業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有較大的關(guān)系。但是，有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不會(huì)把老齡事業(yè)過早地推向市場(chǎng)。政府將怎樣改變這種局面？袁新立：中國(guó)目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬多所，%。主要原因在于，中國(guó)老人的傳統(tǒng)觀念相對(duì)較強(qiáng)，習(xí)慣了與子女同住的大家庭生活。這應(yīng)該是屬于“歷史欠賬”。除此之外，還有一點(diǎn)不同的是，發(fā)達(dá)國(guó)家是“先富后老”，中國(guó)則是“未富先老”。第二，地區(qū)發(fā)展不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家老齡產(chǎn)業(yè)已成功地走向市場(chǎng)，老年人的公共支出是年輕人的三倍，己成為占第三產(chǎn)業(yè)比重很大的產(chǎn)業(yè)，相比而言，我國(guó)尚處于創(chuàng)建階段，發(fā)展的空間和潛力是很大的，為提高老年人的生活質(zhì)量，面對(duì)日益龐大的老年消費(fèi)群體，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)高度重視，把它作為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要方面，制訂發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)老年人的特點(diǎn)和需要提供專用商品及精神文化用品、保健用品、老年服務(wù)業(yè)、咨詢業(yè)及旅游業(yè)等，都是大有發(fā)展?jié)摿Φ睦夏晗M(fèi)產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查老年人中約1100萬人生活不能自理，急需社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，而福利機(jī)構(gòu)只有100多萬張床位，因此，應(yīng)建設(shè)一批老年福利服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)醫(yī)療保健站、托老所、養(yǎng)老院、護(hù)理院、照料中心、文化活動(dòng)中心等，要把老年社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)中，并列為重點(diǎn)，以滿足不同層次老年人的各種需求，有條件的大中城市，應(yīng)建立空巢、孤寡老人的社會(huì)照料系統(tǒng)，對(duì)行動(dòng)不便的老人提供上門服務(wù)，組織志愿者為老人看護(hù)和日常服務(wù)。據(jù)預(yù)測(cè)，未來十年將是老齡化高峰到來的時(shí)期，80歲以上的高齡老人將以平均每年百萬人以上的速度增長(zhǎng)，如何安置好老年人的生活，使他們同步進(jìn)入小康社會(huì)，是值得全社會(huì)關(guān)注的社會(huì)問題。 農(nóng)村老年人由于醫(yī)療資源分配不合理，缺醫(yī)少藥、看不起病的現(xiàn)象更普遍，據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，在貧困地區(qū)患病未就診的達(dá)72%，應(yīng)住院而未住院的高達(dá)89%，因病致貧和返貧的達(dá)50%。在精神慰藉方面更為缺乏，還有一些虐待老人和侵權(quán)、占據(jù)房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)老人身心健康帶來較大沖擊，一些孤獨(dú)老人因無人照料導(dǎo)致早亡等現(xiàn)象應(yīng)引起社會(huì)關(guān)注，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和觀念應(yīng)向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，而當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)都還較為薄弱。越是退休早，收入越低，一般只有300500元，由于退休人員退休金增長(zhǎng)慢、部分退休金被拖欠，使部分老人生活拮據(jù)，約有五分之一入不敷出，五分之一略有結(jié)余。社會(huì)保障雜志社2001年對(duì)1080離退休人員的調(diào)查，%，%，兩者共占八成。此外，%%，%的老人依靠低保救助。 以青海、寧夏為最低，在8%以下。 一些效益差的企業(yè)欠交保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象很普遍，累計(jì)欠交達(dá)1500億元，致
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