農(nóng)村養(yǎng)老金制度受農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢的制約進(jìn)展緩慢-全文預(yù)覽
【正文】 構(gòu)中最迫切的需求，而且需求不斷增加，民政部實(shí)施的“星光計(jì)劃” 是推進(jìn)社區(qū)福利建設(shè)的有效形式，各地應(yīng)采取有力措施，落實(shí)資金、加快實(shí)施。 其次要加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制三項(xiàng)改革，“三改”的核心是整頓藥品市場(chǎng)秩序，要切實(shí)整頓醫(yī)生的“紅包”和藥品在流通中的“回扣”，把虛高的醫(yī)療費(fèi)和藥價(jià)降下來；要打破壟斷，鼓勵(lì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)水平。 老年人過去的社會(huì)勞動(dòng)，為國(guó)家積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展成果和財(cái)富積累中包括了老一代的成果在內(nèi)，老年人應(yīng)分享社會(huì)發(fā)展成果，做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，過去沒有提取的養(yǎng)老保險(xiǎn)5萬億元左右的隱含負(fù)債，應(yīng)從現(xiàn)有的國(guó)有固定資產(chǎn)中提取一部分，補(bǔ)償給退休人員，這是他們應(yīng)得的份額，不能再拖欠養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)，對(duì)于目前生活無著、處于貧困狀態(tài)的老年人應(yīng)采取積極的扶持、救助，作為重要的社會(huì)問題認(rèn)真對(duì)待。 由于廣大農(nóng)村缺乏基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，致使全社會(huì)的養(yǎng)老、醫(yī)療保障的覆蓋面均較低，基本保障的覆蓋面還達(dá)不到國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)。因醫(yī)療費(fèi)過高，有許多老年人有病不敢看，就診率約下降了二成。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率低，農(nóng)村缺醫(yī)少藥 老年人是疾病的高發(fā)人群，據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，老年人發(fā)病率比青壯年要高34倍，住院率高2倍，老人因病和高齡老人生活不能自理的有一千多萬人。 隨著獨(dú)生子女家庭增多、家庭小型化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老己面臨挑戰(zhàn)，代際之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化，家庭對(duì)老人提供最基本生活保障的傳統(tǒng)不斷削弱，獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的老人比例下降，據(jù)老齡科研中心調(diào)查，城市老人經(jīng)濟(jì)支持率為30%，農(nóng)村為60%左右。此外，%%，%的老人依靠低保救助。據(jù)社會(huì)保障雜志社調(diào)查，%。 城鎮(zhèn)離退休人員增長(zhǎng)過速，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，養(yǎng)老金入不敷出，離退休人員從1978年的314萬人增至2002年的4223萬人，%，增長(zhǎng)210倍，%，%，%的速度，離退休金占GDP的比重，%%，1978年31個(gè)職工有一退休人員，反映了離退休人員增長(zhǎng)過速，給國(guó)家和企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。 城鎮(zhèn)離退休人員的人均離退休金，由1978年的551元提高到2002年的8849元，增長(zhǎng)了15倍，按可比價(jià)格計(jì)算，%，離退休金占社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)的比重由1978年的22%上升至70%左右。按城鄉(xiāng)分組，2000年人口普查，%，%的一個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村養(yǎng)老金制度受農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢的制約進(jìn)展緩慢，老年人主要靠家庭養(yǎng)老，由于青壯年大都外出打工，加大了老年人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，七八十歲還需以勞動(dòng)謀生，只有部分富裕地區(qū)建立了養(yǎng)老金制度，%，領(lǐng)取養(yǎng)老金的僅有108萬人，人均481元。西北地區(qū)和云貴藏等17個(gè)省區(qū)均在8%以下，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先跨入了老齡化社會(huì)。老年人生活質(zhì)量有所提高 據(jù)老齡科研 中心2000年底對(duì)20省2萬多名60歲以上老年人的抽樣調(diào)查，在19922000年的八年中平均收入水平，城市老人每戶擁有住房3間多，戶均面積約70平方米，90%以上老人有單獨(dú)住房，農(nóng)村老人戶均住房4間，面積達(dá)80多平米，城市老人主要家電已基本普及，農(nóng)村老人戶電視機(jī)普及率己達(dá)76%，對(duì)生活的滿意度，城市達(dá)70%，農(nóng)村達(dá)60%。隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住、家庭小型化已成為必然趨勢(shì)。城鄉(xiāng)老人收入水平較低，增長(zhǎng)慢 首先是城鎮(zhèn)人均離退休金的增幅低于在崗職工工資的增幅，19792002年24年平均，人均離退休金按可比價(jià)格計(jì)算，%，%、%的增幅，人均離
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